ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

№ 10-РП

от 14 февраля 1997г.

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

О РАЗРЕШЕНИИ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

В соответствии с Законов Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994г. №572-р и Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1994г. №1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей":

1.   Разрешить Центральной проектно-изыскательской экспедиции ЦНИЛ департамента охоты Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации проведение проектно-изыскательских работ по организации государственного заповедника "Утриш".

2.   Органам местного самоуправления курорта Анапы и г.Новороссийска оказывать содействие специалистам в проведении этих работ.

3.   Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложит на государственный комитет по охране окружающей среды Краснодарского края (Половинко).

4.   Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

Первый заместитель главы  

администрации Краснодарского края 

председатель правительства    

МЕЛЬНИКОВ И.Д.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

123812, Россия, г.Москва, ГСП, ул.Б.Грузинская 4/6, тел.: 254-27-66, факс: 254-82-83

 

№01-13/19-253

от 28 января 1997

 

Заместителю Председателя

Комитета по экологии

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

КОСТЮТКИНУ В.М.

 

 

ПО ВОПРОСУ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕМОВ НЕФТЕПРОВОДНОЙ СИСТЕМЫ КАСПИЙСКОГО ТРУБОПРОВОДНОГО КОНСОНСОРЦИУМА В РАЙОНЕ г.НОВОРОССИЙСК

 

Государственный Комитет Российской Федерации но охране окружающей среды рассмотрел представленные Вами материалы обращения общественных организаций г. Новороссийска в связи с неблагополучной экологической обстановкой в городе и но проблеме строительства нефтетерминала в районе полуострова Утриш (письмо от 23.12.96г. № 3.13 -1081 с Приложением на 22 л.) и сообщает.

Проецирование нефтепроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) осуществляется в соответствии с соглашением о создании Каспийского трубопроводного консорциума, заключенным между Оманом, Россией и Казахстаном.

В конце 1995 года в Минприроды России были представлены материалы технико-экономического обоснования инвестиций в строительство нефтепроводной системы КТК для проведения государственной экологической экспертизы.

При их рассмотрении члены экспертной комиссии были ознакомлены с указанными выше материалами протестов общественности по поводу строительства нефтепроводной системы КТК, в том числе по вопросам реализации варианта прокладки участка трубопровода в Новороссийском районе Краснодарского края и размещения нефтехранилищ и выносного причального устройства в районе города-курорта Анапа (п.Южная Озереевка).

Руководство КТК обратилось в Минприроды России с просьбой приостановить проведение государственной экологически экспертизы по ранее представленному ТЭО инвестиций, в связи с тем, что 8 марта 1996 г.был подписан протокол между учредителями и совладельцами КТК о реструктурировании консорциума с соответствующим уточнением технике-экономических показателей проекта.

Проведение государственной экологической экспертизы было прекращено, а наработанные экспертной комиссией замечания и предложения по рассмотренным материалам были переданы руководству КТК для учета при корректировке материалов обоснования инвестиций   в   строительство   нефтепроводной   системы КТК.

В свою очередь,    согласно требованию Федерального   закона "Об экологической экспертизе" (Статья 14), общественным организациям и партиям,    направившим материалы протестов, было   рекомендовано   принять участие в общественных слушаниях и обсуждении   проекта строительства нефтепроводной системы КТК.

По результатам рассмотрения первоначальной документации ТЭО инвестиций в строительство нефтепроводной системы КТК Госкомэкологии России отмечает, что при подготовке ТЭО, наряду с другими недоработками и несоответствием ряда проектных решений требованиям российского законодательства и нормативных документов,    общественные, слушания не проводились.

Так как требование об организации общественных обсуждений проектов в рамках проведения оценки воздействия на окружающую среду любого намечаемого хозяйственного решения является неотъемлемой частью проектирования, что позволяет общественности и населению непосредственно влиять на выбор наиболее оптимальных проектных решений, государственная экологическая экспертиза новых материалов по нефтепроводной системе КТК будет начата только при наличии в составе представленной документации результатов общественных "обсуждений проекта, организованных заказчиком с участием органов местного самоуправления.

В соответствии с российским природоохранительным законодательством строительство объектов нефтепроводной системы КТК может быть начато только после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, по проекту.

 До настоящего времени откорректированные материалы по данному проекту на государственную экологическую экспертизу в Госкомэкологии России не представлялись.

В порядке   информации   сообщаем,    что     "Перечнем     государственных природных заповедников и национальных парков,    рекомендуемых для организации на территории Российской Федерации в   1994-2005   годах",    одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.94. № 572-р, предусмотрено создание государственного природного   заповедника "Утриш".

Изысканы средства на проведение проектно-изыскательских работ и на разработку соответствующей документации, необходимой для .реализации решения по созданию заповедника. В 1997 году будут определены границы заповедника

 

Председатель Государственного

Комитета Российской Федерации

по охране окружающей среды

ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН В.И. 

 

ЧЕГАСОВ 125 52 82

№ 21.2-40/6

от 5 января 1997г.

 

К вх. N 5755-4

от 24 декабря 1996г.

 

ПОРЯДИНУ А.Ф.

 

В связи с запросом заместителя Председателя Комитета по экологии Государственной Думы В.М.Костюткина Управление заповедного дела сообщает следующее.

Создание государственного природного заповедника "Утриш" в районе города-курорта Анапа и Новороссийском районе Краснодарского края предусмотрено "Перечнем государственных природных заповедников и национальных природных парков, рекомендуемых для организации на территории Российской Федерации в 1994-2005 годах", одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 572-р.

В настоящее время изысканы средства на проведение проектно-изыскательских работ и разработку соответствующей документации, необходимой для принятия решений по созданию заповедника. Проектные работы будет осуществлять Центральная проектно-изыскательская экспедиция Минсельхозпрода России. В течение первого полугодия 1997 года предполагается провести уточнение на месте границ заповедника, в чем также заинтересовано и руководство Каспийского трубопроводного консорциума. По имеющейся информации, трасса нефтепровода не будет проходить ни по территории проектируемого заповедника, ни в его непосредственной близости.

 

Начальник Управления

заповедного дела 

СТЕПАНИЦКИЙ В.Б.

 

ГАСПАРЯН

1256133

№ 21.2-40/6

 

от 5 января 1997г.

 

К вх. N 5755-4

от 24 декабря 1996г.

 

ПОРЯДИНУ А.Ф.

 

В связи с запросом заместителя Председателя Комитета по экологии Государственной Думы В.М.Костюткина Управление заповедного дела сообщает следующее.

Создание государственного природного заповедника "Утриш" в районе города-курорта Анапа и Новороссийском районе Краснодарского края предусмотрено "Перечнем государственных природных заповедников и национальных природных парков, рекомендуемых для организации на территории Российской Федерации в 1994-2005 годах", одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 572-р.

В настоящее время изысканы средства на проведение проектно-изыс-кательских работ и разработку соответствующей документации, необходимой для принятия решений по созданию заповедника. Проектные работы будет осуществлять Центральная проектно-изыскательская экспедиция Минсельхозпрода России. В течение первого полугодия 1997 года предполагается провести уточнение на месте границ заповедника, в чем также заинтересовано и руководство Каспийского трубопроводного консорциума. По имеющейся информации, трасса нефтепровода не будет проходить ни по территории проектируемого заповедника, ни в его непосредственной близости.

 

Начальник Управления

заповедного дела 

СТЕПАНИЦКИЙ В.Б.

 

ГАСПАРЯН

1256133

НЕФТЕПРОВОДНАЯ СИСТЕМА

КАСПИЙСКОГО ТРУБОПРОВОДНОГО КОНСОРЦИУМА ЛИМИТЕД

 

Заместителю Министра

охраны окружающей среды

 и природных ресурсов РФ г-ну

АМИРХАНОВУ А.М.

 

О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Глубокоуважаемый Амирхан Магомедович!

Мы благодарны Вам за Ваше письмо от 23.10.96г. Идеи, высказанные в этом письме, весьма интересны и наша первая реакция является положительной.

Однако, для принятия окончательного решения нам было бы необходимо получить некоторые пояснения о механизме использования указанных средств, календарный план работ, проект технических условий на проектирование заповедника.

С уважением,

 

Генеральный директор

Эдвард М. СМИТ

 

Edwar November 12, 1996

Mr. А.М. Amirkhanov Deputy Minister of Environmental and Natural Resource Preservation Re: Letter #04-21//35-3928 of October 23, 1996 

Dear Mr. Amirkhanov:

However, to be able to make a final decision, we need clarification of how such funds will be used, as well as your schedule and technical specifications for sanctuary design. Best regards,

d M. Thank you for your letter of October 23, 1996. The ideas contained in it arc very interesting and our first reaction is in the affirmative.

 

General Director

Edvard M. SMITH

УПРАВЛЕНИЕ ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА

 

№ 21.2-42/637

от 2 ноября 1996

 

Генеральному директору

Каспийского трубопроводного

консорциума

СМИТУ Э.

 

О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

                                                                                                                                       

Уважаемый господин Смит!

Управление заповедного дела благодарит Вас за ответ на предложе­ние о возможности финансовой поддержки работ по организации нового го­сударственного заповедника на территории Краснодарского края.

Наше ведомство уже несколько лет пользуется услугами Центральной проектно-изыскательской экспедиции Министерства сельского хозяйства России по разработке проектной документации для создания государствен­ных природных заповедников федерального значения. Правовой основой для финансирования и проведения этих работ является Договор на выполнение проектных и научно-технических работ, заключаемый между Экспедицией (Исполнитель) и Консорциумом (Заказчик). Научные, технические и другие требования к проектной продукции, содержание и сроки выполнения основ­ных этапов работ определяются техническим заданием и календарным пла­ном. составляющими неотъемлемую часть Договора (прилагаются). Форма Договора предусматривает все стороны взаимоотношений между Исполните­лем и Заказчиком по порядку расчетов, сдачи и приемки работ, ответс­твенности обеих сторон и пр.

Конечным результатом работ будет Проект организации государствен­ного природного заповедника "Утриш", который явится основанием для принятия администрациями курорта Анапа и Краснодарского края соответс­твующих решений. Далее реализацию принятых на региональном уровне ре­шений по созданию заповедника принимает на себя Госкомэкологии России.

Будем Вас признательны за помощь и участие.

С уважением,

 

Начальник Управления

заповедного дела,

СТЕПАНИЦКИЙ В.Б.

 

 

ПДУ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МПР России)

123995, Москва, ул.Б.Грузинская 4/6, тел. (095) 254-48-00, факс 254-43-10

 

 

№ 04-32/35-3928

от 23 октября 1996

 

Генеральному директору

Каспийского трубопроводного

консорциума

Эдварду СМИТУ

 

О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Уважаемый господин Смит!

Каспийский трубопроводный консорциум ведет разработку обоснования инвестиций для. проектирования, строительства и эксплуатации каспийской трубопроводной системы, предназначенной для транспортировки нефти из Казахстана и России на экспорт через черноморский порт Новороссийск Российской Федерации.

Трассу нефтепровода предполагается провести по территории Абраусского исторического заказника и намеченного к организации государственного природного заповедника "Утриш", создание которого предусмот­рено распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.94г. № 572-р и Указом Президента Российской Федерации от 10.10.95г. №1082.

В настоящее время начало работ по проектированию заповедника "Утриш" задерживается из-за отсутствия средств на эти цели. Организация этого заповедника позволит существенно снизить отрицательное воздейс­твие на окружающую среду последствий строительства и эксплуатации неф­тепровода и разработать предложения по экологически обоснованному раз­мещению его трассы в этом районе.

Минприроды России просит Вас рассмотреть возможность финансовой поддержки работ по проектированию заповедника "Утриш" в размере 250 млн. рублей в качестве компенсационных мероприятий по охране природы в связи со строительством нефтепровода.

В случае положительного решения просим Вас заключить договор на проведение работ по организации заповедника "Утриш" с Центральной проектно-изыскательской экспедицией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

 

Заместитель Министра

АМИРХАНОВ Д.М.

 

 

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

№ 16-10/2086

от 15 августа 1996г

 

Министру охраны окружающей

среды и природных ресурсов

Российской Федерации

ДАНИЛОВУ-ДАНИЛЬЯНУ В. И.

 

ОБ УСКОРЕНИИ СОЗДАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Уважаемый Виктор Иванович!

Рассмотрев Ваше письмо от 10.07.96 № 01-21/30-2051 о создании государственного природного заповедника "Утриш", а также исходя из распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.04.94 №572-р, считаем, что ускорение создания заповедника "Утриш" крайне важно из-за резкого усиления антропогенной нагрузки на эту уникальную территорию со стороны г.г.Анапа и Новороссийск. Окончательное установление заповедного статуса территории и демаркации границ поможет также упорядочить деятельность Министерства обороны в этом районе. Кроме того, возможное в ближайшем будущем оживление инвестиционной активности должно оказаться в строгих рамках особого режима природопользования. Все это возможно только при максимальном ускорении реализации уже принятых решений.

Краевой комитет готов принять долевое участие в финансировании проекта организации кластерного заповедника "Утриш" в размере 50 млн. руб.

Просим оперативно информировать краевой комитет о состояний вопроса.

 

Председатель комитета

ПОЛОВИНКО П.А.

 

Исп. МИГУНОВ

52-02-04

58-23-11

20-08-96

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

№ 01-21/30-2051

от 10 июля 1996

 

Председателю

Краснодарского краевого комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов

ПОЛОВИНКО П.А.

 

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Уважаемый Павел Александрович! Учреждение государственного природного заповедника "Утриш" пре­дусмотрено Перечнем государственных природных заповедников и нацио­нальных парков, одобренный распоряжением Правительства Российской Фе­дерации от 23.04.94 №572 р, а также Федеральной целевой программой государственной поддержки государственных природных заповедников и на­циональных парков на период до 2000 года. утвержденной Указом Прези­дента Российской Федерации от 10.10.95 №1032.

Создание этого заповедника было признано приоритетным, в связи с чем Министерством в 1994 году были изысканы средства в сумме 15 млн.рублей и организованы работы по проектированию заповедника.

Специалистами Центральной проектно-изыскательской экспедиции Мин-сельхозпрода России на месте были собраны необходимые материалы к по­яснительной записке Проекта организации заповедника и начаты работы по землеотводному делу. Однако, работы Министерством были приостановлены (с переброской неиспользованных средств на другой природный объект) в связи с принятием администрацией курорта Анапа распоряжения от 09.09.94 № 758 по проектированию национального природно-ландшафтного и морского парка "Утрии-Абрау" вместо ранее согласованного заповедника "Утриш". Тем не менее, Минприроды России, считая организацию этого за­поведника безотлагательной, предпринимало определенные усилия для реа­лизации этого проекта.

Только в декабре 1995 года администрация курорта Анапа дала сог­ласие на создание заповедника. Минпририды России вновь поручило Центральной проектнорно-изыскательной экспедиции приступить к проектным работам. По современным расценкам стоимость работ по проектированию заповедника "Утриш" составляет не менее 120 млн. рублей. На сегодняшний день Минприроды России может рассчитывать только на 20 млн. рублей, выделенных Федеральным экологическим фондом на создание нового заповедника в Кировской области. Администрация Анапы готова участвовать в равноценном долевом финансировании работ по проектированию заповедника. Этих средств, однако, крайне недостаточно. В связи с этим прошу Вас также принять долевое участие в финансировании проекта организации государственного заповедника "Утриш".

 

Министр охраны окружающей среды

и природных ресурсов Российской Федерации

ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН В.И.

 

Исп. ГАСПАРЯН

1256133

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КУРОРТА АНАПА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

№ 234

от 13 марта 1996г.

 

На № 21.2-40/44

от 9 февраля 1996г.

 

Начальнику департамента

заповедного дела

СТЕПАНИЦКОМУ В.В.

 

О ДОЛЕВОМ УЧАСТИИ г.АНАПА В ПРОЕКТИРОВАНИИ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Природный комплекс на территории Большого Утриша находится под интенсивным и все возрастающим воздействием большого количества рекреантов и находящегося здесь рыбохозяйственного производства, продолжает разрушаться.

Несмотря на Указ Президента Российской Федерации "О федеральном курортном регионе Анапа" от 22.09.94г. и распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.04.94г. 572-р работы по проектированию заповедника все откладываются, более того, согласно Вашего письма от 09.02.95г., они вряд ли за­кончатся в текущем году.

Учитывая, что администрация курорта ставит вопрос об участии в совместном с органами охраны окружающей среды управлении заповедником в части его рекреационного использования, администрацией может быть рассмотрен вопрос о долевом участии курорта в его проектировании.

В связи с этим, прошу Вас принять меры по форсированию проектных работ по Заповеднику Утриш и спасению уникального природного комплекса.

 

Первый заместитель

главы Администрации

ЖУРАВЛЁВ О.Е.

 

Исп. СТОЙНОВ Т.Ф.

4-26-04

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

 

№ 21.2-40/44

от 9 февраля 1996

 

О СОЗДАНИИ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

На Ваше письмо от 26.12.55г. №1301 по вопросу организации На территории курорта Анапа государстеенного природного заповедника "Утриш" сообщаем следующее.

Государственный природный заповедник "Утриш" включен в "Перечень гсосударственных природных заповедников и национальных парков, рекомендуемых для организации на территории Российсксй Федерации до 2005 года", одобреный Правительством Российской Федерации (распоряжение от 23.04.94 №572-р) по согласованию с администрацией Краснодарского края и краевым комитетом по охране природы.

Создание этого заповедника было признано приоритетным, в связи с чем Министерством были изысканы средства в сумме 15 млн.рублей и организованы работы по проектированию заповедника "Утриш". Силами специалистов Центральной проектно-изыскательской экспедиции Минсельхозпрода России были собраны материалы к пояснительной записке проекта заповедника и начаты работы по землеотводному делу. Однако, работы министерством были приостановлены в связи с принятием администрацией курорта Анапа распоряжения от 09.09.94 №758 по проектированию национального природно-ландшафтного и морского парка "Утриш-Абрау" вместо ранее сог­ласованного заповедника "Утриш", Тем не менее, Минприроды России считая организацию этого заповедника безотлагательной, предпринимало определенные усилия для реализации этого проекта.

В настоящее время, учитывая согласие администрации курорта. Анапа на создание заповедника, Минприроды России поручило Центральной проектно-изыскательской экспедиции (Д.Р.Максимук) приступить в марте к проектным работам. Средства в размере 20 млн.рублей на первый этап работ сняты Департаментом заповедного дела с другого объекта. Без долевого участия администрации курорта Анапа в финансировании проекта организа­ции заповедника "Утриш" завершить работы в текущем году вряд ли удастся.

 

Начальник депортамента

заповедного дела

СТЕПАНИЦКИЙ В.Б.

 

ГАСПАРЯН

1256133

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРОРТА АНАПА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

№1301

от 26 декабря 1995

 

Министру охраны окружающей среды и

природных ресурсов Российской Федерации

ДАНИЛОВУ-ДАНИЛЬЯНУ В.И.

 

О СОЗДАНИИ КЛАСТЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Глубокоуважаемый Виктор Иванович!

По распоряжению Правительства Российской Федерации от 23-04-94г. #572-р на территории курорта Анапа, включающей госу­дарственный заказник краевого значения "Большой Утриш", должен быть создан кластерный заповедник "Утриш". Работы по проектированию заповедника должны были быть завершены к концу 1995 года.

Затягивание с решением проблемы заповедника "Утриш" приво­дит к невосполнимым потерям уникальных природных ресурсов, так как статус регионального заказника не позволяет обеспечить необходимый природоохранный режим и предотвратить уничтожение растительности и ландшафта, особенно в период летнего курортного сезона.

Эта проблема была рассмотрена с выездом на место при учас­тии заместителя председателя комитета по экологии Государствен­ной Думы Нестеренко В.И., в результате чего в Ваш адрес было направлено письмо 8.10.95г. #852 с просьбой ускорить решение вопроса об организации заповедника "Утриш". Ответ из Министер­ства в наш адрес не поступил.

В связи с изложенным, прошу Вас обеспечить выполнение реше­ния Правительства Российской Федерации об организации заповед­ника "Утриш" и сообщить какие меры будут приняты по защите при­родных ресурсов на территории создаваемого заповедника в 1996 году. Очевидно, что без организации заповедника и создания госу­дарственной охранной службы в течение следующего курортного сезона уникальным природным ресурсам федерального региона Анапа будет нанесён непоправимый ущерб.

 

Глава администрации

курорта Анапа

БОЮР М.И.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

№ 02-17/20-3420

от 9 декабря 1995

 

Министру экономики РФ

ЯСИНУ Е.Г.

 

О РАСШИРЕНИИ ПО РАСШРЕНИЮ И АКТИВИЗАЦИИ

ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕРНОМОРСКОМ РЕГИОНЕ

 

Уважаемый Евгений Григорьевич!

В ответ на Ваш исх. ЕЯ-197 от 17.11.95 информируем Вас, что в настоящее время Минприроды России активно проводит линию на расширение и активизацию природоохранной деятельности в Черноморском регионе.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.94 № 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" и поручениями Правительства РФ от 10.10.95 АЗ-П9-31268 и от 17.11.95 АЗ-П9-35401 Минприроды России совместно с поименованными в поручениях министерствами и ведомствами и субъектами федерации до конца 1996 года должно разработать федеральную целевую Программу комплексною управления прибрежными зонами Черного и Азовского морей с учетом задач рационального использования природных ресурсов Черного моря и прилегающих территорий.

Данная программа предусматривает решение правовых, нормативных и организационных аспектов комплексного управления прибрежными зонами и задач устойчивого развития в интеграции с оздоровлением экологической обстановки. При этом будут рассмотрены вопросы охраны и комплексного использования водных, биологических (включая рыбу и морепродукты), рекреационных, земельных, лесных и минеральных ресурсов региона.

В соответствии с утвержденной Указом Президента России федеральной целевой Программой поддержки государственных заповедников и национальных парков до 2000 года предусматривается укрепление материальной базы заповедников Черноморского региона за счет средств федерального бюджета, внебюджетных экологических фондов, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников. Разработано обоснование и идет поиск источников финансирования создания нового заповедника в этом регионе - "Утришского", с планируемой территорией и акваторией около 20 тыс. га.

 

Первый заместитель министра

ПОРЯДИН А.Ф.

№ 21.2-44/426

от 27-11-95

 

Начальнику Центральной

проектно-изыскательской экспедиции

МАКСИМУКУ А.В.

 

О ПРОЕКТИРОВАНИИ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ" В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

 

Уважаемый Анатолий Васильевич!

В Минприроды России обратился глава администрации курорта Анапа Краснодарского края с просьбой об ускорении работ по проектированию заповедника "Утриш". Департамент заповедного дела поддерживает эту просьбу и считает целесообразных начать проектные работы по созданию заповедника "Утриш" как можно скорее.

Прошу Вас средства, выделенные Федеральным экофондом на проекти­рование заповедников "Кайский" и "Тулашорский" в Кировской области, направить на цели проектирования заповедника "Утриш" (при условии, что договор с Кировским областным комитетом по охране природы еще не заключен).

Департамент заповедного дела гарантирует обеспечение работ по проектированию заповедников в Кировской области необходимыми сред­ствами несколько позднее.

 

Начальник Департаманта

СТЕПАНИЦКИЙ В.Б.

 

Исп. ГАСПАРЯН

1256133

ГЛАВА ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

 

№ 2/2

от 10 августа 1995

 

Министру охраны окружающей

среды и природных ресурсов

Российской Федерации

ДАНИЛОВУ - ДАНИЛЬЯНУ В.И.

 

ОБ УСКОРЕНИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА

"УТРИШ" В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

 

Глубокоуважаемый Виктор Иванович! В соответствии о распоряжением правительства РФ от 23.04.1994г. №572-р одобрено предложение об организации государственного природного заповедника "Утриш" на полуострове Абрау Черноморского побережья Кавказа, южных склонах хребта Семикам.

 В связи с особым значением для федерального курортного региона Анапа природного комплекса Утриш, прошу Вас ускорить проектирование заповедника и обеспечить его финансирование.

 

Глава администрации

БОЮР М.И.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

от 10 апреля 1995

№ 16-03/477

 

Заместителю министра

Министерства охраны окружаю­щей среды

и природных ресурсов

АМИРХАНОВУ А.М.

 

О НАЧАЛЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ КЛАСТЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Феде­рации от 23 апреля 1994г. №572-р было начато проектирование государственного природного кластерного заповедника "Утриш" за счет средств, выделенных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов. Из-за несогласия администрации курорта Анапа, работы были приостановлены. На данный момент, после неоднократных обращений нашего комитета в администрацию курорта Анапа, такое согласие получено (письмо от 14.02.95г. №113).

В настоящее время на территории предполагаемого заповед­ника ситуация значительно осложнилась. Существует угроза гибели уникальных реликтовых можжевелово-фисташковых лесов третичного периода, а также разрушения экосистем эталонных сообществ морских гидробионтов в прибрежных морских акваториях. В организованных на данной территории заказниках "Большой Утриш" и "Абрауский" при отсутствии стабильного финансирования трудно удержать ситуацию по соблюдению установленного режима заказника в период активного посещения побережья отдыхающими.

В связи с этим, в целях сохранения уникального природно-территориального комплекса прибрежной зоны северо-западного Причерноморья, просим решить вопрос финансирования для заверше­ния в 1995 году проектно-изыскательских работ по заповеднику Утриш".

 

Первый заместитель

председателя комитета                               

ЯРМАК Л.П.

 

Исп. КОРЖОВА

52-52-04

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ

 

№ 12

от  13 сентября 1994

 

Начальнику Главного Управления

Заповедного дела Министерства

охраны окружающей среды и

природных ресурсов

ДАНИЛИНОЙ Н.Р.

 

О ПРОЕКТИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Уважаемая Наталья Романовна!

Центральная проектно-изыскательская экспедиция ЦПИЛ Департамента охоторесурсов согласно договора с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. Распоряжения Администрации Краснодарского края, в июле 1994г. приступила к проектированию государственного заповедника "Утриш" на территории Анапского района и г.Новороссийска Крас­нодарского края. За этот период специалистами экспедиции были собраны материалы к пояснительной записке проекта заповедника и начаты работы по землеотводному делу.

В настоящее время Центральная экспедиция вынуждена приостановить проектные работы из-за принятия Главой Администра­ции курорта Анапа Краснодарского края Распоряжения об органи­зации национального природно-ландшафтного морского парка "Утриш-Абрау" вместо ранее предположенного Главой Администрации Краснодарского края - государственного заповедника "Утриш".

Просим вас решить вопрос о дальнейшей необходимости проведения работ по проектированию государственного заповедника “Утриш” в Краснодарском крае.

Приложение:

1. Письмо Главы Администрации курорта “Анапа” Крансодарском края от 03.08.93г. №01-399

2. Распоряжение Главы Администрации курорта “Анапа” Краснодарского края от 9 сентября 1994 г. №758

 

Начальник Экспедиции

МАКСИМУК А.В.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

 

№ 758

от 9 сентября 1994

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

О РАЗРЕШЕНИИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ЗАПОВЕДНЫХ УЧАСТКОВ

В НАЦИОНАЛЬНОМ ПРИРОДНО-ЛАНДШАТНОМ

И МОРСКОМ ПАРКЕ "УТРИШ-АБРАУ"

 

Лесной массив между р.Сукко и Лобановой Щелью - особо ценный природный комплекс курорта, нуждающийся в защите и охране.

В соответствии с генеральным планом курорта Анапа, предложений по организации национального природно-ландшафтного и морского пар­ка "Утриш-Абрау" (предпроектная стадия ТМ "Экоград" "Гипрогор г.Москва - 1994г), проектных предложений по организации национального природно-ландшафтного парка "Утриш-Абрау" (Воронежский лесотехни­ческий институт НКЦЭП - 1993г), схемой использования рекреационных и территориальных ресурсов курорта Анапа (корректура генплана 1980г ТМ "Экоград" "Гипрогор" г.Москва), утвержденной в 1993г:

1. Разрешить Центральной проектно-изыскательской экспедиции ЦНИЛ Департамента охоты проектирование заповедных участков в составе национального природно-ландшафтного и морского парка в соответствии с программой развития национального парка.

2. Определить границы участка комиссионно о участием заинте­ресованных служб и организаций.

3. В процессе предварительных работ согласовать проектные решения с заинтересованными службами курорта Анапа и края.

4. После окончания работ согласование и утверждение осущест­вить в порядке установленном действующим законодательством в соот­ветствии о генеральным планом курорта Анапа и проектом националь­ного парка "Утриш-Абрау".

Основной целью настоящего распоряжения является создание падежной системы природоохранных мероприятий, защищающей природный комплекс "Утриш-Абрау" от загрязнения, разрушения и дигрессии.

 

Глава администрации

курорта Анапа

ВОЮР М.И.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

 

№ ПБ-18-17/150

от 29 августа 1994

 

На № 01-17/24-2362

от 11 августа 1994

 

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО  ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Федеральная служба лесного хозяйства России рассмотрела просьбу Минприроды России об оказании содействия в организации государственно­го природного заповедника "Утриш" в Краснодарском крае.

По сообщению Краснодарского управления лесами вопрос о создании заповедника в крае решается положительно.

Федеральная служба готова рассмотреть предложения о создании за­поведника в установленном порядке.

 

Первый заместитель руководителя

Федеральной службы

БАРСУКОВ П.Ф.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРОРТА АНАПА

 

№ 145

от 3 июня 1994

 

Министерство охраны окружающей

среды и природных ресурсов министру

ДАНИЛОВУ-ДАНИЛЯНУ В.И.

 

О РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

 

Уважаемый Виктор Иванович!

Администрация курорта Анапа просит Вас рассмотреть проект предложения по организации особо охраняемой природной территории на участке курорта Анапа от долины реки Cyкко до границы с Приморским районом г.Новороссийска.

В настоящее время на большей части рассматриваемой территории организован комплексный (ландшафтно-флористическнй и морской) заказник "Большой Утриш" краевого значения (постановление главы администрации Краснодарского края от 03.03.94г. #116). Положение о заказнике разработано Краснодарским краевым комитетом охраны oкружающей среды и природных ресурсов с учётом необходимосоти сохранения ограничённого контролируемого рекреационного - использования кимато-бальнеологических курортных ресурсов. в прибрежной зоне заказника. Обязанности по поддержанию режима и организации рекреационного природопользования в заказнике возложены на природоохранное муниципальное предприятие "Дирекция заказника "Больший Утриш". Такая форма охраны уникальных природных ресурсов. В основном удовлетворяет основным природоохранным требованиям, хотя и существует определённые сложности из-за образования заказника без изъятия земель у землепользователей.

По имеющимся у нас сведениям Главное управление заповедного дела Вашего министерства ведёт работу по организации на данной территории кластерного заповедника проектирование которого поручено специалистам Института географии РАН.

Администрация курорта считает целесообразным совершенствование организационно-правового статуса расширения границ особо охраняемой территории. В связи с этим прошу рассмотреть, с участием наших представителей, информацию, собранную в результате проведения большого объема комплесных исследований тер­ритории заканика специалистами Воронежского ЛТИ, института "Гипрогор", Кубанского госуниверситета и др. Эти исследования проводятся с целью обоснования создания на этой территории национального парка. Администрация курорта предлагает вести работы по созданию особо охраняемой территории в районе Утриша. Таким образом, чтобы наряду с выделением в её пределах зон с заповедным режимом, могли быть выделены территории для ограниченного использования их в рекреационных целях.

 Такое изпользоеание территории могла бы обеспечить администрация курорта Анапа силами дирекции заказника. Это позволит сочетать задачи охраны, восстановления и воспроиззодства уникальных природных ресурсов с организацией туристической и др. видов рекреационной деятельности в рамках курорта Анапа. К проектированию нового природоохранного учреждения целесообразно привлечь специалистов. Воронежеского лесотехиического института других упомянутых выше коллективов, вы полнивших значителные работы в области экологии и природопользования на данной территории.

О Вашем решении по данному вопросу прошу уведомить администрацию курорта Анапа.

 

Глава администрации

курорта Анапа

БОЮР М.И.

 

 

 

Приложение

к Постановлению

главы администрации

Краснодарского края

№116 от 2.03.1994г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном комплексном

(ландшафтно-флористическом и морском)

 заказнике "Большой Утриш"

 

1. ОБЩИЙ РАЗДЕЛ

 

1.1. Государственный ландшафтно-флористический и морской заказник "Большой Утриш" (далее заказник) создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1155 от 2 октября 1992г. "Об особо охраняемых территориях" и в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды".

1.2. Заказник как особо охраняемая природная территория образован с целью сохранения, воспроизводства и восстановления растительных сообществ реликтовых эндемичных видов, реликтовых и живописных ландшафтов (оползневый ландшафт урочища Большой Утриш, реликтовые прибрежные озера, ландшафты Водопадной щели, Лобановой щели), поддержания общего экологического баланса и регулируемого рекреационного использования природных ресурсов. Заказник образован без изъятия земель у землепользователей.

1.3. Границы заказника "Большой Утриш" установлены в соответствии с распространением единого природно-территориального комплекса, образуемого участками ареалов обитания реликтовых эндемичных видов (можжевельники высокий, вонючий, красноватый, фисташка туполистная) в районе уникальных реликтовых и живописных ландшафтных образований и ограниченного естественным образом с северо-востока склонами Навагирского хребта и с юго-запада - морским побережьем. Территория заказника в рекреационном плане объединяется традиционно сложившейся единой туристической зоной, требующей установления общего режима посещения. Границы заказника описаны в приложении №1.

Морская часть заказника ограничивается акваторией с глубинами до 40 м с общим подводным ландшафтом, представляющим собой пологий сложно-расчлененный склон, являющийся продолжением ландшафта суши. Границы акватории охватывают участки распространения уникального подводного ландшафта до границ распространения донных макрофитных и зообентосных сообществ с высоким видовым разнообразием.

Общая площадь заказника составляет 5112 га, в том числе территория суши - 2582 га, морская акватория - 2530 га. Карта территории дана в Приложении №1.

1.4. Заказник действует постоянно и образован на неограниченный срок.

1.5. Значение заказника - природоохранное, рекреационное, научное, учебно-познавательное, сохранение археологического наследия.

 

2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВОЙ СТАТУС

 

2.1. Правовой статус заказника в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" определяется как особо охраняемая природная территория, представляющая собой природный комплекс земельного, водного и недренного пространства.

2.2. Обеспечение режима, все виды деятельности, определяемые целями создания заказника, рекреационное природопользование осуществляет специально образованное муниципальное предприятие "Дирекция заказника "Большой Утриш". .

2.3. Предприятие "Дирекция заказника "Большой Утриш" как юридическое лицо наделяется полномочиями представлять любые интересы заказника и отстаивать эти интересы перед судом. Предприятие "Дирекция заказчика "Большой Утриш" в полной мере несет юридическую и материальную ответственность за передаваемую в его ведение территорию заказника согласно договору с землевладельцами.

2.4. Предметом деятельности предприятия "Дирекция заказника "Большой Утриш" является поддержание охранного режима заказника, проведение природоохранных мероприятий, выполнение лесовосстановительных работ и прочих работ по уходу за лесом (по согласованию с органами лесной охраны), рекреационная деятельность в сфере туризма и отдыха, прочая хозяйственная деятельность, не вызывающая какого бы то ни было ущерба окружающей среде и природным ресурсам, и сохранение археологического наследия.

 

3 . РЕЖИМ ЗАКАЗНИКА

 

3.1. Режим ландшафтно-флористического и морского заказника "Большой Утриш" установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации и Типовым положением о государственных природных заказниках в Российской Федерации.

3.2. На территории заказника, совпадающей с территорией округа санитарной охраны курорта Анапы, установленного постановлением Совета Министров РСФСР №45 от 30.01.1985г., природоохранный режим дополняет установленные в о круге санитарной охраны ограничения природопользования и хозяйственной деятельности и не противоречит ограничительному режиму в зонах округа.

3.3. В соответствии со статусом особо охраняемой природной территории ограничивается въезд на территорию заказника автотранспорта и пребывание в заказнике граждан.

3.4. Свободный въезд на территорию заказника разрешается:

3.4.1. Спецавтотранспорту (во время выполнения им своих специальных функций):

- скорой медицинской помощи;

- пожарной охраны;

- органов внутренних дел и министерства безопасности;

- природоохранительных органов;

- санитарно-эпидемиологических служб;

- аварийных служб;

- спасательных служб;

- рыбоохраны и охотинспекции;

- иных органов и учреждений, имеющих право доступа на особо охраняемые территории.

3.4.2. Транспорту дирекции заказника "Большой Утриш" и транспорту, привлекаемому дирекцией заказника для выполнения работ в соответствии с целями и задачами создания заказника.

3.4.3. Служебному транспорту научно-экспериментального морского биотехнологического центра, рыбколхоэа "Дружба", Анапского спецлесхоза, Новороссийского мехлесхоза (на период землепользования).

3.4.4. Транспорту граждан, проживающих на территории заказника.

3.4.5. Автотранспорту, обеспечивающему доставку продуктов, водоснабжение, коммунальные услуги.

3.5. Въезд автотранспорта, не указанного в п.3.4., строго ограничивается установленными нормами и является платным (см.п.3.3.). Размер платы может быть дифференцирован в зависимости от времени пребывания, степени воздействия на окружающую среду, комплекса оказываемых услуг.

3.6. В соответствии с режимом заказника осуществляется контроль прохода и пребывания посетителей, количество которых определяется предельно допустимыми нормами рекреационных нагрузок.

3.7. В целях обеспечения режима на въезде в заказник устанавливаются шлагбаумы, обслуживаемые контролерами-охранниками.

3.8. Для предприятий, расположенных на территории заказника, в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" разрешена только та хозяйственная деятельность, которая не противоречит целям организации заказника и не причиняет вред окружающей среде.

3.9. в заказнике запрещается:

- пребывание неорганизованных туристов и другие стихийные неконтролируемые формы отдыха;

- движение автотранспорта вне дорог;

- проезд любого транспорта через пляжи;

- засорение территории бытовым и производственным мусором;

- рубка древесно-кустарниковой растительности, нарушение травяного покрова;

- организация стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

- распашка земель;

- сенокошение, выпас скота;

- сбор ягод, плодов, цветов;

- любительский и промысловый лов рыбы и других морских объектов, за исключением ведущегося на протяжении многих лет лова береговыми бригадами рыбколхоза "Дружба" способами, исключающими повреждение морского дна;

- использование ядохимикатов и других химических веществ;

- мелиоративные работы, взрывные работы, перемещение скального грунта и другие виды работ, нарушающие ландшафт;

- любая иная производственно-хозяйственная деятельность, несовместимая с целями и задачами организации заказника.

3.10. Посетители заказника обязаны выполнять Правила посещения заказника "Большой Утриш", разработанные дирекцией заказника.

Правила посещения регламентируют конкретные условия пребывания в определенных участках и зонах заказника. Несоблюдение Правил посещения влечет за собой такую же меру ответственности, как и иные нарушения режима заказника.       

3.11. Проекты строительных работ, прокладка коммуникаций, линий электропередач, отвод земельных участков, землеустроительные работы, выполнение иных работ, способных оказать влияние на естественную природную среду заказника, в обязательном порядке согласовывается с органами, уполномоченными выполнять экологическую экспертизу, дирекцией заказника и землевладельцами.

3.12. Виновные в нарушении режима и нанесении ущерба заказнику привлекаются к ответственности соответствующими уполномоченными государственными органами:

- государственными органами охраны окружающей среды (экологической инспекцией и др.);

- органами внутренних дел;

- органами санэпиднадзора;

- инспекцией Госгортехнадзора;

- органами государственной лесной охраны;

- органами рыбоохраны;

- охотинспекцией;

- уполномоченной местной администрацией службой экологического надзора.

3.13. Мера ответственности за нарушение режима и нанесение ущерба природный ресурсам заказника определяется законодательством Российской Федерации, в соответствии со ст.84, п.1 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

 

Председатель комитета

ПОЛОВИНКО П.А.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

11 февраля 1994

№ 04-17/30-363

 

Первому заместителю

председателя Краснодарского

краевого комитета охраны

окружающей среда и природных ресурсов

ЯРМАКУ Л.П.

 

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБОСНОВАНИИ ЗАПОВЕДНИКА

 

Глубокоуважаемый Леонид Петрович!

В ответ на Ваше обращение по поводу нецелесообразности соз­дания государственного заповедника "Утриш" (телеграмма от 28.01.94) Министерство охраны окружающей среды и природных ре­сурсов Российской Федерации сообщает, что в соответствии с пись­мом Главы администрации Краснодарского края Н.Д. Егорова от 03.08.93 Л 1-01/399 о согласовании начала проектно-изыскательских работ по созданию государственного природного заповедника "Утриш" ведущим научным сотрудником Института географии РАН к.п.н. Дроздовым А.В. подготовлено экологическое обоснование за­поведника, состоящего из 4 кластерных  участков. Минприроды России считает, что придание указанной территории статуса заповедника более всего отвечает задаче сохранения находящихся на ней уникальных природных комплексов. Предложенный вариант размещения запо­ведника Министерством одобрен. Федеральным экологическим фондом выделены средства на проектирование заповедника.

 Учитывая вышеизложенное, а также то, что по предложению Краснодарского краевого комитета заповедник "Утриш" включен в проект Рациональной сети государственных природных заповедников и национальных природных парков Российской Федерации до 2005 года, Минприроды России просит Бас вернуться к вопросу о целесообразности создания заповедника "Утриш".

Приложение: Обоснование на 4 л. в 1 экз.

 

Заместитель Министра

АМИРХАНОВ A.М.

 

Исп. ГАСПАРЯН

125-61-33

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

№ 116

от 02.02.1994

г. Краснодар

 

Об организации государственного заказника "Большой Утриш"

 

В целях сохранения уникальных можжевелово-фисташковых растительных биоценозов и эталонных сообществ морских гидробионтов, обеспечения ограниченного контролируемого .рекреационного природопользования и руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 2.10.1992г. №1155 "Об особо охраняемых природных территориях", Законом РСФСР "Об охране окружающей среды", "Типовым положением о государственных природных заказниках",  

ПОСТАНОВЛЯЮ

1.   Принять предложение краевого комитета охраны окружающей среды м природных ресурсов о создании государственного комплексного, (ландшафтно-флористического и морского) заказника "Большой Утриш", без изъятия земель у землёпользователей.

2.   В территорий заказника включить:

2.1. Территорию суши площадью 600 та ландшафтного заказника "Большой Утриш", утвержденного решением крайисполкома от 14.07.1988г. №326 (земли в черте г.Анапы с земельными участками рыбколхоза "Дружба" и научно-экспериментального морского биотехнологического центра).

2.2. Земли Анапского лесничества, Анапского спецлесхоза площадью 1232 га (кварталы 32, 40, 48, 69, 70, 71, 72, 77, 79, 80 согласно проекту лесоустройства 1986г.).

2.3. Земли Абрауского лесничества Новороссийского лесхоза площадью 1311 га (кварталы 1, 11, 12, 13 , 14 , 15, 27, 28, 29, 40, 41, 42).

2.4. Прибрежную морскую акваторию с границами вдоль территории суши на удалении 2 километра от берега, совпадающими с границами округа санитарной охраны курорта Анапа, установленными постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1975г. №45.

3. Утвердить Положение о государственном комплексном (ландшафтно-флористическом и морском) заказнике "Большой Утриш";

4. Обязанности по обеспечению режима заказника, выполнению ландшафтно-планировочных. работ, уходу за территорией, проведению природоохранных мероприятий, регулируемому рекреационному природопользованию возложить на муниципальное предприятие "Дирекция заказника "Большой Утриш" (Ермолаев.).

5. Научно-экспериментальному биотехнологическому морскому центру (Федосеенко) и рыбколхозу "Дружба" (Чернявский), находящимся в границах заказника, все вопросы по использованию закрепленных за ними территорий, связанные со строительством новых объектов,  с нарушением естественного ландшафта и рекреационной нагрузки, согласовывать с Дирекцией заказника и краевым комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.

6. Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов подготовить экологическое обоснование по созданию на базе заказников "Большой Утриш" и "Абрауский" Утришского кластерного заповедника.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на краевой комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (Половинко).

 

Первый заместитель главы

администрации края        

Гладской В.Ф.

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

№ 1-01/399

от 3 августа 1993

 

Заместителю министра охраны

окружающей среды и природных  ресурсов  РФ

АМИРХАНОВУ А.М.

 

О СОЗДАНИИ ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

В целях сохранения и изучения уникальных реликтовых сооб­ществ фисташково-можжевеловых лесов третичного периода При­черноморья администрация Краснодарского края не возражает против проектно-изыскательских работ по созданию в Краснодар­ском крае государственного природного заповедника "Утриш" на территории Анапского района и г.Новороссийска.

Финансирование проектно-изыскательских работ осуществляет­ся Минприроды РФ.

Вопрос отвода земель под заповедник и охранные его зоны будет рассмотрен после выполнения проектно-изыскательских работ.

 

Глава администрации

 

МИГУНОВ А.М.

52-52-04

КОМИТЕТ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

с.ЮЖНАЯ ОЗЕРЕЙКА

 

№ 342

от 1 июля 1993г.

 

Министру экологии России

ДАНИЛОВУ-ДАНИЛЬЯНУ В.И.

 

ПО ПОВОДУ НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СО СТОРОНЫ ВЛАСТЕЙ НОВОРОССИЙСКА

 

Уважаемый господин Министр! К Вам обращаются жители села Южная Озерейка, которое находится в хоне природно-исторического заказника Абраусский (г.Новороссийск). Это уже наше второе обращение к Вам по поводу грубых нарушений природоохранного законодательства со стороны властей Новороссийска. У нас в селе организован комитет местного самоуправления, который с помощью казаков осуществляет экологическую охрану земель заказника. Но, к сожалению, нарушения продолжаются .что является характерным для всех пригород­ных сел Новороссийск.

Разрушается прибрежная полоса Черного моря. В нескольких метрах от уреза воды роются огромные котлованы, идет само застрой в стометровой зоне - возводятся тяжеловесные, в несколько этажей капитальные здания, что может привести к необратимым последствиям.

Во всем этом гласно и негласно участвуют руководители города. Недавно на сходе жителей сёла принято решение о сносе незаконных строений, к чему мы и приступили. Кроме тоге дачными кооперативами с благословения городских властей уничтожаются массивы реликтового -можжевельника сносятся целые горы. Просим Вас немедленно прислать комиссию для расследования экологических преступлений.

 

Староста села,

депутат сельсовета

КАРАКЕЗИДИ И.В.

НОВОРОССИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

ХIV СЕССИЯ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 27.05.1993

№ 14 п.10

 

г.Новороссийск

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИРОДНО-ИСТОРИЧЕСКОМ ЗАКАЗНИКЕ

ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ "АБРАУССКИЙ"

 

Новороссийский городской Совет народник депутатов

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Положение о природно-историческом заказнике внутрихозяйственного значения "Абраусский" в границах зон строгого режима и памятников природы согласно прилагаемой схеме.

2. Директору Новороссийского мехлесхоза (Мясоедову Б.К.)

-    привести лесохозяйственную деятельность на территории заказника в соответствие с настоящим положением.

-    разработать план мероприятий и смету расходов на сумму 1200000 рублей по организации работы заказника и предоставить на утверждение администрации города до 1 сентября 1993г.

 

Председатель

Новороссийского горсовета народных депутатов

Н.Ф. ХВОРОСТЯНСКИЙ

 

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

УТВЕРЖДЕНО

Решением сессии

Новороссийского городского

Совета народных депутатов

от 27 мая 1993г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРИРОДНО-ИСТОРИЧЕСКОМ ЗАКАЗНИКЕ

"АБРАУССКИЙ"

           

I. Общие положения

 

1.   Природно-исторический заказник "Абраусский" (далее - заказник) образуется с целью сохранения уникального ландшафта, археологических памятников, эталонных участков средиземноморской растительности, охраны, воспроизводства и восстановления отдельных видов растений, животных, насекомых, охраны памятников природы озер Абрау и Лиманчик и поддержания общего экологического баланса как внутрихозяйственный заказник Новороссийского мехлесхоза.

2.   Заказник образован решением сессии Новороссийского городского Совета народных депутатов 18 октября 1990 года на землях Абраусского и Новороссийского лесничеств Новороссийского мехлесхоза в виде 3-х особо охраняемых территорий и памятников природы между пос.Мысхако и Лобановой щелью, земли других землепользователей (кроме Новороссийского мехлесхоза) не входят в территорию заказника.

3.   Объявление территории заказником не влечет за собою изъятия занимаемой им площади у землепользователя. Земли заказника и памятников природы не подлежат приватизации, передаче в краткосрочную, долгосрочную аренду, передаче другому землепользователю.

Мехлесхоз обязан соблюдать установленный в заказнике режим и привести свою хозяйственную деятельность на территории заказника в соответствие с данным режимом.

4.   Конкретные задачи, особенности режима и охраны заказника определяются настоящим положением, разработанным в соответствии с "Типовым положением о Государственных заказниках" (утверждено постановлением Госплана СССР по науке и технике 27 апреля 1981г. №77/106). Основами лесного законодательства Российской Федерации, Земельным кодексом РСФСР, Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры". Постановлением Верховного совета РСФСР "О неотложных мерах по сохранению национального и природного наследия народов РСФСР" №447 от 25 декабря 1990г.

 

II. Задачи и режим заказника

 

5.   Заказником объявлены особо защитные участки леса - с ограниченным режимом землепользования, имеющие большое научное и общекультурное значение, включающие памятники археологии и природы, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения, растений и животных.

Заказник выполняет функции сохранения уникального ландшафта, памятников природы - озер Абрау и Лиманчик, археологических памятников, сохранения, восстановления я воспроизводства редких и исчезающих видов растении, животных, насекомых, изучения сообществ редких и исчезающих растений, поддержания общего экологического баланса,

С этой целью выделяются 3 зоны строгого режима заказника, зона памятников природы озер Абрау-Дюрсо и Лиманчик, а также регламентируется режим прилегающих к заказнику территорий.

6.   Зоны строгого режима.

-    А. Участок "Навагирский" расположен между р.Дюрсо и Лобановой щелью и включает кварталы 2-5, 16-22, 30-34, 43-55, 55-61 Абрауссксго лесничества.

-    Б. Участок "Чухабль-Глебовка" расположен между р.Озерейкой и урочищем "Широкая Балка" и включает кварталы 53, 62, 63, 69-73, 78-82, 65, 85, 86, 92-94, частично кварталы 52, 54, 91 Новороссийского лесничества.

-    В. Участок "Мысхакский" - южный склон г.Мысхако (Колдун) включает кварталы 97 и 98 Новороссийского лесничества.

Зона строгого режима распространяется на акваторию моря на прилегающих участках до глубины 50 метров.

7. В зонах строгого режима устанавливается следующий режим пользования:

На территории зон строгого режима запрещаются следующие виды деятельности:

-    отводы земель под строительство, садово-огородные товарищества, огороди, крестьянско-фермерские хозяйства и другие виды хозяйственной деятельности,

-    прокладка новых дорог, линий электропередач, трасс водопровода, газопровода, канализации и других коммуникаций,

-    распашка земель, террасирование склонов,

-    любая хозяйственная и иная деятельность, не связанная с восстановлением природной среды, научными исследованиями,

-    исследовательские работы с нарушением почвенного покрова (кроме археологических раскопок),

-    разведка полезных ископаемых,

-    установка палаток, разведение костров, неорганизованные стоянки туристов, вне специально отведенных для этого мест,

-    отлов животных, птиц, насекомых,

-    высадка нетипичных для данной среды деревьев (сосна, орех и других видов растений).

На отдельных ограниченных участкам зон строгого режима дополнительно постоянно или временно может быть запрещено:

-    вход посторонних лиц,

-    сенокошение,

-    выпас скота,

-    сбор цветов, ягод, грибов,

-    любые виды охота, отстрела животных, подводная охота на побережье,

-    движение и стоянка механизированного транспорта вне дорог общего пользования.

8.   В зонах строгого режима, кроме случаев, указанных в п.7, допускается:

-    проход в зону отдельных граждан и групп без ночлега и разведения костров, с соблюдением правил посещения зоны,

-    сбор ягод, грибов (по правилам лесхоза),

-    сенокошение и выпас скота (по правилам лесхоза),

-    строительство зрелищных сооружений - дельфинария и дендрологических участков, оборудованных для посещения зрителей (после проведения экологической и археологической экспертиз).

-    согласованная с администрацией заказника (лесхоза) прокладка туристических маршрутов с оборудованными местами отдыха и ночлега.

С целью сохранения, умножения, поддержания редкой и исчезающей растительности на территории зон строгого режима рекомендуется закладка питомников, рога редких типичных для данной местности деревьев, кустарников, трав, которая может производиться только после полного обследования всей зоны, научного обоснования и экспертиз.

Этим же условиям должно отвечать и создание на территории заказника дендрологических участков, где будут собраны редкие и типичные для данной местности представители растительности в целях общего ознакомления.

В зонах строгого режима допускаются только рубки ухода за лесом, согласованные с Новороссийским межрайонным комитетом охраны природы.

 

Зона охраны памятников природы озер Абрау и Лиманчик

 

9.   Цель данной зоны - создание условий для улучшения экологической обстановки в бассейнах, питающих указанные озера. Сюда относятся квадраты 9, 10, 26, 57, 63, 64, 68, 69, частично 36, 36, 65 и прибрежные квадраты 70-74 Абраусского лесничества. На территории зоны запрещается:

-    отвод земель для хозяйственного использования,

-    распашка земель.

-    террасирование склонов,

-    посадка нетипичных для местного лесного состава деревьев (сосна, орех и др.),

-    применение ядохимикатов без особой экспертизы,

-    отлов животных, пресмыкающихся, птиц,

-    деятельность не связанная с решением природоохранных проблем,

-    изыскательские работы природных ископаемых.

Прокладка коммуникаций допускается только при условии исключения размыва и стока грунта в озера.

Допускаются только рубки ухода за лесом, согласованные с Новороссийским межрайонным комитетом охраны природы, высадка рощ редких и исчезающих типичных для данной местности деревьев (тисе ягодный, можжевельники и др.).

По заключению администрации заказника (лесхоза) малый совет горсовета может перевести отдельные участки данной зоны в зону строгого режима.

 

Лесные массивы, примыкающие к зонам строгого режима и зоне охраны памятников природы.

 

10.             Цель данных зон - сохранение общего экологического баланса, сохранение участков природы среди зон хозяйственной деятельности человека. Сюда относятся кварталы 6-8, 23-25. 35, 39, 56, 62, 67, частично 37, 38, 65 Абраусского лесничества и кварталы 64, 74, 77, 83, 87, 90, 99, 100 Новороссийского лесничества.

В данной зоне вводится следующий режим:

Лесохозяйственная деятельность не ограничивается в рамках основ лесного законодательства для лесов первой группы за исключением посадки нетипичных для лесов данной местности деревьев (сосна, орех и др.) и ст. 3 настоящего положения.

ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

-    террасирование склонов,

-    применение ядохимикатов без особой экспертизы,

-    разработка полезных ископаемых,

-    отлов животных, птиц, насекомых,

-    отводы земель допускаются после проведения экологической экспертизы, с соблюдением основ лесного законодательства.

По заключению администрации заказника (лесхоза) малый Совет городского совета народных депутатов может перевести отдельные участки данной зоны в зону строгого режима.

 

11.             Настоящим положением регламентируется режим зон хозяйственной и иной деятельности в районах, примыкающих к заказнику. Сюда относятся поселки: Абрау-Дюрсо, Южная Озерейка, Северная Озерейка, Глебовка, Мысхако, Федотовка, б/о в Сухой Щели. Широкой Балке, у пос.Федотовка, пос.Южная Озерейка. Садово-огородные товарищества, крестьянско-Фермерские хозяйства от р.Дюрсо до пос.Мысхако. Земли совхозов Абрау-Дюрсо, Малая Земля, прилегающие к заказнику.

На данной территории согласовываются с природоохранными органами и администрацией заказника (лесхоза) следующие виды деятельности:

-    отводы и переоформление земельных участков,

-    строительство новых предприятий,

-    использование ядохимикатов

-    и другие виды пользования или хозяйствования, которые могут повлечь за собой изменение экологической обстановки.

На территории существующих баз отдыха в Сухой Щели любое новое строительство допускается только после проведения независимой экологической экспертизы и согласования с администрацией заказника (лесхоза).

Охота на территории заказника кроме оговоренных зон строгого режима допускается по правилам установленным охотхозяйством.

Разведение, выпуск на природу новых нетипичных для данной местности видов животных, птиц с целью их размножения на территории заказника и оговоренных прилегающих зон обязательно согласовывается с администрацией заказника (лесхоза).

 

Научно-исследовательские работы

 

12.             Данный район представляет собою последний участок эталонного характера не только Северо-Восточного Причерноморья, но и природы Средиземноморья в целом. Учитывая, что, благодаря уникальности данной территории, ее ценность выходит за рамки местных интересов. на территории заказника необходимо организовать научно-исследовательскую работу.

Научно-исследовательская работа производится путем стационарных комплексных исследований территории заказника и должна быть направлена на разработку научных основ охраны, восстановления редких и исчезающих видов растений, их сообществ, редких видов животных и насекомых.

Специалистами заказника:

-    разрабатываются перспективные и годовые планы научно-исследовательской работы и мероприятия по восстановлению и сохранению естественного состава экосистем, регулированию нарушенных естественных связей в ней;

-    организуется обследование территории заказника, выявление и фиксация по зонам, кварталам и выделам древесных пород, кустарников, травянистых растений, их сообществ, сопутствующих им животных и насекомых. Особое внимание должно уделяться Фиксации редких и охраняемых растений;

-    готовятся отчеты обследований и всех научных исследований, проводимых в заказнике;

-    разрабатываются рекомендации по сохранению естественных экосистем, восстановлению нарушенных в них связей, по созданию питомников и рощ редких растений, по устройству дендрологических участков, соблюдению режима каждой зоны.

Один экземпляр отчета об обследовании территории и о научно-исследовательских работах передается в городской музей-заповедник для хранения, второй хранится в архиве мехлесхоза.

 

Охрана и изучение памятников археологии

 

13.             Археологические исследования на территории заказника должны быть направлены на выявление, изучение, консервацию археологических памятников: Исследования производятся по заданию Комитета но охране и исследованию памятников истории и культуры. Научные отчеты об исследованиях и археологических раскопках и предметы из раскопок передаются на хранение в городской музей-заповедник. Краткий отчет (справка) об археологических исследованиях передается в архив заказника (лесхоз).

Археологические исследования с нарушением почвенного слоя проводятся при согласовании с администрацией заказника (лесхоза).

Проведение любых работ в зоне археологических памятников не допускается без согласования с органами охраны памятников.

Заказник выступает заказчиком по исследованию памятников, разрушаемых природой, либо другим естественным путем, обеспечивает охрану памятников археологии, находящихся на территории заказника.

 

Администрация заказника

 

14.             Директор мехлесхоза устанавливает штаты, формирует кадры и обеспечивает работу заказника в соответствии с настоящим положением. Планы работы заказника согласовываются с администрацией города.

 

Охрана заказника

 

15.             По периметру (зон строгой охраны) заказника, у дорог и троп, ведущих в заказник, устанавливаются предупреждающие знаки-указатели с указанием режима зоны.

Лесхоз обеспечивает охрану заказника в соответствии с основами лесного законодательства и данного положения.

 

Органы; контролирующие деятельность заказника

 

16.             В своей работе заказник подотчетен администрации города через отдел экологии и здоровья.

Органом контроля за деятельностью заказника в области охраны окружающей среды сохранения и воспроизводства редких и исчезающих видов растений и животных, является Новороссийский межрайонный комитет по охране природы.

В области охраны памятников археологии заказник контролируется Краснодарским краевым или Новороссийским городским комитетами по охране и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия)

Указания вышеупомянутых органов в рамках данного положения и действующих законов обязательны для исполнения администрацией заказника (лесхоза).

 

Ответственность за нарушение режима заказника

 

17.             Лица, виновные в нарушении режима заказника, в нарушении археологических памятников, привлекаются к ответственности в соответствии с законами Российской Федерации.

Организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением режима заказника, в размере и порядке, установленными Законодательством РФ,

Организации и граждане обязаны возместить ущерб, нанесенный памятникам археологии в соответствии с решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов №6 от 13.01.1993г.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКАЗНИКЕ "АБРАУСКИЙ"

от 12 мая 1993

г.Москва

 

Заместителю министра

профессору

АМИРХАНОВУ А.М.

 

ОБ ОХРАНЕ ЭКОСИСТЕМ В УТРИШСКОМ РАЙОНЕ

 

Глубокоуважаемый Амирхан Магомедович!

В конце апреля, готовясь к летним полевым работам, я побывал в районе Утриша, встречался в Краснодаре и в Новороссийске с руководством Комитетов охраны природы, беседовал с коллегами. Хотел бы и считаю это своим приятным долгом, сообщить Вам о некоторых моих впечатлениях и оценках сложившейся там экологической и социально-экономической ситуации.

Состояние лесных, сельскохозяйственных, селитебных и промышленных земель в этом районе, как Вы знаете, далеко от благополучного. Однако принципиальное значение имеют следующие обстоятельства. Здесь еще сохранились участки уникальных восточно-средиземноморских ландшафтов и прибрежные морские воды между Большим и Малым Утришем пока еще почти чистые. Возможно, наиболее чистые во всем Северном Причерноморье. По-видимому, биосферный потенциал прибрежных наземных и морских экосистем района можно считать весьма высоким.

Район обладает очень высоким рекреационным и немалым сельскохозяйственным потенциалами. Кроме того, в сложившейся геополитической ситуации район приобретает для России стратегическое значение как крупнейший транспортный узел (железнодорожный, трубопроводный, морской) и как база Черноморского военного флота. Все это приводит к конфликтам в сфере природопользования, к ухудшению экологической и социально-экономической ситуации, обостряющейся еще и острыми проблемами миграций населения. Конфликты уже сейчас отчетливо проявляются "на местности" и, судя по районной прессе, достигли значительной остроты во властных структурах, а также во взаимоотношениях этих структур с определенными группами местного населения.

В развитии ситуации предвидимы следующие основные тенденции:

1) расширение портового хозяйства, в том числе и за пределами Цемесской бухты - возникновение нового нефтеналивного терминала, расширение присутствия военного флота, строительство нового порта западнее Анапы

2) увеличение объема загрязнения: сточных вод (коммунальных, сельскохозяйственных, промышленных);

3) сокращение лесных площадей, а также отчасти и сельскохозяйственных земель, отводимых под базы отдыха, садовые участки и дачи;

4) приватизация земель.

Эти процессы будут обострять конфликты между разными природопользователями и ухудшать экологическую обстановку в районе.

Как известно, существует эффективный инструмент территориального согласования интересов различных приридопользоватолей на экологической основе - это ландшафтное планирование. В этом году мы надеемся - если получим достаточное финансирование - начать сбор базовой специальной информации для последующей разработки ландшафтного плана в Утришский район. Особую ценность такому плану придаст его сопряжение с материалами экосистемных исследований в прибрежных морских водах, которые уже выполнены и вероятно будут продолжены морскими экологами в районе Большого УТРИША.

На основе ландшафтного плана, у которого не должно быть противоречий с планировочными решениями краевого и других "рамочных" ypовней, можно будет оптимизировать территориальную структуру природопользования в Утришском районе.

Однако уже сейчас имеет смысл принять во внимание мировой опыт организации природопользования в похожих на Утриш природных paйонах. Как правило, наиболее гармоничным и экологически безопасным для таких районов оказывается сочетание экологического туризма, строго охраняемой природы, производящего экологически чистую продукцию сельского хозяйства и марикультуры. Промышленность, находящаяся в окрестностях Утришского "ядра", должна быть строго контролируемой.

 При этом учитывать, что экономическим столпом природопользования в таких районах со временем оказывается экологический туризм который больше, чем любая другая отрасль, хозяйства заботится о сохранении экологического благополучия, отчисляя на охрану природы  и ресурсосбережение значительную долю доходов.

 Похожей может быть стратегия природопользования и для Утришского района, что отнюдь не означает огульного запрета не развитие портово-промышленного комплекса Новороссийска. Но нельзя допустить, чтобы Новороссийск и его окрестности повторили в своем развитии судьбу Одессы, Севастополя и многих других городов Причерноморья.

 

к.г.н., в.н.с., соруководитель

российско-германского

проекта "Ландшафтное планирование"

ДРОЗДОВ А.В.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ

 

№ 16-03\563

от 19 апреля 1993

 

Зам. министра охраны окружающей

среды и природных ресурсов Р.Ф.

АМИРХАНОВУ А.М.

 

 

На Ваше письмо  от 8.12.92   № 08-17/71-6178  сообщаем.

В настоящее время в крае разрабатывается "Комплексная экологическая программа Краснодарского края", в которой прорабатываются темы: "Проблема деградации особо важных природных объектов и формирования системы особо охраняемых природных территорий" , "Проблемы деградации растительного мира", "Проблема физической деградации экосистем курортных районов".

Существующие особо охраняемые территории в крае составляют 8-9% от площади края, в то же время комитет прорабатывает материалы на местах по организации нового Горно-Черноморского национального парка. Осуществление программы деградации системы особо важных природных объектов и формирование системы особо охраняемых природных территорий по краю позволит комитету определить очередность детальной проработки объектов на перспективу и сроки их организации.

 

Заместитель председателя комитета

СЕРДЮК В.И.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

от 8 апреля 1993

 

Министру охраны окружающей

среды и природных ресурсов

Российской Федерации

ДАНИЛОВУ - ДАНИЛЬЯНУ В.И.

 

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА

 

По инициативе Краснодарского краевого комитета по охране природы государственный природный заповедник "Утриш" был включен в Проект рациональной сети государственных природных заповедников и национальных природных парков в Российской Федерации на период до 2000 года, который в настоящее время во исполнение Указа Президента Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации" и распоряжения Правительства Российской Федерации по этому вопросу уточняется и готовится Министерством для внесения в Совет Министров  Правительство Российской Федерации.

На два обращения Минприроды России в адрес администрации Краснодарского края (в том числе, на Ваше письмо главе администрации Н.Д. Егорову от 9 марта) с просьбой дать согласие на начало проектирования в текущем году ответа не последовало.

Для выяснения на месте сложившейся ситуации и возможности ускорить решение вопроса по созданию заповедника "Утриш" прошу Вашего распоряжения командировать научного руководителя проекта С.Л. Перешкольника в Краснодарский край сроком на 10 дней за счет средств Минприроды России.

 

Заместитель Министра

АМИРХАНОВ А.М.

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ

 

№ 01-17/71-680

от 9 марта 1993

 

Главе администрации

Краснодарского края

ЕГОРОВУ Н.Д.

 

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

 

Уважаемый Николай Дмитриевич!

По инициативе Краснодарского краевого комитета по охране природы государственный природный заповедник "Утриш" был включен в Проект рациональной сети государственных природных заповедников и национальных природных парков в Российской Федерации на период до 2000 года, который в настоящее время во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992г. У 1155 "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 октября 1992г, №1868-р по этому вопросу уточняется и готовится Министерством для внесения в Совет Министров - Правительство Российской Федерации.

8 декабря 1992г. в администрацию Краснодарского края было направлено письмо №08-17/71-6178 за подписью заместителя Министра А.М. Амирханова с предложением о начале в 1993 году проектных работ по организации заповедника "Утриш" на территории Новороссийского и Анапского районов. Ответ на него нами не получен.

Убедительно прошу срочно подтвердить Ваше согласие на создание заповедника "Утринш" в границах, обозначенных на карта-схеме, приложенной к нашему письму от 08.12.92 №08-17/71-6178, и на начало проектных работ в текущем году.

 

Министр

ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН Б.И.

 

ГАСПАРЯН 

1256133 

АКАДЕМИЯ НАУК СССР

ИНСТИТУТ ГЕОГРАФИИ

 

№ 13203-04

от 13 августа 1992

 

ОТЗЫВ

 

Рецензируемый отчет представляет собой комплексное монографическое исследование уникального региона Западного Кавказа - Абраусского полуострова, который является единственной на Черноморском побережье Кав­каза территории” относимой к Средиземноморской биогеографической облас­ти. Особенно важно прикладное значение этой работы, как научного обо­снования необходимости создания в этом регионе системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Первый раздел можно назвать инвентаризационным; в нем, наряду с краткой, но насыщенной информацией об абиотических условиях региона дается достаточно детальная характеристика /на уровне современных из­вестных данных/ биоты полуострова, его флоры и растительности, почти всех таксонов наземных и водных животных, за исключением почвенных бес­позвоночных. Такой полной характеристики биоты не имеют многие запо­ведники, где исследования ведутся уже долгие годы. Конечно, и эта инвентаризация не полна и требует дальнейших исследований” особенно в отношении фауны беспозвоночных и рукокрылых. Однако, она вполне доста­точна для работы по экологическому районированию и планированию науч­ных исследований будущего заповедника.

 Не менее ценным является второй раздел отчета” где освящается сов­ременное состояние экосистем региона и их отдельных компонентов. Оценка антропогенного воздействия на растительность и популяции животных проведена авторами отчета на основе оригинальных материалов и наблюде­ний. Очень важно” что уже на этапе организации заповедника уделено боль­шое внимание состоянию популяций и динамике численности наиболее ред­ких и исчезающих видов животных, которые нашли место на листах Красной книги СССР и МСОП. Учитывая большой всемирный интерес к сохранению биологического разнообразия, эти материалы представляют собой хорошую основу для организации охраны этих животных. Кроме того” уникальный фактологический материал необходим для организации мониторинга природной среды планируемого заповедника и как основа для рекомендаций по рациональной организации хозяйственной и рекреационной деятельности.

Третий раздел, основываясь на данных двух первых, предлагает пути и методы конструктивного подхода к решению сложных экологических проблем региона. Веско аргументированы такие важные стороны создания ОПТ, как граница и площади абсолютно заповедных территорий, зонирование и Функционирование всей системы ОПТ. Нельзя не согласиться и с развернутым планом приоритетных научных доследовании на территории заповедника "Утришский", предлагаемого авторами отчета.

В целом представленный отчет заслуживает высокой оценки, он выполнен на высоком профессиональном уровне и, если имеет какие-то недочеты, то связаны они с отсутствием Фактического материала и с недостаточной изученностью территории.

 

Зав. Лаб. Общих проблем

биогеографии Института

 географии РАН, к. г. н.

ЗЛОТИН Р.И.