Документы

О НЕПРАВОМОЧНОСТИ СДАЧИ В АРЕНДУ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ С МАССОВЫМ ПРОИЗРАСТАНИЕМ КРАСНОКНИЖНЫХ ВИДОВ В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-129/1-10

от 17.06.2010

Руководителю

Департамента природных ресурсов

и государственного экологического контроля Краснодарского края

ВЕЛИЧКО С.В.

О НЕПРАВОМОЧНОСТИ СДАЧИ В АРЕНДУ

ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ С МАССОВЫМ

ПРОИЗРАСТАНИЕМ КРАСНОКНИЖНЫХ ВИДОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Согласно информации, опубликованной на web-сайте Департамента лесного хозяйства Краснодарского края по адресу: http://www.dlhkk.ru/auctions/451.html ,18.06.2010г. данный Департамент проводит аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков земель лесного фонда. В реестре лотов №10-05а, выставленных на этот аукцион (см. Приложение №1), указаны пять участков на территории заказника "Большой Утриш".

Это следующие участки:

Реестр лотов, выставленных 18 июня 2010 года на аукцион № 10-05а по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на территории заказника "Большой Утриш"
№ п.п.	№ лота	Лесничество	Участковое лесничество	Квартал	Выдел	Площадь	Вид разрешенного использования	№ государ-ственного лесного реестра
9	0487а	Новороссийское	*Анапское*	69	*части 15, 16, 17*	*1,54*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00271
14	0635а	Новороссийское	*Анапское*	69	*части 15, 16, 17, 22, 23, 25*	*5,91*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00340
36	0656а	Новороссийское	*Анапское*	32	*часть 28*	*0,09*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00341
37	0657а	Новороссийское	*Анапское*	32	*части 10, 28*	*0,22*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00342
38	0658а	Новороссийское	*Анапское*	32	*части 10, 17, 28*	*0,24*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00343

Все вышеуказанные участки выставлены для сдачи в аренду для осуществления рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет.

Эти участки являются зоной массового произрастания краснокнижных видов можжевельников (можжевельник высокий, можжевельник вонючий и можжевельник красный) и фисташки туполистной, а также местообитаниями многих краснокнижных видов животных (таких как средиземноморская черепаха, оливковый полоз, желтопузик тракийский, эскулапов полоз, ящерица Щербака и многие другие). Все эти виды включены в Красную книгу Краснодарского края.

Факт массового произрастания на данных лесных участках краснокнижных видов подтверждается материалами лесоустройства по Анапскому лесничеству.

В связи с тем, что данные участки имеют сплошное покрытие растениями, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Краснодарского края, и полностью являются местообитаниями краснокнижных видов животных, их долгосрочное рекреационное использование ведет к неизбежной гибели значительного количества экземпляров краснокнижных растений и животных. Данные лесные участки неразрывно связаны с произрастающими на них краснокнижными видами растений .

В соответствии со статьей 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды" "растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования, запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания".

Сдача данных участков под рекреационное использование неизбежно приведет к нарушению данной статьи Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Кроме того, статьей 24 Федерального Закона "О животном мире" "не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги".

Долгосрочная рекреационная деятельность на вышеуказанных участках неизбежно ведет к нарушению данной статьи Федерального Закона "О животном мире", так как в результате нарушения среды обитания объектов животного мира и создания фактора беспокойства она всегда ведет к сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги.

Согласно статье 59 Лесного кодекса Российской Федерации "в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, может запрещаться осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности".

Прошу в рамках полномочий Департамента, в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения; ведения Красной книги Краснодарского края организовать проверку законности сдачи в аренду данных лесных участков, являющихся местообитанием видов животных, включенных в Красную книгу Краснодарского края, и характеризующихся массовым произрастанием видов растений, включенных в Красную книгу Краснодарского края.

Кроме того, в рамках проверки прошу проверить законность сдачи данных участков в аренду в пределах особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения заказник "Большой Утриш", а также соответствие планируемой хозяйственной деятельности режиму охраны этой ООПТ.

В качестве оперативных мер реагирования прошу направить официального представителя Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края на аукцион 18.06.2010 с заданием во время аукциона официально выразить позицию Департамента о необходимости снять с аукциона лоты №0487a, 0635a, 0656a, 0657a, 0658a и приостановить продажу права на заключение договора аренды лесного участка по этим лотам до завершения проверки.

По результатам проверки прошу принять исчерпывающие меры реагирования.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Реестр лотов, выставленных на аукцион № 10-05а по продаже права на заключение договора аренды лесного участка земель лесного фонда на 18 июня 2010 года.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-129/1-10 от 17.06.2010

О НЕПРАВОМОЧНОСТИ СДАЧИ В АРЕНДУ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ С МАССОВЫМ ПРОИЗРАСТАНИЕМ КРАСНОКНИЖНЫХ ВИДОВ В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-128/1-10

от 17.06.2010

Руководителю

Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю

КАЛИТЕ В.И.

О НЕПРАВОМОЧНОСТИ СДАЧИ В АРЕНДУ

ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ С МАССОВЫМ

ПРОИЗРАСТАНИЕМ КРАСНОКНИЖНЫХ ВИДОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Согласно информации, опубликованной на web-сайте Департамента лесного хозяйства Краснодарского края по адресу: http://www.dlhkk.ru/auctions/451.html 18.06.2010г. данный Департамент проводит аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков земель лесного фонда. В реестре лотов №10-05а, выставленных на этот аукцион (см. Приложение №1), указаны пять участков на территории заказника "Большой Утриш".

Это следующие участки:

Реестр лотов, выставленных 18 июня 2010 года на аукцион № 10-05а по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на территории заказника "Большой Утриш"
№ п.п.	№ лота	Лесничество	Участковое лесничество	Квартал	Выдел	Площадь	Вид разрешенного использования	№ государ-ственного лесного реестра
9	0487а	Новороссийское	*Анапское*	69	*части 15, 16, 17*	*1,54*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00271
14	0635а	Новороссийское	*Анапское*	69	*части 15, 16, 17, 22, 23, 25*	*5,91*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00340
36	0656а	Новороссийское	*Анапское*	32	*часть 28*	*0,09*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00341
37	0657а	Новороссийское	*Анапское*	32	*части 10, 28*	*0,22*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00342
38	0658а	Новороссийское	*Анапское*	32	*части 10, 17, 28*	*0,24*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00343

Все вышеуказанные участки выставлены для сдачи в аренду для осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет.

Сдача данных участков под рекреационное использование неизбежно к нарушению данной статьи Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Кроме того, согласно статье 24 Федерального Закона "О животном мире": "не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги".

Прошу организовать проверку законности сдачи в аренду данных лесных участков, характеризующихся массовым произрастанием краснокнижных видов растений и являющихся местообитанием краснокнижных видов животных. К проведению проверки прошу привлечь квалифицированных специалистов по биоразнобразию данного района, которые могли бы дать экспертную оценку возможности гибели значительного количества экземпляров краснокнижных растений и животных, а также может ли планируемая на данных участках долгосрочная рекреационная деятельность привести к сокращению численности растений, животных и других организмов, включенных в Красные книги, а также ухудшению их среды их обитания.

Кроме того в рамках проверки прошу проверить законность сдачи данных участков в аренду в пределах особо охраняемой природной территории (ООПТ) федеральный курорт Анапа, соответствие планируемой хозяйственной деятельности режиму охраны этой ООПТ.

В качестве оперативных мер реагирования прошу направить официального представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю на аукцион 18.06.2010 с заданием во время аукциона официально выразить позицию Управления о необходимости снять с аукциона лоты №0487a, 0635a, 0656a, 0657a, 0658a и приостановить продажу права на заключение договора аренды лесного участка по этим лотам до завершения проверки.

По результатам проверки прошу принять исчерпывающие меры реагирования, и прежде всего, меры, которые в соответствие с статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Краснодарского края, будут направлены на запрещение осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания.

О результатах проверки прошу сообщить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ №EW-128/1-10 от 17.06.2010

О НЕПРАВОМОЧНОСТИ СДАЧИ В АРЕНДУ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ С МАССОВЫМ ПРОИЗРАСТАНИЕМ КРАСНОКНИЖНЫХ ВИДОВ В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-126/1-10

от 17.06.2010

Прокурору

Краснодарского края

КОРЖИНЕКУ Л.Г.

О НЕПРАВОМОЧНОСТИ СДАЧИ В АРЕНДУ

ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ С МАССОВЫМ

ПРОИЗРАСТАНИЕМ КРАСНОКНИЖНЫХ ВИДОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Это следующие участки:

Реестр лотов, выставленных 18 июня 2010 года на аукцион № 10-05а по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на территории заказника "Большой Утриш"
№ п.п.	№ лота	Лесничество	Участковое лесничество	Квартал	Выдел	Площадь	Вид разрешенного использования	№ государ-ственного лесного реестра
9	0487а	Новороссийское	*Анапское*	69	*части 15, 16, 17*	*1,54*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00271
14	0635а	Новороссийское	*Анапское*	69	*части 15, 16, 17, 22, 23, 25*	*5,91*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00340
36	0656а	Новороссийское	*Анапское*	32	*часть 28*	*0,09*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00341
37	0657а	Новороссийское	*Анапское*	32	*части 10, 28*	*0,22*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00342
38	0658а	Новороссийское	*Анапское*	32	*части 10, 17, 28*	*0,24*	осуществление рекреационной деятельности, срок разрешенного использования не более 49 лет	23-13-03-08-00343

В связи с тем, что данные участки имеют сплошное покрытие растениями, относящимися к видам, включенным в Красную книгу России и Краснодарского края, и полностью являются местообитаниями краснокнижных видов животных, их долгосрочное рекреационное использование ведет к неизбежной гибели значительного количества экземпляров краснокнижных растений и животных. Данные лесные участки неразрывно связаны с произрастающими на них краснокнижными видами растений .

Согласно статье 59 Лесного кодекса Российской Федерации в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, может запрещаться осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности.

Прошу организовать прокурорскую проверку законности сдачи в аренду данных лесных участков, характеризующихся массовым произрастанием краснокнижных видов растений и являющихся местообитанием краснокнижных видов животных. К проведению проверки прошу привлечь квалифицированных специалистов по биоразнобразию данного района, которые могли бы дать экспертную оценку возможности гибели значительного количества экземпляров краснокнижных растений и животных, а также может ли планируемая на данных участках долгосрочная рекреационная деятельность привести к сокращению численности растений, животных и других организмов, включенных в Красные книги, а также ухудшению их среды их обитания.

Кроме того, в рамках проверки прошу проверить законность сдачи данных участков в аренду в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) заказник "Большой Утриш" и округ санитарной охраны федерального курорта Анапа, соответствие планируемой хозяйственной деятельности режиму охраны этих ООПТ.

По результатам проверки прошу принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования, и прежде всего, меры, которые в соответствие со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Краснодарского края, будут направлены на запрещение осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания.

Заместитель координатора

ШЕВЧЕНКО Д.А.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-126/1-10 от 17.06.2010

ПРЕКРАТИТЬ ФАРС ВОКРУГ УТРИША!

ПРЕКРАТИТЬ ФАРС ВОКРУГ УТРИША!

Открытое обращение к Президенту России Д.А.Медведеву

9-11 апреля 2010г.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы, участники общественной кампании в защиту Утриша, в третий раз за последние пять месяцев обращаемся к Вам в связи с угрозами, нависающими над уникальными природными комплексами сухих субтропиков Черноморского побережья Кавказа, расположенными на полуострове Абрау и хребте Маркотх в Краснодарском крае, а также фактами нарушения прав граждан, имевшими место при фальсификации общественных обсуждений по Утришу в ноябре-декабре 2009г.

В декабре 2009г. жители 29 городов, а в январе-марте 2010г. - уже 56 городов России и Украины провели публичные акции в защиту Утриша, на которых поставили подписи под адресованными Вам обращениями "Спасти Утриш - достояние России!" и "Утриш должен жить!" К сожалению, на эти обращения до сих пор нет никакого ответа, хотя оба обращения и собранные под ними подписи были официально направлены в Ваш адрес.

Тем временем, ситуация продолжает оставаться критической, что побуждает нас проводить новую кампанию публичных акций, чтобы Вы нас все-таки услышали.

Различные государственные органы продолжают развивать процесс, ведущий к деградации наиболее ценных участков дикой природы Утриша. В частности:

- Приказом Ростехнадзора утверждено положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта заповедника "Утриш" в границах, не включающих именно те участки природы, ради сохранения которых и создавался заповедник;

- Минприроды России ведёт работу по согласованию проекта Постановления Правительства РФ о создании заповедника "Утриш" в этих "урезанных" границах;

- Администрация Краснодарского края проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения по строительству дороги через территорию заповедника "Утриш", что сводит к минимуму смысл его создания.

Указанная деятельность сопровождается пропагандистскими маневрами: планируемому разрушению природы Утриша чиновники пытаются придать "природоохранную" форму. Так, хозяйственное освоение его наиболее ценных природных территорий предполагается узаконить путем создания “заповедника "Утриш". При этом данные территории не войдут в состав заповедника, но будут лишены их нынешнего охранного статуса заказника. Тем самым, важнейшая национальная природоохранная задача по сохранению сухих субтропиков Черноморского побережья Кавказа превращена в фарс. А строительство дороги на Утрише Администрация Краснодарского края пытается оправдать необходимостью защиты леса от пожаров, хотя учеными доказано, что ущерб от строительства этой дороги в сотни раз превышает ущерб от пожаров во всем Краснодарском крае, и что в противопожарном отношении в этой дороге нет никакой необходимости.

Весь этот фарс начался с того, что Управление делами Президента России выступило с инициативой построить на Утрише "физкультурно-оздоровительный комплекс", чему есть документальные подтверждения. Именно эта инициатива до сих пор является движущей силой различных процессов, несущих разрушение природе Утриша. И так как Управление делами Президента России находится в Вашем прямом подчинении, только Вы в силах изменить ситуацию!

В связи с острой угрозой разрушения уникальных природных комплексов, являющихся природным наследием нашей страны, мы требуем принять конкретные меры для сохранения Утриша, о которых ранее мы просили в обращениях "Спасти Утриш - достояние России!" и "Утриш должен жить!".

Ответ на данное обращение просим направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36, Экологическая Вахта по Северному Кавказу.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ОБРАЩЕНИЯ В ФОРМАТЕ WORD

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ОБРАЩЕНИЯ В ФОРМАТЕ PDF

ИНСТРУКЦИЯ ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ ПОД ОБРАЩЕНИЕМ

"ПРЕКРАТИТЬ ФАРС ВОКРУГ УТРИША!"

О НЕПРАВОМОЧНОСТИ УТВЕРЖДЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПРОЕКТУ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-63/1-10

от 29.03.2010

Генеральному прокурору РФ

ЧАЙКЕ Ю.Я.

О НЕПРАВОМОЧНОСТИ УТВЕРЖДЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ

ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО

ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 25.03.2010г. разместила на своем web-сайте информацию, что этой службой утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих организацию государственного природного заповедника "Утриш", и что соответствующий приказ подписан руководством ведомства. Данное заключение, по информации Ростехнадзора, "устанавливает соответствие материалов обосновывающих организацию государственного природного заповедника "Утриш" экологическим требованиям". Ссылка на информацию, размещенную на сайте Ростехнадзора: http://www.gosnadzor.ru/news/id/510

Утвердив данное заключение, руководство Ростехнадзора пошло на нарушение норм законодательства, так как материалы эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш" не соответствуют требованиям законодательства. Кроме того, данная экспертиза проведена с нарушениями установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы.

Эти факты были выявлены после проведения нашей организацией общественной экологической экспертизы эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш". Данная экспертиза была проведена в период с 1-го по 19 марта 2010г. Заключение экспертизы - см. Приложение №1. Материалы эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш" были получены на экспертизу в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ.

В результате экспертизы было выявлено, что материалы эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш":

"1. По комплектности и качеству не соответствуют существующим требованиям законодательства Российской Федерации, установленным в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий.

2. Содержат большое количество неточных и недостоверных данных.

3. Проектное решение, подготовленное администрацией Краснодарского края, не обеспечивает сохранение уникальных средиземноморских экосистем, представленных в России на ограниченной территории Черноморского побережья, редких, охраняемых, реликтовых, эндемичных видов животных, растений и грибов в составе биоразнообразия России.

4. Не содержат реальной оценки масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации.

5. Не обеспечивают исполнение международных обязательств Российской Федерации.

6. Игнорируют позицию научного сообщества, природоохранной общественности и местных сообществ, являются причиной социальной напряженности в регионе.

7. Требуют доработки с учетом высказанных замечаний".

Заключение общественной экологической экспертизы, проведенной нашей организацией, было направлено в Ваш адрес письмом №EW-53/1-10 от 22.03.2010 (вх. №010371/47 от 22.03.2010).

Прежде всего, государственная экологическая экспертиза материалов эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш" юридически неправомочна в связи с тем, что данные материалы не комплектны.

Согласно п.1 статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе":

"Государственная экологическая экспертиза ... проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:

- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления".

Вопреки данным требованиям, в составе материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу отсутствуют:

- материалы оценки воздействия на окружающую природную среду;

- материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями);

- заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы;

- отдельные положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления (в частности, отсутствуют документы согласования с органами местного самоуправления городов Анапа и Новороссийск).

Единственными документами, предоставленными на государственную экологическую экспертизу, помимо собственно эколого-экономического обоснования образования заповедника "Утриш", являются два официальных письма - согласования от Администрации Краснодарского края (от 4.09.2009 и от 9.12.2009).

Кроме того, Ростехнадзором был нарушен установленный порядок проведения государственной экологической экспертизы.

1) Общественность не была проинформирована о начале работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш", а также о времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, что является нарушением п.35 "Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня".

Ни на web-сайте Ростехнадзора, ни в каких других информационных источниках не была опубликована данная информация.

2) Ростехнадзором, при проведении государственной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш", вопреки норме, установленной статьей 22 Федерального закона "Об экологической экспертизе", не было обеспечено право нашей организации, проводящей общественную экологическую экспертизу этих материалов, участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы данных материалов.

Наша организация направила 4.03.2010г. в Ростехнадзор официальное письмо (см. Приложение №2) с просьбой пригласить наших представителей к участию в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш". Данное письмо поступило на исполнение ответственному секретарю данной экспертизы Крыловой Тамаре Геннадьевне, однако она не предприняла никаких мер, чтобы пригласить наших представителей к участию в заседаниях экспертизы. Это является нарушением нормы, установленной статьей 22 Федерального закона "Об экологической экспертизе" при проведении данной государственной экологической экспертизы.

Вышеуказанные нарушения установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы привели к тому, что не соблюдены несколько основополагающих принципов экологической экспертизы, установленных статьей 3 Федерального закона "Об экологической экспертизе" - законности заключений экологической экспертизы, гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения.

В связи с вышеуказанными фактами, прошу организовать прокурорскую проверку законности приказа Ростехнадзора об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования образования государственного природного заповедника "Утриш".

По результатам прокурорской проверки прошу принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Письмо Экологической Вахты по Северному Кавказу (№EW-42/1-10 от 3.03.2010)

2) Экспертное заключение общественной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш".

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-63/1-10 от 29.03.2010

О ЗАКЛЮЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-53/1-10

от 22.03.2010

Передано по факсу: 22.03.2010 (15:52)

Рег. №: 010371/47 от 22.03.2010

Министру природных ресурсов и экологии РФ

ТРУТНЕВУ Ю.П.

О ЗАКЛЮЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ

ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

Экологической Вахтой по Северному Кавказу проведена общественная экологическая экспертиза материалов эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш", заказчиком которых является Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

В соответствии с требованиями, установленными п.1 ст.25 Федерального закона "Об экологической экспертизе" направляю в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РФ, являющегося заказчиком материалов эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш", экспертное заключение вышеуказанной общественной экологической экспертизы с приложениями (см. Приложение №1).

Данная общественная экологическая экспертиза выявила, что материалы эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш":

1. По комплектности и качеству не соответствуют существующим требованиям законодательства Российской Федерации, установленным в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий.

2. Содержат большое количество неточных и недостоверных данных.

5. Не обеспечивают исполнение международных обязательств Российской Федерации.

7. Требуют доработки с учетом высказанных замечаний.

Прошу учесть результаты общественной экологической экспертизы при принятии управленческих решений, касающихся процесса создания заповедника "Утриш".

В том числе, прошу приостановить процесс, направленный на принятие Постановления Правительства РФ о создании заповедника "Утриш", до тех пор пока недостатки эколого-экономического обоснования его создания не будут устранены, и создание данного заповедника не обеспечит полноценное выполнение задачи обеспечения сохранности природных комплексов сухих субтропиков Черноморского побережья Кавказа.

Прошу предоставить обоснованную позицию Министерства относительно выводов заключения общественной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш".

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Экспертное заключение общественной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш".

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-53/1-10 от 22.03.2010

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-42/1-10

от 3.03.2010

Передано по факсу: 4.03.2010 (08:56)

Рег. №: 3812 от 4.03.2010

Исполнитель: Крылова Тамара Геннадьевна

Тел: (495)6579169

Руководителю

Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

КУТЬИНУ Н.Г.

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ

ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

В настоящее время Ростехнадзором проводится государственная экологическая экспертиза материалов эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш".

Экологическая Вахта по Северному Кавказу проводит зарегистрированную общественную экологическую экспертизу данного экологического обоснования. Материалы на общественную экологическую экспертизу получены 1 марта 2010г. согласно письму Минприроды от 11.02.2010 (см. Приложение №1).

В этой связи, прошу обеспечить для нашей общественной организации установленное статьей 22 Федерального закона "Об экологической экспертизе" право участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш". Представителями нашей организации, уполномоченными принимать участие в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по данному проекту, являются:

Петров А.В. - председатель экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, тел.: (903)7394962.

Крейндлин М.Л. - член экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, тел.: (916)5291002.

Прошу оперативно проинформировать нашу организацию, а также Петрова А.В. и Крейндлина М.Л. о планируемых заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам эколого-экономического обоснования для образования государственного природного заповедника "Утриш" и пригласить к участию в них.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Письмо Минприроды от 11.02.2010 №12-17/1687

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-42/1-10 от 3.03.2010

УТРИШ ДОЛЖЕН ЖИТЬ!

УТРИШ ДОЛЖЕН ЖИТЬ!

Открытое обращение к Президенту России Д.А.Медведеву

январь-март 2010г.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы, участники международной кампании действий в защиту Утриша, вновь обращаемся к Вам по вопросу о необходимости принятия неотложных действенных мер по обеспечению сохранности этой уникальной природной территории. А также по вопросу восстановления прав и свобод граждан, нарушенных отдельными государственными органами при продвижении проектов, которые угрожают целостности Утриша.

Первый раз мы обратились к Вам во время проведения акции "Спасти Утриш - достояние России!", которая состоялась 25-27 декабря 2009г. в 29 городах России и Украины. Однако ответ на наше обращение к Вам мы не получили.

Ситуация с обеспечением сохранности Утриша на настоящий момент по-прежнему остается критической. В самое ближайшее время на его территории может начаться строительство так называемой "противопожарной" дороги и может быть создан заповедник "Утриш" в совершенно неприемлемых границах, не обеспечивающих сохранение наиболее ценных природных комплексов. Что создаст условия, обеспечивающие возможность для строительства "физкультурно-оздоровительного комплекса" Управления делами Президента России, сети автомобильных дорог и крупномасштабной рекреационной застройке утришского побережья. Управление делами Президента России, Администрация Краснодарского края и Министерство природных ресурсов и экологии РФ по-прежнему пытаются продавить решения, ведущие к разрушению Утриша. Государственные правоохранительные органы покрывают при этом грубые нарушения законодательства, совершенные при фальсификации общественных слушаний по проекту дороги и эколого-экономическому обоснованию создания заповедника "Утриш".

Наиболее вопиющим фактом в этой цепочке являются планы строительства на Утрише по инициативе Управления делами Президента РФ "физкультурно-оздоровительного комплекса". В связи с громким скандалом, который разгорелся вокруг этого факта, Управление делами пытается отрицать свою причастность к этому проекту. В частности, об этом публично в интервью на Радио "Эхо Москвы" заявил недавно руководитель Управления делами Президента России Владимир Кожин. Однако есть неопровержимые документальные доказательства того, что инициатором строительства этого комплекса является именно Управление делами.

Мы вновь обращаем Ваше внимание на то, что разрушение объекта, являющегося природным наследием и национальным достоянием нашей страны, ради строительства на его территории резиденции для высших должностных лиц вступает в противоречие с интересами общества и государства. Это подрывает доверие огромного количества жителей нашей страны к государственной власти.

Мы вновь просим Вас как можно скорее вмешаться в эту ситуацию и дать поручения:

- Управлению делами Президента России рассмотреть вопрос об отказе от строительства "физкультурно-оздоровительного комплекса" в районе Утришских лагун, в связи с чрезвычайной природоохранной ценностью данного района;

- Минприроды России и Администрации Краснодарского края рассмотреть вопрос о создании заповедника "Утриш" в научно обоснованных границах, включающих все сохранившееся природные комплексы субтропических экосистем средиземноморского типа на Абрауском полуострове и хребте Маркотх, и о согласовании границ заповедника с заинтересованными общественными организациями.

Ответ на данное обращение просим направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36, Экологическая Вахта по Северному Кавказу.

Обращение с бланком подписного листа в формате DOC

Обращение с бланком подписного листа в формате PDF

СПАСТИ УТРИШ – ДОСТОЯНИЕ РОССИИ! (Открытое обращение к Президенту РФ Д.А.Медведеву)

СПАСТИ УТРИШ – ДОСТОЯНИЕ РОССИИ!

Открытое обращение к Президенту РФ Д.А.Медведеву

26-27 декабря 2009г.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы, участники публичной акции "Спасти Утриш – достояние России!", которая проводится в 29 городах России и Украины в рамках проходящего в настоящее время общественного обсуждения проектов заповедника "Утриш" и "лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве", обращаемся к Вам, как гаранту Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Мы просим защитить наши нарушенные права и свободы, защитить законность, которая попрана отдельными государственными органами, и принять действенные меры по сохранению уникальных природных комплексов субтропических экосистем средиземноморского типа на Черноморском побережье нашей страны. Эти комплексы, расположенные на территории Абрауского полуострова и хребта Маркотх, являются природным наследием и национальным достоянием России. Эта позиция признана на всех уровнях государственной власти, подтверждением чему является распоряжение Правительства Российской Федерации, предусматривающее создание заповедника "Утриш" для их сохранения.

Несмотря на это, действия различных государственных структур, прежде всего, Управления делами Президента России, Администрации Краснодарского края и Министерства природных ресурсов РФ, направлены не на сохранение этих территорий для нынешних и будущих поколений, а для их активного освоения в рекреационных целях, которое приведет к деградации уникальных экосистем и их утрате в России. Эти разрушительные для природы Утриша планы маскируются созданием псевдозаповедника, из состава которого почти полностью исключена прибрежная зона, где собственно и расположены те уникальные комплексы, которые необходимо сохранить.

Наиболее критическим фактором в этой ситуации являются планы строительства в самом сердце Утриша по инициативе Управления делами Президента РФ "физкультурно-оздоровительного комплекса" – фактически новой государственной резиденции, предназначенной для отдыха высших должностных лиц нашей страны, в том числе, и Вас лично.

Разрушение объекта, являющегося природным наследием и национальным достоянием нашей страны, ради строительства на его территории резиденции для высших должностных лиц вступает в противоречие с интересами общества и государства. Это подрывает доверие огромного количества жителей нашей страны к государственной власти.

В этой связи, просим Вас как можно скорее вмешаться в эту ситуацию и принять меры, направленные на обеспечение сохранности уникальных природных комплексов Российского Средиземноморья.

Просим Вас дать поручения:

- Минприроды России и Администрации Краснодарского края рассмотреть вопрос о создании заповедника "Утриш" в научно обоснованных границах, включающих все сохранившееся природные комплексы субтропических экосистем средиземноморского типа на Абрауском полуострове и хребте Маркотх, о согласовании границ заповедника с заинтересованными общественными организациями.

Ответ на данное обращение, просим направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36, Экологическая Вахта по Северному Кавказу.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-365/1-09

от 18.12.2009

Руководителю

Федерального Космического Агентства

ПЕРМИНОВУ А.Н.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ

ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

Уважаемый Анатолий Николаевич!

Считаю необходимым проинформировать Вас об экологической проблеме, порожденной действиями ФГУП "Центр "Звездный", находящегося в подчинении Роскосмоса.

Начиная с первой половины ноября 2009г. в районе памятника природы "Озеро Лиманчик" (г.Новороссийск) на территории регионального природно-исторического заказника "Абрауский" в пределах квартала №71А Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества ведутся работы по строительству автомобильной дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря. Работы ведутся в рамках проекта "Реконструкция пансионата "Звездный" в районе поселка Абрау-Дюрсо, г.Новороссийск с целью создания Реабилитационного центра. Корректировка проекта". Заказчиком данных работ является ФГУП "Центр "Звездный", находящийся в подчинении Федерального Космического Агентства (Роскосмос). Данный проект входит в "Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований", утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008г. №2058-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 7 мая 2009г. №604-р), а также в Федеральную космическую программу России на 2006-2015 годы.

Данное строительство вызвало обеспокоенность широкой общественности в связи с тем, что в его результате пострадали ценные природные комплексы на территории заказника "Абрауский" и была произведена массовая вырубка деревьев, в том числе, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РФ. В частности, в пределах выдела 18 квартала №71А Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества было вырублено большое количество деревьев фисташки туполистной.

Известно, что по проекту, в рамках которого было произведено строительство данной дороги, ГУ "Краснодарская краевая государственная вневедомственная экспертиза" была произведена государственная экспертиза, заключение которой было утверждено в октябре 2009г.

Однако проект "Реконструкция пансионата "Звездный" в районе поселка Абрау-Дюрсо, г.Новороссийск с целью создания Реабилитационного центра. Корректировка проекта" не прошел государственную экологическую экспертизу. Проведение данной экспертизы, которая должна определить допустимость реализации этого проекта, является для него обязательным в связи с тем, что строительство ведется в пределах особо охраняемой природной территории заказник "Абрауский". Этот заказник, согласно утвержденному Постановлением Администрации Краснодарского края №249 от 31 марта 2009г. Лесному плану Краснодарского края, имеет статус регионального.

Согласно п. 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня. Однако, насколько известно нашей организации, Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, который является государственным органом, на который, согласно Положению о данном Департаменте, утвержденном Постановлением Администрации Краснодарского края от 8 мая 2009г. №367, возложены функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, такую экспертизу не проводил.

По проекту "Реконструкция пансионата "Звездный" в районе поселка Абрау-Дюрсо, г.Новороссийск с целью создания Реабилитационного центра. Корректировка проекта". не были проведены общественные обсуждения, которые обязательны для любых проектов, которые подлежат государственной экологической экспертизе.

Также, грубым нарушением норм законодательства, является произведенное при строительстве дороги уничтожение растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу России.

Кроме того, в результате строительства был нарушен режим заказника "Абрауский". Участки, на которых ведется строительство дороги, входят в состав зоны охраны памятников природы озера Абрау и Ламанчик. Согласно Положению о заказнике, режим этой зоны запрещает отвод земель для хозяйственного использования, деятельность не связанную с решением природоохранных проблем, любые рубки кроме рубок ухода за лесом. Строительство дороги никак не связано с решением природоохранных проблем и рубки, произведенные под дорогу, не являются рубками ухода.

По мнению, нашей организации, в связи с нанесением в результате строительства дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря ущерба в особо крупном размере и незаконностью строительства, совершено уголовное преступление, квалифицируемое следующими статьями Уголовного кодекса РФ:

Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (в связи с массовой вырубкой фисташки туполистной);

Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений (так как вырубка леса под строительство дороги в целом велась незаконно, в связи с отсутствием государственной экологической экспертизы);

Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (в связи с нарушением режима заказника "Абрауский").

В этой связи, прошу организовать служебную проверку в отношении деятельности должностных лиц ФГУП "Центр "Звездный", которые допустили вышеуказанные нарушения норм законодательства.

О результатах проверки прошу сообщить в установленные законодательством сроки по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.

Если наша организация имеет неполную информацию о проекте "Реконструкция пансионата "Звездный" в районе поселка Абрау-Дюрсо, г.Новороссийск с целью создания Реабилитационного центра. Корректировка проекта" и в действительности государственная экологическая экспертиза по этому проекту и предшествовавшие ей общественные обсуждения данного проекта были проведены, а также получены иные необходимые согласования государственных органов, прошу проинформировать Экологическую Вахту по Северному Кавказу об этих фактах. В этом случае, прошу направить в адрес нашей организации копии заключения государственной экологической экспертизы и протокола общественных слушаний.

При получении данных документов, наша организация обязуется проинформировать об этих фактах широкую общественность, которая обеспокоена проблемами сохранения природных комплексов Абрауского заказника.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-364/1-09

от 18.12.2009

Министру

природных ресурсов и экологии РФ

ТРУТНЕВУ Ю.П.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ

ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

Согласно п.4.1 статьи 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня. Однако, насколько известно нашей организации, Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, который является государственным органом, на который, согласно Положению о данном Департаменте, утвержденном Постановлением Администрации Краснодарского края от 8 мая 2009г. №367, возложены функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, такую экспертизу не проводил.

Соответственно, не проводились и общественные слушания, обязательные для проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе.

Кроме того, по данному строительству не получено разрешение на изъятие краснокнижных видов.

Также в результате строительства был нарушен режим заказника "Абрауский". Участки, на которых ведется строительство дороги, входят в состав зоны охраны памятников природы озера Абрау и Ламанчик. Согласно Положению об этом заказнике, режим этой зоны запрещает отвод земель для хозяйственного использования, деятельность не связанную с решением природоохранных проблем, любые рубки кроме рубок ухода за лесом.

В отношении вышеописанной проблемной ситуации, в компетенцию Минприроды входит осуществление проверки относительно законности уничтожения растений, включенных в Красную книгу РФ.

В этой связи, прошу поручить Росприроднадзору организовать проверку законности уничтожения деревьев, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РФ, при строительстве автомобильной дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря в части. В рамках проверки прошу произвести расчет ущерба, нанесенного в результате строительства краснокнижным видам.

По результатам проверки, в случае подтверждения факта незаконного уничтожения краснокнижных видов, прошу принять меры по взысканию в судебном порядке нанесенного ущерба, а также поставить вопрос перед правоохранительными органами о возбуждении уголовного дела.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-363/1-09

от 18.12.2009

Главе

муниципального образования "Город Новороссийск"

СИНЯГОВСКОМУ В.И.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ

ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

Однако проект "Реконструкция пансионата "Звездный" в районе поселка Абрау-Дюрсо, г.Новороссийск с целью создания Реабилитационного центра. Корректировка проекта" не прошел государственную экологическую экспертизу. Проведение данной экспертизы, которая должна определить допустимость реализации этого проекта, является для него обязательным в связи с тем, что строительство ведется в пределах особо охраняемой природной территории заказник "Абрауский". Этот заказник создан решением Новороссийского городского совета народных депутатов от 18.10.1990г. Решением Новороссийского городского совета народных депутатов №14 п.10 от 27.05.1993 было утверждено Положение о данном заказнике.

Кроме того, по данному строительству не получено разрешение на изъятие краснокнижных видов.

В этой связи, прошу в рамках полномочий по осуществлению муниципального экологического контроля организовать проверку законности строительства автомобильной дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря. В рамках проверки прошу произвести расчет ущерба, нанесенного в результате строительства природным комплексам.

По результатам проверки, в случае подтверждения факта незаконности ее строительства, прошу принять меры по прекращению каких-либо работ и движения транспортных средств на данной дороге, взысканию в судебном порядке нанесенного ущерба, а также поставить вопрос перед правоохранительными органами о возбуждении уголовного дела.

Кроме того, прошу сообщить, согласовывалось ли строительство автомобильной дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря с администрацией МО "Город Новороссийск".

Координатор

РУДОМАХА А.В.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-361/1-09

от 18.12.2009

Руководителю

Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгее

ФОНТАНЕЦКОМУ А.С.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ

ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

Кроме того, по данному строительству не получено разрешение на изъятие краснокнижных видов.

Также в результате строительства был нарушен режим заказника "Абрауский". Участки, на которых ведется строительство дороги, входят в состав зоны охраны памятников природы озера Абрау и Лиманчик. Согласно Положению об этом заказнике, режим этой зоны запрещает отвод земель для хозяйственного использования, деятельность не связанную с решением природоохранных проблем, любые рубки кроме рубок ухода за лесом.

В этой связи, прошу, в рамках полномочий Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгее организовать проверку законности вырубки деревьев под строительства автомобильной дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря. В рамках проверки прошу произвести расчет ущерба, нанесенного в результате незаконной рубки, если факт ее совершения подтвердится.

По результатам проверки, в случае подтверждения факта незаконности строительства дороги и, соответственно, вырубки деревьев, прошу принять соответствующие меры реагирования, а также поставить вопрос перед правоохранительными органами о возбуждении уголовного дела.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-360/1-09

от 18.12.2009

Прокурору

Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры

ДЕГТЯРЕВУ Т.П.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ

ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

По проекту не были проведены обязательные для него общественные слушания. Кроме того, по данному строительству не получено разрешение на изъятие краснокнижных видов.

Строительство ведется в нарушение режима заказника "Абрауский".Соответственно, не проводились и общественные слушания, обязательные для проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе.

Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (в связи с нарушением режима заказника "Абрауский".

В этой связи, прошу организовать проверку законности строительства автомобильной дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря.

По результатам проверки, в случае подтверждения факта незаконности строительства данной дороги, прошу принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования. В том числе, направленные на прекращение каких-либо работ и движения транспортных средств по построенной дороге, а также направить информацию о результатах прокурорской проверки в органы милиции с целью возбуждения уголовного дела.

О результатах проверки прошу сообщить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Письмо Главгосэкспертизы России №5-4/1850 от 19.10.2005;

2) Положение о заказнике "Абрауский".

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-358/1-09

от 18.12.2009

И.о. Руководителя

Департамента природных ресурсов

и государственного экологического контроля

Краснодарского края

ВЕЛИЧКО С.В.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ

ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

Согласно п.4.1 статьи 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня. Однако, насколько известно нашей организации, Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, который является государственным органом, на который, согласно Положению о данном Департаменте, утвержденном Постановлением Администрации Краснодарского края от 8 мая 2009г. №367, возложены функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, такую экспертизу не проводил.

Кроме того, по данному строительству не получено разрешение на изъятие краснокнижных видов.

Также в результате строительства был нарушен режим заказника "Абрауский". Участки, на которых ведется строительство дороги, входят в состав зоны охраны памятников природы озера Абрау и Лиманчик. Согласно Положению об этом заказнике, режим этой зоны запрещает отвод земель для хозяйственного использования, деятельность не связанную с решением природоохранных проблем, любые рубки кроме рубок ухода за лесом.

В этой связи, прошу организовать проверку законности строительства автомобильной дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря. В рамках проверки прошу произвести расчет ущерба, нанесенного в результате строительства природным комплексам.

Прошу сообщить, предоставлялся ли в Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края проект "Реконструкция пансионата "Звездный" в районе поселка Абрау-Дюрсо, г.Новороссийск с целью создания Реабилитационного центра. Корректировка проекта" на государственную экологическую экспертизу.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-359/1-09

от 18.12.2009

И.о. Руководителя

Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю

МАЛЬЦЕВОЙ Н.Н.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

МЕЖДУ ПАНСИОНАТОМ "ЗВЕЗДНЫЙ" И БЕРЕГОМ

ЧЕРНОГО МОРЯ В РАЙОНЕ ОЗЕРА ЛИМАНЧИК

Согласно п.4.1 статьи 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня. Однако, насколько известно нашей организации, Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, который является государственным органом, на который, согласно Положению о данном Департаменте, утвержденном Постановлением Администрации Краснодарского края от 8 мая 2009г. №367, возложены функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, такую экспертизу не проводил.

Кроме того, по данному строительству не получено разрешение на изъятие краснокнижных видов.

Также в результате строительства был нарушен режим заказника "Абрауский". Участки, на которых ведется строительство дороги, входят в состав зоны охраны памятников природы озера Абрау и Лиманчик. Согласно Положению об этом заказнике, режим этой зоны запрещает отвод земель для хозяйственного использования, деятельность не связанную с решением природоохранных проблем, любые рубки кроме рубок ухода за лесом.

В этой связи, прошу организовать проверку законности строительства автомобильной дороги от пансионата "Звездный" к берегу Черного моря в рамках компетенции Росприроднадзора в части уничтожения краснокнижных видов. В рамках проверки прошу произвести расчет ущерба, нанесенного в результате строительства при вырубке деревьев, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РФ.

По результатам проверки, в случае подтверждения факта уничтожения краснокнижных видов, прошу принять меры по взысканию в судебном порядке нанесенного ущерба, а также поставить вопрос перед правоохранительными органами о возбуждении уголовного дела.

Прошу сообщить, согласовывался ли с Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому края проект "Реконструкция пансионата "Звездный" в районе поселка Абрау-Дюрсо, г.Новороссийск с целью создания Реабилитационного центра. Корректировка проекта" в части изъятия из природной среды краснокнижных видов.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА ПИКЕТА В ЗАЩИТУ ПРИРОДЫ УТРИША

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-349/1-09

от 26.11.2009

Главе муниципального образования

"Город-курорт Анапа"

ЕВСИКОВОЙ Т.И.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

ПИКЕТА В ЗАЩИТУ ПРИРОДЫ УТРИША

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" настоящим уведомляем о проведении публичного мероприятия.

Цель публичного мероприятия - информирование общественности о существующих проблемах в сфере обеспечения сохранности уникальных природных комплексов субтропических экосистем средиземноморского типа в пределах природной территории "Утриш".

Данное публичное мероприятие будет являться одной из форм выражение мнения общественности в рамках общественных слушаний по проекту эколого-экономического обоснования заповедника "Утриш" и проекту противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве.

Форма публичного мероприятия - пикет.

Место проведения публичного мероприятия - площадь перед "Центром культуры "Родина". Дата, время начала и окончания публичного мероприятия - 1 декабря 2009г., с 14:00 до 18:00.

Выбор места проведения данного мероприятия обусловлен тем, что именно в "Центре культуры "Родина" будут проводится общественные слушания по проекту эколого-экономического обоснования заповедника "Утриш" и проекту противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве.

Согласно статье 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях":

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Площадь перед "Центром культуры "Родина" не относится к вышеупомянутым территориям, на которых проведение публичных мероприятий запрещено. Таким образом, запретить проведение данного пикета в данном месте по закону нельзя.

Предполагаемое количество участников - 200-300 человек.

Обеспечение общественного порядка планируется силами организатора пикета, уполномоченных лиц и специальной группы по обеспечению общественного порядка. При необходимости организаторы будут обращаться к сотрудникам милиции.

Организация медицинской помощи в случае необходимости планируется при помощи вызова скорой (неотложной) медицинской помощи по телефону, а также оказания первой помощи на месте. Организаторы пикета обеспечат присутствие на мероприятии квалифицированного врача.

При проведении пикета планируется использовать плакаты, транспаранты и баннеры по тематике защиты Утриша, будет производиться раздача соответствующих информационных материалов и использоваться другие средства наглядной агитации, не запрещенные законодательством для данного вида общественного мероприятия.

В пикете примут участие представители различных общественных организаций и политических партий, обеспокоенных вопросами сохранения природных комплексов Утриша. Его проведение будет освещаться средствами массовой информации.

Проведение пикета не будет создавать препятствий для жителей и отдыхающих города курорте Анапа, для движения транспорта, а также для процесса проведения общественных слушаний в "Центре культуры "Родина".

Организатор публичного мероприятия: координатор МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" Рудомаха Андрей Владимирович, (паспорт 79 09 564439; выдан Отделом ОФМС по Республике Адыгея в г.Майкопе 27.10.2009; код подр. 010-001; дата рождения 16.09.1964; проживающий по адресу: г.Майкоп, ул.Поселковая 36; телефон (918)4284284).

Уполномоченные лица:

Шевченко Дмитрий Александрович - ответственный за обеспечение общественного порядка;

Балабанчук Татьяна Алексеевна - ответственная за организацию первой медицинской помощи.

Пикет проводится Межрегиональной природоохранной и правозащитной благотворительной общественной организаций "Экологическая Вахта по Северному Кавказу".

МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" имеет юридически необходимые полномочия для организации и проведения различных публичных мероприятий, в том числе, пикетов, о чем есть соответствующий пункт в ее Уставе. В ее территориальную сферу деятельность наряду с другими регионами входит территория Краснодарского края и, соответственно, территория города-курорта Анапа. (Выдержки из Устава - см. Приложение №1). Она зарегистрирована в установленном порядке как общественная организация. Она внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1042335003281. (Свидетельство о регистрации - см. Приложение №2).

Организатор митинга

Координатор МППБОО

"Экологическая Вахта

по Северному Кавказу"

РУДОМАХА А.В.

Уполномоченные лица

ШЕВЧЕНКО Д.А.

БАЛАБАНЧУК Т.А.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Выдержка из Устава МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу".

2) Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ОБРАЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-349/1-09 от 26.11.2009

О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 77-4343/09-11/22

от 19.10.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

Уважаемый Андрей Владимирович!

Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края рассмотрено Ваше обращение.

В соответствии с пунктом 5 Положения о подготовке Лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 24.04.07 № 246, Лесной план подготавливается на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации.

На основании вышеизложенной информации, в том числе отчетных данных об использовании лесов, планов социально-экономического развития, устных переговоров с арендаторами и инвесторами, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края включил в Приложении № 8 Лесного плана Краснодарского края "Инвестиционные проекты курортно-туристического (рекреационного) комплекса края, планируемые в зоне строительства, реконструкции и эксплуатации объектов для осуществления рекреационной деятельности" в кварталах 72 и 79 Анапского участкового лесничества с указанием инициатора строительства Главного управления капитального строительства Управления делами Президента.

Первый заместитель руководителя

БЮЛЛЕР А.Д.

АНЦЫРЕВ Ю.Ю.

(861)2685278

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КК от 19.10.2009

О ВОЗМОЖНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ

№ УДИ-3-2264

от 1.10.2009

Депутату

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

РАШКИНУ В.Ф.

Уважаемый Валерий Федорович!

В соответствии с Вашим обращением от 23.09.2009 № ВР/2.5-172 о возможной реализации проекта строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в Краснодарском крае, инициатором которого якобы является Главное управление капитального строительства Управления делами Президента Российской Федерации, сообщаю.

Главное управление капитального строительства (далее - ГлавУКС) Управления делами Президента Российской Федерации входит в состав Управления делами как структурное подразделение и осуществляет работу по организации капитального строительства и реконструкции объектов федеральных государственных органов за счет бюджетных инвестиций, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу Управления делами Президента Российской Федерации. В указанной программе строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Краснодарском крае в 2009 году и в последующие годы не предусмотрено.

Также сообщаю, что ГлавУКС не является хозяйствующим субъектом и не может выступать в качестве инициатора или заказчика указанного строительства, в связи с чем никаких обращений в адрес Администрации Краснодарского края по данному вопросу ГлавУКСом не направлялось.

Начальник Главного управления

ЧАУС А.В.

Исп. СИДОРЕНКО С.А.

Тел (495)6064900

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 1.10.2009

УТОЧНЕНИЕ ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЛЕСНОГО УЧАСТКА

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-18/6-09

от 29.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Судья Дубина Л.И., по делу № А-32-9379/2009-6/252

Истец:

Межрегиональная природоохранная и правозащитная

благотворительная общественная организация

"Экологическая Вахта по Северному Кавказу"

385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36

Ответчики:

Департамент лесного хозяйства Краснодарского края

350063, г.Краснодар, ул.Красная 22

ГУ Краснодарского края "Комитет по лесу"

353235, Краснодарский край, пос.Афипский, ул.Пушкина 1

Фонд региональных некоммерческих проектов "ДАР"

119991, г.Москва, пер.2-й Спасоналивковский 6

ГУ Краснодарского края "Управление Краснодарлес"

350916, Краснодарский край, ст.Елизаветинская,

ул.Курганная 136

ООО "Главпромстрой"

350080, г.Краснодар, ул.Уральская 93

Третьи лица:

Администрация Краснодарского края

350014, г.Краснодар, ул.Красная 35

Территориальное управление Росимущества по Краснодарскому краю

350014, г.Краснодар, ул.Гимназическая 36

Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю

350063, г.Краснодар, ул.Красная 19

Департамент имущественных отношений Краснодарского края

350014, г.Краснодар, ул.Гимназическая, 36

УТОЧНЕНИЕ ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ

О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ДОГОВОРА

АРЕНДЫ ЛЕСНОГО УЧАСТКА

01.07.2008г. по результатам проведенного 23.06.2008г. аукциона продажи прав на аренду лесного участка, между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (далее - департамент) и Фондом региональных некоммерческих проектов "ДАР" (далее - Фонд) был заключен договор №08-02а-002 (далее - Договор), согласно которому Фонду был предоставлен участок площадью 119,8 га. Как следует из данного Договора, Фонд получил лесной участок на землях лесного фонда Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества: квартал 72 - выделы 20, 21, 22, части выделов 8, 11, 16, 17, квартал 79 - выделы 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, части выделов 4, 5, 15, 16, 25, 26.

Согласно п.2.2 постановления главы администрации Краснодарского края "Об организации государственного заказника "Большой Утриш" от 02.02.1994г. №116, в территорию государственного заказника "Большой Утриш" (далее - Заказник) вошли "земли Анапского лесничества, Анапского спецлесхоза площадью 1232 га (кварталы 32, 40, 48, 69, 70, 71, 72, 77, 79, 80 согласно проекту лесоустройства 1986г.).

В соответствии со ст.2 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 №33-ФЗ, территории заказников относятся "либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения". Ст.24 устанавливает режим особой охраны территорий государственных природных заказников путем запрета (ограничения) любой деятельности, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Как следует из п.4 ст.22, комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник предназначен исключительно для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов). В соответствии с п.3 ст.24, "задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника".

В соответствии со ст.10 Закона Краснодарского края от 31.12.2003г. №656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", целями объявления территорий государственными природными заказниками краевого значения являются сохранение природных комплексов в естественном состоянии, сохранение, воспроизводство и восстановление отдельных компонентов природной среды либо природных ресурсов. На территории государственных природных заказников краевого значения постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственного природного заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Такими видами деятельности, в том числе, могут быть:

- отвод земельных участков под все виды хозяйственной деятельности, застройку;

- рубки главного пользования и другие виды рубок леса;

- строительство зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередач и иных коммуникаций;

- изыскательские, взрывные и буровые работы;

- проезд, стоянка и мойка автомототранспорта, судов и иных плавсредств;

- устройство туристических площадок и лагерей;

- иные виды хозяйственной деятельности.

Как следует из Положения о государственном комплексном (ландшафтно-флористическом и морском) заказнике "Большой Утриш", утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края "Об организации государственного заказника "Большой Утриш" от 02.02.1994г. №116, данный Заказник был образован "в целях сохранения уникальных можжевелово-фисташковых растительных биоценозов и эталонных сообществ морских гидробионтов", а именно, "с целью сохранения, воспроизводства и восстановления растительных сообществ реликтовых эндемичных видов, реликтовых и живописных ландшафтов (оползневый ландшафт урочища Большой Утриш, реликтовые прибрежные озера, ландшафты Водопадной щели, Лобановой щели), поддержания общего экологического баланса и регулируемого рекреационного использования природных ресурсов… Границы заказника "Большой Утриш" установлены в соответствии с распространением единого природно-территориального комплекса, образуемого участками ареалов обитания реликтовых эндемичных видов (можжевельники высокий, вонючий, красноватый, фисташка туполистная) в районе уникальных реликтовых и живописных ландшафтных образований и ограниченного естественным образом с северо-востока склонами Навагирского хребта и с юго-запада - морским побережьем".

Фисташка туполистная, можжевельник высокий и вонючий являются растениями, занесенными в Красную книгу Российской Федерации. В соответствии со ст.60 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. №7-ФЗ, запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности растений, относящихся к видам, занесенным в красные книги, и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии с ч.3, 5 ст.102 Лесного кодекса РФ, участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений относятся к категории - особо защитные участки леса, на территории которой запрещается осуществление любой деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Согласно п.3 ст.95 Земельного кодекса РФ, на землях государственных природных заказников, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как указывается в п.3.3.2 Договора, Фонд имеет право "осуществлять на лесном участке возведение временных построек (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществлять благоустройство лесного участка (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.) в соответствии с целевым назначением лесного участка и его разрешенным использованием".

В соответствии с п.3.4.6 Договора, Фонд обязан "осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов".

В силу ст.87 Лесного кодекса РФ, основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, является лесохозяйственный регламент лесничества. Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов РФ. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Частью 1 ст.14 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ.

По состоянию на 01.07.2008г. ООО "Леспроект" и ОАО "Росгипролес" на основании лесоустроительной документации был выполнен проект лесохозяйственного регламента Новороссийского лесничества. Указанный регламент, как и лесоустроительная документация, на основании которой он разработан, не содержит сведений о необходимости строительства, реконструкции и содержании дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладки просек и противопожарных разрывов, создания систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержания этих систем и средств, а также формирования запасов горюче-смазочных материалов на территории заказника "Большой Утриш".

Частью 2 ст.85 Лесного кодекса РФ установлено, что лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств. Часть 3 статьи устанавливает, что документом лесного планирования является лесной план субъекта РФ. В соответствии с ч.1 ст.86 Лесного кодекса РФ в лесном плане субъекта РФ определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ, до утверждения лесного плана использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации, которая, как указано выше, не содержит сведений о необходимости обустройства противопожарной дороги и проведения иных специальных противопожарных мероприятий на территории Заказника.

Таким образом, п.3.4.6 договора аренды, которым департамент лесного хозяйства Краснодарского края налагает на Фонд региональных некоммерческих проектов "ДАР" обязанность произвести ряд действий противопожарного характера, не соответствует требованиям Закона, а именно: ст.60 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. №7-ФЗ, п.3 ст.95 Земельного кодекса РФ, ч.2, 3 ст.85, ст.87, ч.3, 5 ст.102 Лесного кодекса РФ.

В силу ст.168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов - ничтожна. Иными словами, несоответствие условий сделки требованиям правового акта является основанием ее недействительности. При этом вовсе необязательно, чтобы в соответствующих нормативных актах содержались прямые указания на недействительность сделок, заключенных с нарушением установленных этими актами требований.

Договор аренды лесного участка №08-02а-002 заказника "Большой Утриш" является сделкой, по сути, антисоциальной, т. к. ее реализация уже нанесла непоправимый урон окружающей природной среде, а в связи с возможным строительством подъездной дороги "Сукко-Утриш" и рекреационных объектов нанесет Заказнику особо тяжкий вред. Пользуясь тем, что, по словам ответчика - Фонда "согласно действующему законодательству <…>для создания заповедника на землях лесного фонда необходимо осуществить перевод земли в категорию земель особо охраняемых природных территорий <…> вышеназванное Распоряжение Правительства не было исполнено, перевод земель лесного фонда в категорию земель ООПТ не был осуществлен", Фонд приобрел в аренду 119,8 га ценнейшей территории государственного Заказника, имея умысел возвести на данном особо защитном участке леса, в районе единого природно-территориального комплекса, образуемого участками ареалов обитания реликтовых эндемичных видов (можжевельники высокий, вонючий, красноватый, фисташка туполистная) среди уникальных реликтовых и живописных ландшафтных образований - рекреационные объекты.

С этой целью Фонд и Департамент через находящееся в его ведомственном подчинении ГУ КК "Комитет по лесу" заключили Соглашение "О мерах противопожарной безопасности" (далее - Соглашение). Согласно данному документу, "в целях использования Фондом Арендуемого участка по целевому назначению (рекреационной деятельности), а также в целях проведения предусмотренных договором аренды и нормативными правовыми актами противопожарных мероприятий, в том числе организации на Арендуемом участке лесохозяйственной противопожарной дороги, Фонду необходим проезд к Арендованному участку; в целях противопожарной безопасности на участке леса заказника "Большой Утриш" необходимо провести реконструкцию существующей противопожарной дороги 7,21 км, и строительства новой 4,53 км <…> 1. Комитет предоставляет Фонду право проезда к Арендуемому участку по лесохозяйственной противопожарной дороге. 2. Фонд за свой счет, своими силами и силами третьих лиц обеспечивает обустройство и поддержание надлежащего состояния лесохозяйственной противопожарной дороги, в том числе: содержание и устройство лесохозяйственной противопожарной дороги для проезда автотранспорта и пожарной техники к принадлежащему Фонду на праве аренды земельному участку и водоемам" (Приложение 1).

При подписании сторонами данного Соглашения были нарушены принципы ст.422 ГК РФ - договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Отсутствие на юридическом документе конкретной даты его заключения - делает невозможным установления законодательства, которым стороны руководствовались при его заключении и исполнении.

Из этого следует, что стороны намеренно, отдавая себе отчет в своих противоправных действиях - о чем свидетельствуют подписи на Соглашении, выражающие добровольное волеизъявление сторон, приступили к реализации Рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги ДО получения положительного заключения обязательной в таких случаях государственной экологической экспертизы, и прохождения процедуры ОВОС (оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду), что является нарушением ст.11 ФЗ от 23.11.1995г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и ст.32 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающее среды".

В декабре 2008 года на землях Заказника подразделениями ГУ Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" и ООО "Главпромстрой" были начаты работы по вырубке леса по трассе будущей дороги, а ООО "Главпромстрой" приступил, кроме того, к нарезке бульдозерами трассы новой автодороги.

По результатам проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки 16.12.2008г. было возбуждено уголовной дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.260 УК РФ - незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. В ходе предварительного расследования действия были переквалифицированы по ч.3 ст.260 УК РФ - в связи с тем, что причиненный окружающей среде вред является особо крупным - 1 630 000 рублей.

В результате проведенных управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю мероприятий, в отношении ООО "Главпромстрой" составлен акт №09-28-01-ОН от 12.01.2009г., выдано предписание №09-28-01-ОН-З об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.01.2009г. ООО "Главпромстрой" привлечен к административной ответственности по ст.8.39, ч.1 ст.8.4, 8.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 490 000 рублей: административный штраф за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы - в размере 60 тысяч рублей, за уничтожение редких видов растений, занесенных в Красную книгу РФ - 430 тысяч рублей. По ст.8.2 КоАП РФ материалы были направлены в Анапский районный суд для дальнейшего рассмотрения и принятия решения. Суд признал предъявленные Управлением требования законными.

В связи с наличием в действиях признаков состава уголовно-наказуемого деяния, расчет вреда, нанесенного государству, в результате уничтожения деревьев, занесенных в Красную книгу РФ, был направлен в прокуратуру Краснодарского края для проведения проверки в рамках ст.144-145 УК РФ. 11.01.2009г. данной прокуратурой в администрацию Краснодарского края внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства

В Арбитражный суд Краснодарского края был направлен иск к ООО "Главпромстрой" о взыскании компенсации вреда, причиненного окружающей среде и государству в сумме 1 630 000 рублей.

В силу ч.ч.3, 4 ст.69 АПК РФ "вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом".

Вышеизложенные обстоятельства ярко свидетельствуют о разрушительных последствиях реализации не соответствующего закону Соглашения о строительстве подъездной дороги к арендованному Фондом в Заказнике участку.

Министерство природных ресурсов и экологии России неоднократно обращалось в Департамент с просьбой прекратить порочную практику сдачи в аренду лесных участков лесного фонда, планируемого ко включению в состав заповедника "Утриш" (Приложения 2, 3, 4). Но департамент лесного хозяйства еще более увеличил темпы сдачи в долгосрочную аренду под рекреационные цели особо ценные участки заказников Краснодарского края. Такая антисоциальная, безнравственная политика привела к тому, что по настоящий момент в долгосрочной аренде, как указывается в Эколого-экономическом обосновании заповедника "Утриш", находится 36 лесных участков 28 арендаторов общей площади 127,033 га - не считая участка 119,8 га Фонда.

При этом в расчет не принимается, что Заказник является единственным в России участком сухих можжевелово-фисташковых лесов средиземноморского типа.

Дальнейшее исполнение сторонами Договора приведет к организации заповедника "Утриш" на базе Заказника, лишенного основных реликтовых эндемичных видов, реликтовых и живописных ландшафтов (оползневый ландшафт урочища Большой Утриш, реликтовые прибрежные озера, ландшафты Водопадной щели, Лобановой щели) - что нивелирует сам смысл организации заповедника в данном месте.

Нам известно, что уже произведен подсчет предполагаемого ущерба, который будет нанесен произрастающим на арендованном по Договору участке можжевело-фисташковым лесам в результате их уничтожения.

Чем же конкретно грозит окружающей природной среде строительство дороги "Сукко-Утриш" и возведение рекреационного комплекса? Это:

- Уничтожение ненарушенных лесных участков с древостоем высокой плотности на площади ориентировочно 4500 м х 20 м = 90000 кв.м = 9 га. Ширина дороги взята с учетом уничтожения участков леса ниже и выше полотна дороги при прокладке террасы под дорогу на крутых склонах (местами ширина уничтожаемой лесопокрытой полосы достигает 50 м). Часть уничтожаемых участков относится к дубово-грабовым и сосновым лесам. Часть дороги протяженностью около 1,5 км проходит по участкам можжевелово-фисташковых древостоев, где преобладают как виды-эдификаторы реликтовые, занесенные в Красную книгу РФ можжевельник высокий, можжевельник вонючий, фисташка туполистная. Здесь произрастают другие редкие виды - жимолость этрусская, астрагал арнакантовый и другие.

- Уничтожение по трассе прокладываемой дороги занесенных в Красную книгу можжевельников возрастом до 500 лет и более (диаметр ствола до 1 м) в количестве нескольких сотен деревьев, фисташки туполистной в количестве более 200 деревьев (72 квартал Анапского участкового лесничества).

- Уничтожение плодородного почвенного слоя по трассе дороги на той же площади (около 9 га) и провоцирование смыва плодородного слоя ливневыми дождями на прилегающей к дороге территории.

- Создание угрозы схода селевых потоков в результате уничтожения защитного растительного покрова на откосах дороги и склонах, обнажения почвы и глинистого грунта (значительная часть трассы дороги проходит по глинистым склонам).

- Уничтожение мест обитания диких животных (млекопитающих, пресмыкающихся, насекомых и других), нарушение путей миграции и уничтожение мест их постоянной концентрации. В частности, уже нарушены пути миграции и уничтожены места постоянной концентрации копытных - косуль, кабанов, благородного оленя.

- Создание угрозы оползневых подвижек на крутосклонных участках, особенно в момент активизации сейсмических процессов - в данном районе проходит несколько сейсмогенерирующих разломов.

- Уничтожение реликтовых ландшафтов обвально-оползневого типа на прибрежных участках дороги (72 квартал Анапского участкового лесничества).

- Нарушение (изменение) микроклимата в районе прокладки дороги за счет изменения ветрового режима, гидрологического режима (изменение уровня стояния грунтовых вод, характеристик стока поверхностных вод), баланса зеленых насаждений, почвенных характеристик. Это может вызвать ухудшения благоприятности погодных условий (влажности, температурного режима), условий питания древесно-кустарниковой и травянистой растительности, что приведет к усыханию данной растительности на прилегающих к дороге участках.

- Вырубка деревьев и кустарников, занесенных в Красную книгу (те же виды, что и при строительстве дороги). С учетом того, что на данных участках высокая плотность произрастания данных видов, даже при низкой плотности застройки потребуется уничтожить несколько сотен реликтовых можжевельников и фисташек. Количество может быть определено при разработке генплана застройки объекта.

- Естественные экосистемы локального и ландшафтного уровня, являющиеся уникальными, не имеющими аналогов, будут уничтожены и превращены в лучшем случае в искусственные биогеоценозы садово-паркового типа. Учитывая освоенность прилегающих участков берега (от мыса Большой Утриш и севернее и от щели Широкая и южнее) данные экосистемы с прибрежными ненарушенными можжевелово-фисташковыми древостоями не имеют аналогов в России.

- Так же, как и при строительстве дороги, будут уничтожены места обитания и постоянной концентрации диких животных, в том числе редких видов.

- Будут уничтожены места отдыха перелетных птиц, находящиеся на путях их сезонной миграции.

- При строительстве береговых сооружений, в том числе гидротехнических, будет изменена гидрология прибрежных акваторий, нарушены береговые процессы, что приведет к размыву прилегающих участков берега. Для сохранения существующих галечных пляжей потребуются огромные затраты, что опять же не даст гарантии стабилизации береговых процессов и предотвращения размыва пляжей. Надо сказать, что существующие на сегодня методы моделирования береговых процессов (математическое, гидравлическое) не дают прогнозов высокой степени достоверности.

- Будут частично уничтожены прибрежные морские экосистемы, которые до настоящего времени сохранились как эталонные.

- Уничтожение или серьезное нарушение реликтовых ландшафтов обвально-оползневого типа и лиманного типа.

Территория заказника "Большой Утриш" в соответствии с Указом Президента РФ от 22.09.1994г. №1954 в границах округа санитарной охраны, определенного Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985г. №45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае", имеет статус федерального курортного региона. Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.04.96 №591-р, территория заказника в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортовг. Анапа отнесена к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В соответствии с ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся к особо охраняемым природным территориям. В соответствии с пунктом 1 ст.95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли, в том числе, государственных природных заказников и лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Общеизвестен факт, что лечебно-оздоровительный имидж город-курорт Анапа имеет благодаря можжевеловым лесам Заказника. Древесные леса Заказника выделяют специальные летучие вещества - фитонциды, убивающие или подавляющие рост и развитие бактерий, микроскопических грибов, простейших. И если 1 гектар лиственного леса летом ежедневно выделяет в атмосферу 2 кг летучих фитонцидов, сосновый бор - 5 кг, то можжевеловый лес - около 30 кг. Летучие фитонциды обладают способностью проникать через легкие и кожу в организм человека. Они затормаживают развитие болезнетворных микроорганизмов, предохраняют его от инфекционных заболеваний. Фитонциды нормализуют сердечный ритм и артериальное давление, участвуют в обмене веществ, благоприятно воздействуют на процесс кровообращения в мозгу, состояние печени, бактерицидную активность кожи, а также на иммунную и нервную системы.

Во многом благодаря этому лечебно-оздоровительному имиджу в сезоне 2009г. Анапа оказалась самым популярным курортом Краснодарского края, который только с 1 июня по 24 июля 2009г. посетили более 4,42 миллиона отдыхающих. Возведение же на 119,8 га Заказника рекреационных объектов и подъездных дорог - т. е. на территории округа санитарной охраны курорта Анапа, в зоне общественной рекреации - безнравственно, нанесет городу-курорту непоправимый вред.

Подводя итог вышеизложенному, мы приходим к выводу, что результат реализации Договора заведомо противоречит основополагающим правовым и нравственным нормам, определяющим устои общества.

В силу ст.169 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности - ничтожна.

Как следует из приложения 8 к Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018 гг., - "Инвестиционные проекты курортно-туристского (рекреационного) комплекса Краснодарского края, планируемые в зоне строительства, реконструкции и эксплуатации объектов для осуществления рекреационной деятельности", в кв. 72, 79 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, т. е. на лесном участке, арендованном Фондом "ДАР", инициатор проекта - Главное управление капитального строительства управления делами президента РФ - планирует возвести физкультурно-оздоровительный комплекс (Приложение 5).

Данное обстоятельство, в совокупности с отсутствием ведения Фондом "ДАР" на 119,8 га какой-либо рекреационной деятельности указывает на то, что данный договор аренды, помимо того, что он заключен с нарушением законодательства РФ, антисоциален, имеет характер притворной сделки, прикрывая иной договор, который в силу определенных запретов и ограничений не может быть заключен напрямую (Приложение 6).

Мы полагаем, что договор аренды лесного участка, как притворная сделка, прикрывает ряд иных сделок, направленных на незаконное строительство в кварталах 72, 79 рекреационного физкультурно-оздоровительного комплекса и подъездных дорог к нему.

У нас есть все основания считать, что изысканиями в данных кварталах Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества на предмет возможности возведения строительных объектов по неустановленному договору с неустановленной стороной занималось ЗАО "Грис" (г.Темрюк, ул.Мира 152/а, тел. (86148)42759). Как указано на официальном сайте данной организации в Интернет (http://www.grisss.ru), основными направлениями деятельности ЗАО "Грис" являются "комплексные инженерные изыскания: топографические, геодезические, геологические, гидрологические, исследования оползней, полевые испытания грунтов, лабораторные работы, трассирование инженерных коммуникаций".

Заказчиком строительства подъездной дороги к арендуемой Фондом региональных некоммерческих проектов "ДАР" территории являлось ООО "Артекон" (г. Москва, ул. Мосфильмовская, 42, стр. 1, оф. 37-38, тел. (499)1432854, (499)1432868). Как указано на официальном сайте данной организации в Интернет (http://www.artekon.ru), профилем деятельности ООО "Артекон" является: "изготовление эскизных архитектурных и градостроительных решений, изготовление эскизных решений интерьера, изготовление полной проектной документации по выполнению зданий и сооружений высотой 50 этажей и выше".

ООО "Артекон" поручило ОАО "НПЦ "Кубаньлесхозпроект" разработать проект на строительство автомобильной дороги "Сукко-Утриш". Основной вид работ для ОАО "Научно-проектный центр "Кубаньлесхозпроект" (г.Краснодар, проезд Одесский, 4, тел. (861)2551318) - инженерные изыскания для строительства, а именно: участие в разработке проектов строительства лесохозяйственных и других видов дорог; землеустроительные, проектно-изыскательские работы, межевание земель, бонитировка и оценка земель; участие в выполнении инженерно-топографических и инженерно-геодезических работ.

ООО "Харвинтэр" (г.Москва, ул.Мосфильмовская 17Б), основной вид деятельности - подготовка строительного участка; дополнительный вид деятельности - строительство зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ, аренда строительных машин и оборудования с оператором. 18.11.2008г. ООО "Харвинтэр" заключило договор субподряда №01/19 с ООО "Главпромстрой". Согласно п.1.1 данного договора, ООО "Главпромстрой" брало на себя обязательство выполнить и передать ООО "Харвинтэр" "результат обусловленных техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, работ: 1. Устройство противопожарной дороги №1 к арендованному застройщиком лесному участку (12 км), расположенному в г-к Анапа. 2. Строительство внеплощадных автодорог и объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих строительство и эксплуатацию "ОБЪЕКТА". Согласованный срок начала работ - ноябрь 2008 года. Первый этап - 31 января 2009г., второй этап - 31 июля 2010г., сдача - август 2010г."

Как следует из материалов фотосъемки, произведенной на месте незаконного строительства дороги ООО "Главпромстрой" 10.12.2008г. (Приложение 7), разработчиком проекта строительства автодороги "Сукко-Утриш" является ОАО "Научно-проектный центр "Кубаньлесхозпроект". Об этом же свидетельствует составленная истцом в декабре 2008 года по меткам КЛХП и нанесенная на карту местности схема планируемого строительства автодороги "Сукко-Утриш" (Приложение 8, 9). Как видно из Приложения 9, данный проект сильно отличается от поспешно разработанного ГУ Краснодарского края "Комитет по лесу" проекта строительства т. н. лесохозяйственной противопожарной дороги. И, как видно из материалов спутниковой съемки НП "Прозрачный мир", НП "СканЭкс" от 11.12.2008г. и 13.01.2009г. (Приложение 10), строительство дороги вплоть до его приостановления производилось ООО "Главпромстрой" де-факто - по проекту ОАО "Научно-проектный центр "Кубаньлесхозпроект", де-юре - по документам ГУ КК "Комитет по лесу".

Таким образом, строительство противопожарной лесохозяйственной дороги осуществляется в целях обеспечения проезда к арендуемому лесному участку Фонда,- делает вывод Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура (Приложение 11).

Судебная практика определяет следующие характерные черты притворных сделок:

- любая притворная сделка характеризуется прежде скрытностью - стороны стремятся замаскировать свои подлинные намерения, т. е. прикрыть ту сделку, которую они в действительности имеют в виду;

- поскольку притворная (прикрывающая) сделка совершается лишь для вида, одним из внешних показателей ее притворности служит полное, либо частичное несовершение сторонами тех действий, которые предусматриваются данной сделкой.

- противоправность сделки, нацеленной на обход установленных законом запретов и ограничений, ущемление прав и охраняемых законом интересов других лиц, получение необоснованных преимуществ и т. п.;

- совпадение сторон в прикрывающей и прикрываемой сделках.

Фонд региональных некоммерческих проектов "ДАР", подписав с департаментом лесного хозяйства Краснодарского края 01.07.2008г. договор аренды лесного участка к основной цели реализации данной сделки - осуществление рекреационной деятельности - до сих пор не приступил.

Как следует из договора, Фонд ежемесячно оплачивает арендную плату в размере 1173861,42 (один миллион сто семьдесят три тысячи восемьсот шестьдесят один рубль сорок две копейки), однако права использования участка согласно ст.ст.3.3.1-3.3.5 договора не реализует, равно как и не осуществляет предусмотренные частью 3.4 договора свои обязанности.

Так, например, как следует из Акта пересчета вырубленных деревьев в квартале 71, 72 от 26.12.2008г. (л.д. 25), ответа Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 31.12.2008г. (Приложение 11) в декабре 2008г. ООО "Главпромстрой" самовольно, не имея никаких разрешительных документов, произвел незаконную рубку деревьев в квартале 72 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества - т. е. на арендованном Фондом лесном участке. Как указано в п.3.4.8 договора аренды лесного участка №08-02а-002 от 01.07.2008г. (л. д. 100), арендатор - Фонд - обязан "осуществлять мероприятия по охране лесов от незаконных рубок леса и их своевременному выявлению; при обнаружении незаконной рубки уведомить Арендодателя в день ее обнаружения".

Помимо того, что Фонд не охраняет лес от незаконных рубок, он не осуществляет предусмотренные п.3.4.7 Договора санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом. Как было в случае проведения незаконных рубок (декабрь 2008 - январь 2009 гг.), когда на защиту леса встала МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу", так и в случае п.3.4.7 Договора санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом осуществляет МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" - вместе с иными экологическими организациями России.

В силу ч.2 ст.170 Гражданского кодекса РФ притворная сделка, т. е. сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку - ничтожна.

Таким образом, договор аренды №08-02а-002 от 01.07.2008г., обладающий признаками ничтожных сделок (ст.ст.168, 169, ч.2 ст.170 Гражданского кодекса РФ), является недействительным. В силу ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В соответствии и на основании ст.ст.166, ч.1 ст.167 ГК РФ

ПРОШУ СУД:

1. Признать договор аренды лесного участка №08-02а-002 от 01.07.2008г., заключенный между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Фондом региональных некоммерческих проектов "ДАР" - недействительным - с 01.07.2008г.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - в виде признания юридических последствия заключения договора аренды недействительными, в том числе Соглашения "О мерах противопожарной безопасности", заключеного между Фондом региональных некоммерческих проектов "ДАР" и ГУ Краснодарского края "Комитет по лесу".

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Фотокопия Соглашения "О мерах противопожарной безопасности" на 4-х листах.

2. Письмо МПРЭ РФ от 21.11.2007г.

3. Письмо МПРЭ РФ от 24.12.2008г.

4. Письмо МПРЭ РФ от 05.03.2009г.

5. Приложение 8 к Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018гг.

6. Ответ Главного управления капитального строительства Управления делами Президента РФ от 28.07.2009г.

7. Фото отметок КЛХП на месте строительства 10.12.2008г. на 2-х листах.

8. Заявление в УВД г-к Анапа от 13.12.2008г.

9. Приложение к заявлению в УВД г-к Анапа от 13.12.2008г.

10. Фото спутниковой съемки от 11.12.2008г. и 13.01.2009г. на 2-х листах.

11. Ответ Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 26.12.2008г.

Представитель истца по доверенности

В. Е. БАРАНИЧЕНКО

О ВНЕСЕНИИ В ЛЕСНОЙ ПЛАН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НЕДОСТОВЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ О СТРОИТЕЛЬСТВА ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-272/1-09

от 23.09.2009

Руководителю

Департамента лесного хозяйства Краснодарского края

ШИРОКОМУ А.Н.

О ВНЕСЕНИИ В ЛЕСНОЙ ПЛАН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

НЕДОСТОВЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО

СТРОИТЕЛЬСТВА ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА

В КВАРТАЛАХ №72 И №79 АНАПСКОГО УЧАСТКОВОГО

ЛЕСНИЧЕСТВА НОВОРОССИЙСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

Согласно Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018 годы, который был подготовлен Департаментом лесного хозяйства и утвержден постановлением Главы администрации Краснодарского края от 31.03.2009. №249, предусматривается реализация инвестиционного проекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса". Инициатором данного проекта указано "Главное управление капитального строительства Управления делами Президента Российской Федерации". Месторасположение планируемого комплекса - кварталы №72 и №79 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества. Информация об этом содержится в Приложении №8 к Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018 годы "Инвестиционные проекты курортно-туристского (рекреационного) комплекса Краснодарского края", где данный проект указан под номером 22.

В связи с этим, нашей организацией было направлено официальное обращение в Управление делами Президента России (см. Приложение №1) , в котором содержалась просьба сообщить, действительно ли Главное управление капитального строительства Управления делами Президента России является инициатором строительства в 72-м и 79-м кварталах Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества физкультурно-оздоровительного комплекса.

В ответ на данное обращение нашей организацией был получен ответ за подписью начальника Главного управления капитального строительства Управления делами Президента России Чауса А.В. (см. Приложение №2).

В данном ответе сказано: "Главное управление капитального строительства (далее - ГлавУКС) Управления делами Президента Российской Федерации входит в состав Управления делами как структурное подразделение и осуществляет работу по организации капитального строительства и реконструкции объектов федеральных государственных органов за счет бюджетных инвестиций, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу Управления делами Президента Российской Федерации. В указанной программе строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Краснодарском крае в 2009 году и в последующие годы не предусмотрено.

Также сообщаю, что ГлавУКС не является хозяйствующим субъектом и не может выступать в качестве заказчика или инициатора данного строительства, как указано в Вашем письме от 15.07.2009, в связи с чем никаких обращений в адрес Администрации Краснодарского края по данному вопросу ГлавУКСом не направлялось".

Из данного ответа следует, что пункт 22 Приложения №8 к Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018 годы "Инвестиционные проекты курортно-туристского (рекреационного) комплекса Краснодарского края", согласно которому по инициативе Главного управления капитального строительства Управления делами Президента России в 72-м и 79-м кварталах Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, не соответствует действительности.

Таким образом, согласно официальному письму Главного управления капитального строительства Управления делами Президента России, подготовленный Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и утвержденный Администрацией Краснодарского края Лесной план Краснодарского края на 2009-2018 годы содержит недостоверную информацию.

Прошу сообщить, на основании каких документов Департамент лесного хозяйства Краснодарского края включил в Приложение №8 к Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018 годы инвестиционный проект №22 и указал в качестве его инициатора Главное управление капитального строительства Управления делами Президента России.

Официальный ответ на данное обращение прошу направить в установленные нормами законодательства сроки по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-134/1-09 от 15.07.2009).

2) Письмо Главного управления капитального строительства Управления делами Президента России (№УДИ 3-1647, от 28.07.2009).

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-272/1-09 от 23.09.2009

О НАРУШЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

№ 33ж-2768-2009

от 25.08.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрено Ваше обращение о неправомерных действиях департамента лесного хозяйства Краснодарского края, выразившихся в непредставлении материалов рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу" для проведения общественной экологической экспертизы.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой ранее уже проведена проверка по данному факту, в ходе которой в действиях департамента лесного хозяйства Краснодарского края выявлены нарушения требований законодательства в сфере организации и проведения общественной экологической экспертизы, а также требований законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан и организаций.

В связи с выявленными нарушениями в прокуратуру Краснодарского края направлено представление об устранении нарушений закона для внесения руководителю департамента лесного хозяйства Краснодарского края.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется.

Разъясняю, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" принятое прокурором решение не препятствует обращению в суд.

Азово-Черноморский межрайонный

природоохранный прокурор

советник юстиции

ДЕГТЯРЕВ Г.П.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ

ПИСЬМА АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ от 25.08.2009

О НАРУШЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-168/1-09

от 13.08.2009

Прокурору

Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры

ДЕГТЯРЕВУ Т.П.

О НАРУШЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА

"ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ" В ЧАСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

НА ОБЩЕСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

МАТЕРИАЛОВ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА "СТРОИТЕЛЬСТВО

ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДОРОГИ

В АНАПСКОМ УЧАСТКОВОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ"

В феврале 2009г. Экологической Вахтой по Северо-Западному Кавказу была зарегистрирована общественная экологическая экспертиза проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу". (См. Приложение №1 и Приложение №2).

Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе", объектом экологической экспертизы является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения. Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества затрагивает земли как федеральной особо охраняемой природной территории (ООПТ) - города-курорта Анапа, так и региональной ООПТ - государственного заказника "Большой Утриш". Таким образом, проект "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" является объектом экологической экспертизы. В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", заказчик, которым является Департамент лесного хозяйства Краснодарского края, обязан предоставить проектную документацию для проведения экологической экспертизы.

После официальной регистрации общественной экологической экспертизы, нашей организацией в адрес Департамента лесного хозяйства по Краснодарскому краю было направлено письмо №29/01-09 от 24.02.2009 (см. Приложение №3) с просьбой представить материалы проекта строительства указанной выше дороги для проведения общественной экологической экспертизы.

Однако в ответе Департамента на данное письмо (см. Приложение №4) Экологической Вахте было отказано в предоставлении проектных материалов "в связи с их некомплектностью". При этом законом "Об экологической экспертизе" не предусмотрен отказ в предоставлении проектной документации для проведения общественной экологической экспертизы по приведенной в письме Департамента причине. Более того, указанная причина является несостоятельной, поскольку по данной проектной документации уже велись, начиная с ноября 2008 года, строительные работы. Департамент обязан предоставить материалы проекта на экспертизу в имеющемся их состоянии.

Кроме того, известно, что Департамент лесного хозяйства Краснодарского края в январе 2009г. предоставлял данный проект на государственную экологическую экспертизу в Департамент по ЧС и государственному экологическому контролю Краснодарского края. Делая это по собственной инициативе, руководство департамента сочло эти документы вполне пригодными для проведения экологической экспертизы.

После этого, Экологической Вахтой по Северо-Западному Кавказу в адрес Департамента было направлено официальное письмо (см. Приложение №5) c повторной просьбой предоставить материалы по оценке воздействия на окружающую среду проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу". Кроме того, в письме содержалась просьба предоставить информацию о сроках и месте доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду данного проекта, о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных слушаний по указанному проекту, а также план мероприятий по его общественному обсуждению.

Департамент какие-либо материалы предоставлять отказался. При этом в ответе Департамента лесного хозяйства Краснодарского края на данное письмо (см. Приложение №6) содержится информация, что "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве" направлен на государственную экологическую экспертизу". Следовательно, материалы проекта, по мнению Департамента, уже стали "комплектными" и он обязан был их также предоставить и на общественную экологическую экспертизу, что сделано не было.

Наша организация официальным письмом EW-119/1-09 от 24.06.2009 (Приложение №7) вновь запросила у Департамента лесного хозяйства материалы рабочего проекта на общественную экологическую экспертизу. Сегодня был получен ответ на данное письмо (см. Приложение №8). Этим ответом, Департамент вновь отказывает в предоставлении материалов "Рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве", грубо нарушая норму, установленную п.3 ст.22 Федерального закона "Об экологической экспертизе", согласно которой: "Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном настоящим Федеральным законом порядке, имеют право: получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона".

Прошу организовать проверку по факту нарушения Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края норм Федерального закона "Об экологической экспертизе" в части предоставления материалов "Рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве" на общественную экспертизу. Прошу принять меры прокурорского реагирования, обязывающие Департамент предоставить материалы данного проекта на общественную экологическую экспертизу.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-20/1-09 от 10.02.2009);

2) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-28/1-09 от 24.02.2009);

3) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-29/1-09 от 24.02.2009);

4) Письмо Департамента лесного хозяйства Краснодарского края

(№ 77-1100/09-11/06 от 23.03.2009 );

5) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-46/1-09 от 30.03.2009);

6) Письмо Департамента лесного хозяйства Краснодарского края

(№ 77-2459/09-11/06 от 10.06.2009);

7) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-119/1-09 от 24.06.2009);

8) Письмо Департамента лесного хозяйства Краснодарского края

(№ 77-3150/09-11/06 от 28.07.2009).

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-168/1-09 от 13.08.2009

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА

ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 77-3150/09-11/16

от 28.07.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА

Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края рассмотрено обращение Экологической Вахты по Северному Кавказу о предоставлении информации, на что сообщаем следующее.

Однако в связи с изменением структуры и системы исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, проведение государственной экологической экспертизы департаментом по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края временно приостановлено. Материалы рабочего проекта в департамент лесного хозяйства не возращены.

Рабочими материалами по оценке воздействия проекта на окружающую среду департамент лесного хозяйства Краснодарского края не располагает, в связи с тем, что данный раздел готовился подрядной организацией.

В случае необходимости готов обсудить материалы проекта при личной встрече в департаменте лесного хозяйства Краснодарского края.

Заместитель руководителя департамента

БЮЛЛЕР А.Д.

Исп. ДУГИНОВ О.А.

(861)2684428

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ

ПИСЬМА ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 28.07.2009

О ВОЗМОЖНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА "СТРОИТЕЛЬСТВО ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА"

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

от 28.07.2009

№ УДИ 3-1647

Координатору

Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Уважаемый Андрей Владимирович!

В соответствии с Вашим обращением от 15.07.2009 №EW-134/1-09 о возможной реализации инвестиционного проекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса" в Краснодарском крае, инициатором которого якобы является Главное управление капитального строительства Управления делами Президента Российской Федерации, сообщаю.

Начальник Главного управления

ЧАУС А.В.

Исп. СИДОРЕНКО С.А.

тел. (495)6064900

Оригинал письма

О ПЛАНАХ СТРОИТЕЛЬСТВА ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-134/1-09

от 14 июля 2009г.

Управляющему делами

Президента России

КОЖИНУ В.И.

О ПЛАНАХ СТРОИТЕЛЬСТВА ФИЗКУЛЬТУРНО-

ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ

ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Уважаемый Владимир Игоревич!

Согласно Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018 годы, который был утвержден постановлением Главы администрации Краснодарского края от 31.03.2009. №249, предусматривается реализация инвестиционного проекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса". Инициатором данного проекта является "Главное управление капитального строительства Управления делами Президента Российской Федерации". Месторасположение планируемого комплекса - кварталы 72 и 79 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества. Информация об этом содержится в Приложении №8 к Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018 годы "Инвестиционные проекты курортно-туристского (рекреационного) комплекса Краснодарского края", где данный проект указан под номером 22. (См. Приложение №1).

Кварталы 72 и 79 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества представляют собой уникальные природные территории, представляющие национальное достояние России, сохранность которых имеет общемировое значение. Там находятся места массового произрастания охраняемых видов деревьев - можжевельников вонючего и высокого, а также фисташки туполистной, ключевые местообитания многих охраняемых видов животных, уникальные реликтовые ландшафты. В связи с высокой природоохранной ценностью эти лесные кварталы входят в состав государственного заказника "Большой Утриш", а также в территорию, где планируется создание заповедника "Утриш".

В этой связи, планы строительства физкультурно-оздоровительного комплекса Управления делами Президента России вызывают обеспокоенность широкой общественности, заинтересованной в сохранности уникальных природных комплексов Утриша.

Прошу Вас сообщить, действительно ли Главное управление капитального строительства Управления делами Президента Российской Федерации является инициатором строительства в 72-м и 79-м кварталах Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества физкультурно-оздоровительного комплекса. В том случае, если планы строительства данного комплекса действительно существуют, прошу сообщить, каким образом при реализации данного проекта планируется обеспечить сохранность уникальных природных комплексов природной территории Утриш.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Приложение №8 к Лесному плану Краснодарского края на 2009-2018 годы

Оригинал письма

ОБ УЧАСТИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРОКУРАТУРЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

ПРОКУРАТУРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 38-245-2009

от 24.06.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Ваше обращение об обеспечении участия представителя прокуратуры края в рассмотрении Арбитражным судом Краснодарского края дела № А-32-9379/2009-6/252 по иску Краснодарской краевой общественной организации "Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу" о применении последствий недействительности ничтожного договора аренды лесного участка от 01.07.2008 №08-02а-002, заключенного между Фондом региональных некоммерческих проектов "ДАР" и Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края, рассмотрено и признано обоснованным.

22.06.2009 заместитель прокурора Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края (к судье Дубина Л.И.) с ходатайством в порядке о привлечении к участию в вышеуказанном деле прокуратуры Краснодарского края в целях обеспечения законности на основании ст. 52 АПК РФ.

И.о. начальника отдела

по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессах

старший советник юстиции

ТАРАКАНОВСКАЯ И.В.

Оригинал письма Прокуратуры Краснодарского края

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ В АНАПСКОМ УЧАСТКОВОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ НА ОБЩЕСТВ. ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-119/1-09

от 24.06.2009

на № 77-2459/09-11/13

от 10.06.2009

Заместителю Руководителя

Департамента лесного хозяйства Краснодарского краю

БЮЛЛЕРУ А.Д.

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА

ДОРОГИ В АНАПСКОМ УЧАСТКОВОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ

НА ОБЩЕСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

Согласно письму Департамента лесного хозяйства №77-2459/-11/13 от 10.06.2009, в настоящее время "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" направлен на государственную экологическую экспертизу. Следовательно, по мнению Департамента лесного хозяйства, данный проект комплектен. Соответственно, причина прежних отказов Департамента в предоставлении материалов данного проекта на общественную экологическую экспертизу исчерпана.

Прошу, в этой связи, по возможности оперативно, предоставить материалы "Рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" на общественную экологическую экспертизу в той же комплектности, что была предоставлена на государственную экологическую экспертизу.

Общественная экологическая экспертиза данного проекта зарегистрирована еще в феврале этого года нашей организацией в администрации МО "Город-курорт Анапа", о чем руководству Департамента сообщалось в письме Экологической Вахты №EW-29/1-09 от 24.02.2009 (см. Приложение №1).

По истечении месяца после получения материалов наша организация обязуется вернуть их в полном объеме.

Лицами, уполномоченными получить материалы "Рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" на общественную экологическую экспертизу на общественную экологическую экспертизу являются:

- заместитель координатора: Шевченко Дмитрий Александрович;

- член совета, председатель экспертной комиссии общественной экологической экспертизы: Газарян Сурен Владимирович.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу (№EW-29/1-09 от 24.02.2009)

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ ПО ПОВОДУ НАРУШЕНИЙ СО СТОРОНЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРОКУРАТУРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 7/3-200-08

от 11.06.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Прокуратурой края рассмотрено Ваше обращение о нарушении департаментом лесного хозяйства Краснодарского края требований законодательства об экологической экспертизе, регламента администрации Краснодарского края и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона РФ от 23.11.1995 №174-ФЗ (в ред. от 8.05.2009) общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном настоящим Федеральным законом порядке, имеют право получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Проверкой установлено, что, запрашиваемые 24.02.2009 материалы не представлены в связи с отсутствием всех необходимых документов, о чем Вам сообщено 23.03.2009.

Обращение, поступившее 30.03.2009 от члена совета "Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу" Газарян СВ. в департамент лесного хозяйства Краснодарского края рассмотрено с нарушением сроков, что послужило основанием для направления на имя и.о. руководителя департамента лесного хозяйства соответствующего недопустимости подобных нарушений.

Начальник отдела по надзору

за исполнением природоохранного

законодательства

старший советник юстиции

ПАЛАТКИНА Ю.Б.

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА

ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 77-2459/09-11/13

от 10.06.2009

Члену Совета

Экологической Вахты по Северному Кавказу

ГАЗАРЯНУ С.В.

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА

Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края рассмотрено Ваше обращение о предоставлении информации, на что сообщаем следующее.

На сегодняшний день "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу", который содержит раздел "Охрана окружающий среды" направлен на государственную экологическую экспертизу. Рабочими материалами по оценке воздействия проекта на окружающую среду департамент лесного хозяйства Краснодарского края не располагает, в связи с тем, что данный раздел готовился подрядной организацией.

Согласно федеральному закону от 23.11.1995г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" обсуждения объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями) организуют органы местного самоуправления. Таким образом, информация о дате и месте проведения общественных слушаний по выше указанному проекту будет опубликована в СМИ администрацией муниципального образования город-курорт Анапа, а рабочий проект будет опубликован в Интернете.

Заместитель руководителя

Департамента лесного хозяйства

Краснодарского края

БЮЛЛЕР А.Д.

Исп. ГУРКИН Е.А.

(861)2684428

Экологическая Вахта по Северному Кавказу