Экологическая Вахта по Северному Кавказу

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-87/1-08

от 9.09.2008

Руководителю Департамента

биологических ресурсов

и охраны окружающей среды

Краснодарского края

Токареву И.П.

О ПРОВЕДЕНИИ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

В Экологическую Вахту по Северо-Западному Кавказу поступила информация о том, что на территории заказника "Большой Утриш"  в этом году проводились изыскательские работы под строительство дороги и размещение рекреационных объектов, а также о предоставлении на территории заказника в аренду земельных участков.

Проведение изыскательских работ на землях заказника свидетельствует о планах хозяйственного использования его территории в целях строительства рекреационных объектов и сопровождающей инфраструктуры. Это нанесет невосполнимый ущерб охраняемым природным комплексам заказника.

Предоставление земельных участков, расположенных на указанной территории, в аренду и их хозяйственное использование также отрицательно влияет на экосистемы заказника, которые и без этой дополнительной антропогенной нагрузки находятся в критическом состоянии.

Помимо этого, развитие хозяйственной деятельности на территории заказника, выражающееся в предоставлении земель в аренду с целью хозяйственного использования и в планах осуществления капитального строительства в его пределах, вступает в  противоречие с решением Правительства РФ, направленным на создание заповедника "Утриш", и может сорвать выполнение этого решения.

В связи с этим, прошу организовать проверку законности проведения изыскательских работ и предоставления в аренду земельных участков на территории заказника "Большой Утриш" и принять меры, направленные на отмену договоров аренды и на недопущение каких-либо работ по строительству на территории, зарезервированной под создание заповедника, рекреационных объектов и сопутствующей инфраструктуры.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

353440, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Крымская, 99, тел. (861-33) 3-95-12

№ 01.1359

от 25.04.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О РАСМОТРЕНИИ ЗАМЕЧАНИЙ ПО МАТЕРИАЛАМ ПРОЕКТА

ГЕНПЛАНА ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа рассмотрены замечания и предложения по материалам проекта генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа, поступившие от общественной организации.

Сообщаем, что в проекте генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа отсутствуют градостроительные решения, направленные на хозяйственное освоение территории заказника "Большой Утриш", а также создание насыпных территорий в акватории Витязевского лимана с их последующей застройкой.

Публичные слушания по проекту генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа проведены в строгом соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 25.08.2006 г. №334.

В соответствии со ст.ст. 24 и 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа, а также график проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа были опубликованы в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в общественно-политической газете  г-к Анапа "Анапское Черноморье" 02.02.2008 г. Кроме того, проект генерального плана муниципального образования г-к Анапа и график проведения публичных слушаний были размещены на официальном сайте муниципального образования г-к Анапа в сети "Интернет" 02.02.2008 г.

Таким образом, с 04.02.2008 г. по 25.03.2008 г. все заинтересованные лица имели возможность ознакомиться с материалами генерального плана и получить необходимые разъяснения, а также ознакомиться с полной информацией о подготовке и проведении публичных слушаний, подать заявку   для   выступления   на   публичных   слушаниях   в   зале   заседаний управления архитектуры и градостроительства г-к Анапа по адресу: г. Анапа, ул. Терская, 190.

Таким образом, основания для повторного проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа отсутствуют.

Замечания и предложения по материалам проекта генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа, поданные Вами в письменном виде 25.03.2008 г., приобщены к протоколу публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа от 25.03.2008 г.

Исполняющий обязанности

главы муниципального образования

город-курорт Анапа

Козленко А.Г.

Ромахин С.А.

45831

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

353440, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Крымская, 99, тел. (861-33) 3-95-12

№ 01.1358

от 25.04.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ КОПИИ

ПРОЕКТА ГЕНПЛАНА ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа рассмотрено Ваше обращение о возможности получения копии проекта генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа в электронном виде.

Сообщаем, что в соответствии со ст.ст. 24 и 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа, а также график проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа были опубликованы в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в общественно-политической газете г-к Анапа "Анапское Черноморье" 02.02.2008 г. Кроме того, проект генерального плана муниципального образования г-к Анапа и график проведения публичных слушаний были размещены на официальном сайте муниципального образования г-к Анапа в сети "Интернет" 02.02.2008 г.

Таким образом, с 04.02.2008 г. по 25.03.2008 г. все заинтересованные лица имели возможность ознакомиться с материалами генерального плана и получить необходимые разъяснения, а также ознакомиться с полной информацией о подготовке и проведении публичных слушаний, подать заявку для выступления на публичных слушаниях в зале заседаний управления архитектуры и градостроительства г-к Анапа по адресу: г. Анапа, ул. Терская, 190.

В соответствии с п.З ст. 57 Градостроительного кодекса РФ документы, принятые, утвержденные или выданные органом местного самоуправления городского округа и подлежащие размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, размещаются в указанных системах в течение 14 дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.

Учитывая изложенное, сведения о генеральном плане муниципального образования город-курорт Анапа будут размещены в информационной системе   обеспечения   градостроительной   деятельности   муниципального образования г-к Анапа после утверждения  генерального  плана Советом муниципального образования г-к Анапа.

Пахомов А.Н.

Ромахин С.А.

45831

ПРОКУРАТУРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350016, г.Краснодар, ул.Советская 39, тел. (861)2683530, факс (861)2685001

№ 7/3-9.05

от 08.04.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О ПРОВЕДЕНИИ  ПРОВЕРКИ ПО ОБРАЩЕНИЮ О НАРУШЕНИЯХ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Прокуратурой края проведена проверка доводов Вашего обращения, поступившего из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, о нарушениях природоохранного законодательства на территории заказника "Большой Утриш" г-к Анапа.

Установлено, что на территории заказника Большой Утриш ООО "Кубань-Бетон" допущены нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях и лесного законодательства, выразившиеся в проведении строительных работ с привлечением тяжелой техники в первой санитарно-охранной зоне города-курорта Анапа, водоохранной зоне Черного моря, на территории государственного заказника "Большой Утриш" без согласования с уполномоченными органами, а также в причинении вреда окружающей среде в результате снятия верхнего плодородного слоя почвы и уничтожении до прекращения роста 17 деревьев можжевельника, 1 дерева фисташки ту полистной.

По результатам проверки материалы направлены в Следственный отдел УВД г-к Анапа для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства.

Кроме того, внесено представление в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю по факту непринятия должных мер в отношении ООО "Росинвест".

Начальник отдела

по надзору за исполнением

природоохранного законодательства

Палаткина Ю.Б.

КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА И ТУРИЗМА

350063, г. Краснодар, ул.Красная, д. 3,. тел. (861) 2671320.   E-mail: coml2@kubzsk.ru

№ 12/159

от 20.03.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ О ВЫРУБКЕ УЧАСТКА МОЖЖЕВЕЛОВОГО ЛЕСА В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Уважаемый Андрей Владимирович!

По поручению заместителя председателя Законодательного Собрания края И.М. Петренко в комитете по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма рассмотрено Ваше обращение о вырубке участка можжевелового леса в заказнике "Большой Утриш".

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 2 марта 1994 года № 116 создан государственный комплексный заказник "Большой Утриш".

В соответствие с п. 3.12 данного постановления виновные в нарушении режима и нанесении ущерба заказнику привлекаются к ответственности соответствующими уполномоченными государственными органами.

По данному факту на место вырубки был осуществлен выезд комиссии департамента управления Росприроднадзора по южному федеральному округу от 12.02.2008 года. В ходе работы данной комиссии подробно изучены и исследованы все факты нарушения природоохранного законодательства при осуществлении строительства дороги на б/о "Большой Утриш", на земельном участке, арендатором которого является ООО "Ростинвест".

В настоящее время все материалы по данному делу направлены в прокуратуру Краснодарского края для проведения проверки и принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК, в связи с наличием в данных правонарушениях признаков состава уголовно-наказуемого деяния.

На основании вышеизложенного, считаем нецелесообразным организовать депутатскую проверку, в связи с тем, что с момента фиксации природоохранного нарушения 25.12.2008 года, до настоящего времени работ на участке более не ведется.

Заместитель председателя комитета

Денисов Н.Г.

Харченко С.М.

262-56-99

КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА И ТУРИЗМА

350063, г. Краснодар, ул.Красная, д. 3,. тел. (861) 2671320.   E-mail: coml2@kubzsk.ru

№ 12/159

от 20.03.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ О ВЫРУБКЕ УЧАСТКА МОЖЖЕВЕЛОВОГО ЛЕСА В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Уважаемый Андрей Владимирович!

По поручению заместителя председателя Законодательного Собрания края И.М. Петренко в комитете по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма рассмотрено Ваше обращение о вырубке участка можжевелового леса в заказнике "Большой Утриш".

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 2 марта 1994 года № 116 создан государственный комплексный заказник "Большой Утриш".

В соответствие с п. 3.12 данного постановления виновные в нарушении режима и нанесении ущерба заказнику привлекаются к ответственности соответствующими уполномоченными государственными органами.

По данному факту на место вырубки был осуществлен выезд комиссии департамента управления Росприроднадзора по южному федеральному округу от 12.02.2008 года. В ходе работы данной комиссии подробно изучены и исследованы все факты нарушения природоохранного законодательства при осуществлении строительства дороги на б/о "Большой Утриш", на земельном участке, арендатором которого является ООО "Ростинвест".

В настоящее время все материалы по данному делу направлены в прокуратуру Краснодарского края для проведения проверки и принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК, в связи с наличием в данных правонарушениях признаков состава уголовно-наказуемого деяния.

На основании вышеизложенного, считаем нецелесообразным организовать депутатскую проверку, в связи с тем, что с момента фиксации природоохранного нарушения 25.12.2008 года, до настоящего времени работ на участке более не ведется.

Заместитель председателя комитета

Денисов Н.Г.

Харченко С.М.

262-56-99

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МПР России)

123995, Москва, ул.Б.Грузинская 4/6, тел. (095) 254-48-00, факс 254-43-10

№12-47/1992

от 04.03.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О СДАЧЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ НА

ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Уважаемый Андрей Владимирович!

Министерство природных ресурсов Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение от 16 ноября 2007 г. № EW-169/1-07 по вопросу предоставления в аренду земельных участков в прибрежной зоне между пос. Сукко и пос. Малый Утриш и сообщает следующее.

По информации Департамента лесного хозяйства Краснодарского края участок лесного фонда площадью 0,5 га, расположенный в квартале 69 Анапского лесничества, в 2004 году был выставлен Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов по Краснодарскому краю на лесной конкурс на право аренды участков лесного фонда Российской Федерации в целях использования для культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целей.

С победителем конкурса ООО "Саквояж" на основании Протокола № 7 лесного конкурса ФГУ "Анапский лесхоз" заключил договор аренды участка лесного фонда от 10 мая 2004 г. № 1 на срок 5 лет. Договор зарегистрирован в органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 октября 2004 г.

МПР России проинформировало Департамент лесного хозяйства Краснодарского края о недопустимости осуществления на территории, планируемой для создания заповедника "Утриш", хозяйственной деятельности, которая может привести к деградации и уничтожению природных комплексов и объектов и снижению природного потенциала данной территории, а также действий, которые могут повлечь увеличение финансовых затрат на создание заповедника.

Заместитель директора Департамента                      

государственной политики в сфере

охраны окружающей среды          

Амирханов А.М.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(Росприроднадзор)

123995, г.Москва, ул.Б.Грузинская 4/6, тел.: (095)2544800, факс: (095)2544310

№ ОМ-03-35/1680

от 28.02.2008

на № 6/1-08

от 24.01.2008

8/1-08

от 05.02.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела Ваши обращения по вопросу уничтожения реликтовых пород деревьев и кустарников на территории Краснодарского края в районе п.Большой Утриш и сообщает следующее.

Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю было проведено мероприятие по государственному земельному контролю и экологическому надзору. В результате проверки установлено, что ООО "Росинвест" на арендованном земельном участке площадью 9227 кв.м. произведены работы с привлечением тяжелой техники, которые выразились в строительстве дороги путем снятия верхнего слоя грунта.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий, правонарушитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.12, ст.8.35, ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассчитан и предъявлен для добровольной оплаты, в соответствии со ст.77-78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ущерб в размере 3 млн. 143 тыс. 716 руб., нанесенного государству в результате самовольного строительства дороги.

Также сообщаем о том, что вопрос уничтожения реликтовых пород деревьев и кустарников на территории Краснодарского края в районе п.Большой Утриш находится на контроле в Росприроднадзоре и в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Одновременно с этим сообщаем о том, что Росприроднадзором готовятся предложения в МПР России о придании заказнику "Большой Утриш" статуса особо охраняемой природной территории федерального значения.

Заместитель Руководителя

Митволь О.Л.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-9/1-08

от 5.02.2008

Заместителю Руководителя 

Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования

Митволю О.Л.

О ПОВТОРНОЙ ПРОВЕРКЕ ПО ФАКТУ

ВЫРУБКИ И УНИЧТОЖЕНИЯ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА

НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

В связи с тем, что проведение повторной проверки по факту уничтожения ООО "Росинвест" реликтовой растительности и естественного ландшафта на территории заказника "Большой Утриш" находится под вопросом, Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу считает необходимым информировать вас о фактах, указывающих на необходимость ее проведения.

По Проведение повторной проверки по-прежнему является целесообразным, несмотря на то, что Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю пересмотрело расчет ущерба, нанесенного действиями ООО "Росинвест".

В первую очередь, повторная проверка необходима для составления  акта, соответствующего всем требованиям законодательства, что не было сделано при проведении проверки 25.12.2007г. Отсутствие такого акта осложняет взыскание ущерба, нанесенного ООО "Росинвест", в судебном порядке.

К сожалению, нашей организации так и не удалось получить никаких документов по данной проверке. Но даже на основании той неполной информации, которой мы владеем, очевидны недочеты при ее проведении.

Количество уничтоженных деревьев можжевельника не может быть равным 15. Имеющиеся в нашем распоряжении фотоматериалы свидетельствуют о том, что вторая часть вырубленного участка  леса состояла практически из сплошного можжевелового насаждения. Поскольку согласно действующим таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира (утв. Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 4 мая 1994г. №126) ущерб должен учитываться в отношении деревьев старше 3 лет, необходимо учесть, что  таких деревьев на данной территории произрастало гораздо больше. По нашему мнению, повторная проверка позволит более точно определить достоверное количество вырубленных краснокнижных деревьев путем сопоставления вырубленных участков с нетронутыми смежными территориями Кроме того, на данной территории находятся местообитания многих других краснокнижных видов растений и животных, ущерб которым также должен быть учтен.

2. При проверке необходимо рассмотреть и отразить в акте вопрос восстановления уничтоженного биоценоза с указанием возможных путей восстановления, исполнителя работ и процедуры проведения восстановления.

Насколько нам известно, в рамках ранее проведенной проверки вопрос о восстановлении разрушенного ООО "Росинвест" природного комплекса не был рассмотрен, что обязательно должно быть сделано согласно  ст. 77, 78 Федерального Закона "Об охране окружающей среды". По нашему мнению, этому вопросу должно быть уделено особое внимание.

Помимо этого, в ходе проведенной проверки не была выяснена правомочность аренды земельного участка, используемого  ООО "Росинвест", и соответствия  договора аренды требованиям, установленных режимами ландшафтного заказника "Большой Утриш" и 1-й зоны округа санитарной охраны курорта Анапа, а также выполнения ООО "Росинвест" условий данного договора.

В связи с этим, прошу принять решение о проведении повторной проверки незаконных действий ООО "Росинвест" на территории заказника "Большой Утриш" силами Главного управления  Росприроднадзора по Южному федеральному округу.

В рамках проверки, наряду с прочими обстоятельствами, прошу:

- выяснить, насколько точно определено количество уничтоженных краснокнижных деревьев и полностью ли рассчитан ущерб объектам животного и растительного мира;

- выдать ООО "Росинвест" предписание о восстановлении нарушенного природного комплекса и определить конкретные меры по разработке проекта восстановительных работ;

- изучить вопрос о законности заключения договора аренды с ООО "Росинвест",  соответствия этого договора требованиям, установленным режимами особо  охраняемых природных территорий.

К проверке прошу привлечь представителей нашей организации:

- Ермолаев Станислав Владимирович, (918)4358294

- Таран Владимир Владимирович, (918)4543322

Прошу предоставить им возможность знакомиться со всеми документами по данному делу.

Координатор                                                                                   Рудомаха А.В.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ

(Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю)

 350063, г.Краснодар, ул.Красная 19, тел. (861)2686230, факс (861)2684270,

e-mail: alex@krasles.kuban.ru

№03/361

от 01.02.2008

Координатору 

ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул.Красная, д. 22, тел./факс (861) 2682004

№77-218/08-11/02

от 28.01.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края рассмотрено Ваше обращение.

По результатам рассмотрения департамент сообщает, что на основании положения о государственном комплексном (ландшафтно-флористическом и морском) заказнике "Большой Утриш", утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 2 марта 1994 года №116. Заказник образован без изъятия земель у землепользователей. Значение заказника -природоохранное, рекреационное, научное, учебно-познавательное, сохранение археологического наследия.

Согласно постановлению главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 2 февраля 1998 года №101 "Об организации государственного природного заповедника "Утриш" и распоряжению главы администрации Краснодарского края от 4 марта 1998 года №222-р "Об организации государственного природного заповедника "Утриш", указанная территория зарезервирована под заповедник "Утриш", запланированный к созданию распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года №725-р в 2008-2010 годах.

Лесное и земельное законодательство, а также законодательство об особо охраняемых природных территориях не содержит запрета передачи лесных участков в аренду. Действующим законодательством предусмотрено ограничение права пользования лесными участками в границах особо охраняемых природных территорий, с выполнением соответствующего режима, установленного для особо охраняемых природных территорий.

Заместитель

руководителя департамента                 

Бюллер А.Д.

Глушкова С.Д.

268-52-78

АНАПСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

353440, г. Анапа, ул. Крымская, 130, тел/факс 5-29-31

№ 7-4-08/35

от 09.01.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов Вашего обращения об уничтожении реликтовой растительности на территории заказника "Большой Утриш".

Проверкой установлено, что на основании распоряжения главы муниципального образования город-курорт Анапа от 19.10.2007г. №2989-р. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 06.11.2007г. №3700003276 ООО "Росинвест" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 9227 кв.м. по адресу г.Анапа, с.Большой Утриш для размещения базы отдыха "Большой Утриш". На арендованном земельном участке ООО "Росинвест" произведены работы с привлечением тяжелой техники, которые выразились в строительстве дороги шириной около 7 м и длиной около 100 м путем снятия верхнего слоя грунта. Работы осуществлялись в первой зоне санитарной охраны города-курорта Анапа, водоохранной зоне Черного моря, прибрежной защитной полосе, на территории государственного заказника "Большой Утриш". При этом не было получено согласования Кубанского БВУ на ведение работ с применением тяжелой техники в водоохранной зоне Черного моря. На момент проверки фактов вырубки многолетних зеленых насаждений на данном земельном участке не обнаружено, строительные работы не велись. Вдоль построенной дороги произрастают многолетние можжевеловые насаждения, в ходе проверки обнаружены повреждения (не до прекращения степени роста) на четырех деревьях.

По результатам проверки Анапским межрайонным прокурором возбуждены в отношении директора ООО "Росинвест" Лобанова А.А. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.12. ст. 8.35. 8.39 КоАП РФ.

Ваши доводы о выполнении вышеуказанных работ предприятием "Кубань-бетон" в ходе проверки не нашли своего подтверждения.

По информации главного государственного инженера-инспектора по городу-курорту Анапа государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Гостехнадзора за ООО "Кубань-Бетон" какая-либо самоходная техника (экскаваторы и др.) не зарегистрирована.

Экскаватор ЕК-18. государственный регистрационный знак 7178 УУ. выполнявший работы, зарегистрирован за Нерсисян А.З. и был привлечен ООО "Росинвест" в частном порядке.

И.О.Анапского     

межрайонного прокурора  

младший советник юстиции       

Балагуров Г.А.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(Росприроднадзор)

123995, г.Москва, ул.Б.Грузинская 4/6, тел.: (095)2544800, факс: (095)2544310

№ВС-03-35/11775

от 29.12.2007

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ ПО ВОПРОСУ НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ г.АНАПА, В РАЙОНЕ п.БОЛЬШОЙ УТРИШ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела Ваше обращение по вопросу нарушений природоохранного законодательства на территории г.Анапа, в районе п.Большой Утриш и сообщает следующее.

Из информации, представленной Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому следует, что 25.12.2007 совместно с Анапской межрайонной прокуратурой, а так же с привлечением сотрудника экологической вахты по Северо-Западному Кавказу Ермолаева СВ. была проведена проверка в отношении фактов, изложенных в Вашем обращении. Актом проверки от 25.12.2007 № 09-28-166-ОН зафиксирован факт строительства дороги к базе отдыха "Большой Утриш", принадлежащей ООО "Росинвест".

Материалы проверки по вопросу уничтожения реликтовой растительности на территории заказника "Большой Утриш" были переданы в Анапскую межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Заместитель Руководителя

Смолин В.В.

Викулова Е.Н.

54-8692     

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 222-р

от 04.03.1998

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 февраля 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994г №572-р, постановлением главы администрации города-курорта Анапа от 2 февраля 1998г № 101 "Об организации государственного природного заповедника "Утриш"

1.   Согласовать организацию государственного природного заповедника "Утриш" площадью 2959,1 га в границах согласно приложению № I.

2.   На прилегающей к территории государственного природного заповедника "Утриш" участков земли и акватории Черного моря создать охранную зону с ограниченным режимом природопользования общей площадью 4711,9 га в границах согласно приложению № 2.

3.   Поручить государственному комитету по охране окружающей среды Краснодарского края (Половинко) войти с предложением в Государственный комитет по охране окружающей среды Российской Федерации о принятии Правительством Российской Федерации постановления об организации государственного природного заповедника "Утриш" с возложением оперативного руководства заповедником на государственный комитет по охране окружающей среды Краснодарского края.

Распоряжение вступает   в силу со дня его подписания.    

Глава администрации

Краснодарского края

КОНДРАТЕНКО Н.И.

Приложение № 1

к распоряжению главы администрации

Краснодарского края

от 04.03.1998

№ 222-р

Описание границ государственного природного заповедника "Утриш"

Северная - от пересечения грунтовых дорог и по грунтовой дороге идущей к поселку Малый Утриш через квартал № 34, по восточной стороне квартала № 33, северной стороне кварталов №  48,49,50, 73,74 и через квартал № 75 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза. Далее по северной и восточной стороне квартала № 12 Абрауского лесничества Новороссийского мехлесхоза, по северной стороне кварталов № 13,14 до северо-восточного угла квартала № 14. На север по западным сторонам кварталов № 15,1 Абрауского лесничества Новороссийского мехлесхоза до северо-восточного угла квартала №1.

Восточная - от северо-восточного угла квартала № 1 Абрауского лесничества Новороссийского мехлесхоза на юг по восточным сторонам кварталов № 1,15,29 и 42 (до юго-восточного угла выдела № 2).

Южная - от юго-восточного угла выдела №  3 в квартале №  42 и по южной стороне выделов № 3,3,4, далее в квартале №  41 на запад по южным сторонам выделов № 3,7 и на север по западной стороне выдела № 7 до его северо-западного угла. Далее в квартале № 40 на запад по южным сторонам выделов № 2,1 до северо-западной границы квартала № 40. По северо-западной границе квартала № 40 до морской береговой террасы. Далее на северо-запад вдоль береговой морской террасы (гребней, обрывов) через квартал № 27 Абрауского лесничества Новороссийского мехлесхоза и на северо-запад по МОРСКОЙ террасе (гребням, обрывам) через квартал № 50 и 79 (вдоль озер), 72,70 до западной стороны квартала № 70 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза.

Западная - от западной стороны квартала № 70 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза на северо-запад по гребню хребта и северо-восточной стороне квартала № 59 до ЛЭП идущей к поселку Большой Утриш. Далее на север по ЛЗП (западная сторона квартала №  40) до Турецкой щели.  Далее вверх по правой стороне Турецкой щели на восток до грунтовой дороги (тропы) идущей с левого склона Турецкой щели к пионерлагерю. По грунтовой дороге (тропе) на север через квартал № 33 до гребня хребта (северная сторона квартала № 33 Анапского лесничества).     

По гребню хребта (северная сторона квартала №  33 по дороге на запад), до пересечения с грунтовой дорогой, идущей к поселку Малый Утриш.

Экспликация земель государственного Природного заповедника "Утриш"

Общая площадь                                               2959,1 га

в том числе:

покрытая лесом                                                2852,3 га

не покрытая лесом                                           23,3 га

Не лесные земли                                              83,0 га

в том числе:

пашни                                                                 5,6 га

сенокосы                                                            0,9 га

воды                                                                   2,5 га

каменистые россыпи, крутые склоны, скалы 41,2 га

дороги, просеки, усадьбы, ЛЭП, и проч.         23,5 га

.

Председатель

Государственного комитета

по охране окружающей среды

Краснодарского края

ПОЛОВИНКО П.А.

Приложение № 2

к распоряжению главы администрации

Краснодарского края

от 04.03.1998

№ 222-р

Описание границ охранной зоны государственного природного заповедника "Утриш"

Северная - вдоль северной границы заповедника "Утриш" от юго-западного угла квартала №  34 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза по северным сторонам кварталов № 34,35,33,37 до северо-восточного угла квартала № 37, далее на юг по восточной стороне квартала № 37 до сезеро-западного угла квартала №  51. От северо-западного угла квартала № 51 на восток по северным сторонвм кварталов № 51,52,53,54,55,75, 75.

Южная - от Лобановой щели на запад вдоль южной границы заповедника "Утриш" по береговой полосе, огибая поселок Малый Утриш, до юго-восточного угла квартала № 40  Новороссийского мехлесхоза Абрауского лесничества (мыс Малый Утриш) и по прямой на юг в Черное море на длину 2 мили, по морской акватории вдоль морского побережья (7,3 км) на ширину 2 мили на северо-запад к мысу Большой Утриш. Далее по прямой на северо-восток к побережью к юго-западному углу квартала №  39 Анапского спецлесхоза Анапского лесничества.

Западная - вдоль западной границы заповедника от юго-западного угла квартала №  59 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза на север вдоль морской акватории (западная сторона квартала № 32) до северо-западного угла квартала № 32. От северо-западного угла квартала №  32 на юго-восток до шоссейной дороги, идущей к поселку Большой Утриш (северная сторона квартала № 32), далее по северо-западной стороне квартала № 33 до юго-западного угла квартала № 34 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза.

ЭКСПЛИКАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ

охраны зоны государственного природного заповедника "Утриш"

Общая площадь                    4711,9 га

в том числе:

покрытая лесом                     1656,9 га

не покрытая лесом                14,6 га

не лесные земли                    154.4 га

в том числе:

пашни                                      1,1 га

сенокосы                                  2,3 га

воды                                         2,5 га

крутые склоны, каменистые

россыпи, скалы, пляжи          119.5 га

дороги, просеки, ЛЭП,

постройки и прочие                29,0 га

Морская акватория                 2335,0 га

Председатель

государственного комитета

по охране окружающей среды

Краснодарского края

ПОЛОВИНКО П.А.

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

350610, г. Краснодар, ул. Шаумяна, 36, телефоны: 52-80-57, 52-35-79 , телетайп 211153 Крапо 

 № 1-26

 от 18 февраля 1998г.

 Государственный комитет по

 охране окружающей среды

 краснодарского края

 ПОЛОВИНКО П.А.

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Краснодарского края поддерживает создание государственного природного заповедника "Утриш" и сообщает, что на площади 2353,1 га, на территории проектируемого заповедника земли сельскохозяйственного назначения отсутствуют.

 Генеральный директор

 департамента сельского хозяйства и

 продовольствия Краснодарского края

 ШОКОВ Н.Р.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

 ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г.Краснодар, ул. Красная, 19 Телетайп 211597 "Озон", тел./факс 68-62-30

№ 01-20/57

 от 17 февраля 1998 г.

 Государственный комитет

 по охране окружающей среды

 Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный комитет по охране окружающей среды Краснодарского края, рассмотрев представленные материалы по организации государственного природного заповедника "Утриш" на базе комплексного (ландшафтно-флориетического морского) заказника "Большой Утриш", согласовывает место его размещения на территории курорта Анапа с изъятием земель для заповедной зоны общей площадью - 2959,1 га, в том числе из земель лесфонда Анапского лесхоза - 1847,2 га, Новороссийского лесхоза - 1111,9 га.

Кроме того, согласовывает организацию охранной  зоны заповедника, без изъятия земель, общей площадью 1825,9 га, в том числе на землях Анапского лесхоза - 1625,8 га, Новороссийского лесхоза 199,1, а также акватории Черного моря от мыса Большой Утриш, до мыса Малый Утриш протяженностью в 7,8 км и шириной 2 морские мили (3,7 км), площадью - 2886,0 га.

В охранной зоне разрешается ограниченная хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории в соответствии с режимом, установленным на этой территории.

 Председатель комитета

 ПОЛОВИНКО П.А.

 КОРЖОВА

68-52-04

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ КОМИТЕТ ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР

"КУБАНЬГЕОЛКОМ"

350051, г. Краснодар, ул. Гаражная. 93, тел. 54-15-36, 54-95-97

 № 11

 от 10 февраля 1998 г.

 Краснодарский краевой комитет

 по охране окружающей среды

 Заместителю председателя

 СЕРДЮКУ В.И.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О КОЛИЧЕСТВЕ И КАЧЕСТВЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ЗАЛЕГАЮЩИХ НА

ПЛОЩАДИ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШСКИЙ"

На площади организации государственного заповедника "Утришский" разведанные и утвержденные запасы полезных ископаемых отсутствуют.

В пределах зоны ограничения проектируемого заповедника "Утришский" имеются скважины №№ 1-р, 2-р, 3-р, которыми опоискованы минеральные подземные воды. На участок скважины № 1-р организован конкурс на право пользования недрами.

Заключение действительно при наличии согласованной схемы в "Кубаньгеолкоме "

 Председатель                       

 ЛЯШЕНКО Л. Л.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

КРАСНОДАРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ

 № 63/03-03

 от 5 февраля 1998 г.

 Государственный комитет

 охраны окружающей среды

 Российской Федерации

Рассмотрев представленные материалы по организации государственного заповедника "Утриш", Краснодарское управление лесами не возражает о согласовании места выбора земельного участка под организацию заповедника "Утриш" в том числе на землях лесного фонда Анапского лесничества Анапского лесхоза под заповедную зону - 1847,2 га; на землях лесного фонда Абрауского лесничества Новороссийского лесхоза под заповедную зону -1111,9 га.

 Первый заместитель руководителя -

 главный лесничий

 Краснодарского управления лесами

 ЗЕЛЕНКО Е.И.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

 КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 101

от 2 февраля 1998 г.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

В соответствии с законом Российской  Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 г. №572-р, Распоряжением Правительства Краснодарского края "О разрешении проектно-изыскательских работ по организации государственного заповедника "Утриш" от 14.02.97 г. №10-рп и в целях сохранения флоры и фауны Абрауского полуострова

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Согласовать организацию государственного природного заповедника "Утриш" на территории курорта Анапа площадью 2959,1 га в границах согласно приложению №1.

2. Просить администрацию Краснодарского края совместно с комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Краснодарского края выйти с предложением в Правительство Российской Федерации и Государственный комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации об организации государственного природного заповедника "Утриш".

 Глава администрации

 курорта Анапа

       БОЮР М.И.

Приложение №1

К Постановлению Главы

 Администрации курорта Анапа

№10

от 2 февраля 1998 г.

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

Северная - от пересечения грунтовых дорог и по грунтовой дороге идущей к поселку Малый Утриш через квартал №34, по восточной стороне квартала №33, северной стороне кварталов №48, 49, 50, 73, 74 и через квартал №75 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза. Далее по северной и восточной стороне квартала №12 Абрауского лесничества Новороссийского мехлесхоза, по северной стороне кварталов №1З, 14 до северо-восточного угла квартала №14. На север по западным сторонам кварталов №15, 1 Абрауского лесничества Новороссийского мехлесхоза до северо-восточного угла квартала № 1.

Восточная - от северо-восточного угла квартала №1 Абрауского лесничества Новороссийского мехлесхоза на юг по восточным сторонам кварталов №1, 15, 29 и 42 (до юго-восточного угла выдела №3).

Южная - от юго-восточного угла выдела №3 в квартале №42 и по южной стороне выделов №3, 6, 4, далее в квартале №41 на запад по южным сторонам выделов №3, 7 и на север по западной стороне выдела №7 до его северо-западного угла. Далее в квартале №40 на запад по южным сторонам выделов №2, 1 до северо-западной границы квартала №40. По северо-западной границе квартала №40 до морской береговой террасы. Далее на сенеро-запад вдоль береговой морской террасы (гребней, обрывов) через квартал №27 Абрауского лесничества Новороссийского мехлесхоза и на северо-запад по морской террасе (гребням, обрывам) через квартал №80 и 79 (вдоль озёр), 72, 70 до западной стороны квартала №70 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза.

Западная - от западной стороны квартала №70 Анапского лесничества Анапского спецлесхоза на северо-запад по гребню хребта и северо-восточной стороне квартала №69 до ЛЭП идущей к поселку Большой Утриш. Далее на север по ЛЭП (западная сторона квартала №40) до Турецкой щели. Далее вверх по правой стороне Турецкой щели на восток до грунтовой дороги (тропы)  идущей с левого склона Турецкой щели к пионерлагерю. По грунтовой дороге (тропе)  на север через квартал №33 до гребня хребта (северная сторона квартала №33 Анапского лесничества). По гребню хребта (северная сторона квартала №33) по дороге на запад до пересечения с грунтовой дорогой,  идущей к поселку Малый Утриш.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

ГОРОДОВ ГОССТРОЯ РОССИИ

№  4-98

от 20 января 1998г.

На №101/2095

от 25 декабря 1997 г.

Главному архитектору

Курорта Анапа г-ну

РЫСИНУ Ю.В.

О СОГЛАСОВАНИИ ГРАНИЦ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

Рассмотрев представленные материалы о проведении проектно-изыскательских работ по организации государственного заповедника "Утриш", считаем возможным согласовать предполагаемые границы заповедника (Первый вариант) для проведения проектно-изыскательских работ с учетом следующих условий:

1. Учитывая важное значение Таманско-Абраусского региона как террито­рии, имеющей большой курортно-рекреационный потенциал для РФ и богатые природно-климатические ресурсы, считаем необходимым проектно-изыскательские работы по заповеднику "Утриш" вести в контексте развития всего Таманско-Абраусского региона, включая территории Темрюкского и Славянского районов, курорта Анапа и г.Новороссийска, тем более, что в Славянском районе также предполагается организация заповедника "Садки".

2. Многопрофильное использование в настоящее время данной террито­рии (отдых,  туризм, рыболовыловство, виноградарство и виноделие, и т.д.) диктует необходимость комплексного её решения.

3. Особое внимание в работе должно быть уделено территориям Б. Утриша, М. Утриша, курортной зоны Сукко, как главным курортно-рекреационным объектам данной территории, а также определен их правовой статус.

4. Необходимо определить влияние будущего заповедника на территории г.Анапа и г.Новороссийска, что может повлечь за собой необходимость коррек­тировки соответствующей проектно-планировочной документации.

5. Необходимо существенно расширить границы разработки проекта - во­сточнее предполагаемых границ заповедника (до г.Новороссийска), западнее и севернее( долина р.Сукко), как непосредственно влияющих на территорию бу­дущего заповедника.

9. Необходимо учесть в дальнейшей работе ранее разработанную проектную документацию на данную территорию, в т.ч. и институтом "Гипрогор".

8. Необходимо обратить особое внимание на решение территориально-правовых вопросов, учитывая при этом как федеральные и краевые интересы, так и интересы курорта Анапа и г. Новороссийска.

9. Все проекты работы, ведущиеся в данном регионе, подлежат согласованию с институтом "Гипрогор" - генеральным проектировщиком Таманско - Абраусского региона.

Руководитель ТМ

"Экоград" 

ВОРОНКОВ А.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОРОССИЙСКА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№  2349

от 5 декабря 1997г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ФИНАНСИРОВАНИИ ГОРОДСКИХ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В целях обеспечения конституционных прав жителей города на благоприятную окружающую среду и для стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Разрешить       предприятиям-природопользователям г.Новороссийска корректировать размер обязательных платежей за загрязнение окружающей природной среды, в соответствии с действующим природоохранным законодательством поступающих в городской экологический фонд, с учетом затрат на выполнение природоохранных мероприятий. План природоохранных мероприятий согласовывать с территориальным комитетом по охране окружающей природной среды и администрацией города.

2.   Выделить из средств внебюджетного Новороссийского городского экологического фонда для финансирования природоохранных мероприятий: ПУВКХ (дир. Хлюстенко В.Г.) для финансирования работ по реконструкции Неберджаевского водохранилища и ремонта КНС -250 млн.руб. Спецавтохозяйству (дир. Кабанов Ю.П.) - для оформления документации по отводу земельного участка, проектирования и расширения городской свалки - 100 млн.руб.

-    для организации городского дендропарка МП "Зеленстрой" (Брамник В.Л.)- 100 млн.руб.

-    для организации биосферного заповедника краевого значения (на базе Абраусского заказника) Новороссийскому мехлесхозу (Кравченко А .Д.) - 50 млн.руб.

-    для природоохранных мероприятий по восстановлению и поддержанию экологического равновесия озера Абрау-Дюрсо – 50 млн. руб.

-    для проведения мероприятий по снижению выбросов вредных веществ от автотранспорта, в том числе ГАИ УВД (Пигарев А.Ф.) - 30 млн.руб.

Итого: 580 млн. руб.

3.   Настоящее постановление вступает в силу после подписания.

4.   Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации г.Новороссийска Шейко В.Н.

Глава администрации

г. Новороссийска

      ПРОХОРЕНКО В.Г.

Исп. ЛОМОНОСОВА А.В.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ

от 9 июля 1997г.

Заместителю главы

Администрации г.Новороссийска

АРИСТОВУ И. П.

ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

В настоящее время проводятся проектно-изыскательские работы по организации государственного природного заповедника "Утриш" в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №572-р от 23.04.1994г. и Распоряжением Правительства Краснодарского края №10-рп от 14.02.1997г.

Проектные работы предусматривалось проводить на землях курорта Анапа и г.Новороссийска.

Администраиция курорта Анапа вынесла распоряжение №57-р от 01.04.1997г. "О разрешении проведения проектно-изыскательных работ по организации государственного природного завоведника "Утриш", в связи с этим проектные работы проводились на территории курорта Анапа.

В завоведник "Утриш" претполагается включить.заказник местного значения "Большом Утриш" организованный в 1994г. на землях Анапского и Новороссийского лесхозов в пределах границ курорта Анапа. Восточная граница существующего заказника и проектируемого заповедника "Утриш" пройдет по Лобановой щели т.е. по административной границе курорта Анапа и г.Новороссийска. В предлагаемых границах заповедника расположены земли Анапского спецлесхоза (Анапское лесничество) и Новороссийского мехлесхоза (Абраусское лесничество) Земли Новороссийского мехлесхоза на территории проектируемого заповедника "Утриш" в административных границах курорта Анапа занимают 1311 гa. или 16% от всей площади Абраусского лесничества.

На этом участке произрастают реликтовые виды: можжевельник древовидный - 244,9 га., фисташка туполистая - 23,5 га., кроме того эти реликты всречаются едонично или куртинами среди других древесных пород на большой части территории. Кроме реликтов на то этой площади растет редкий и сокращающий свой ареал для Краснодарского края можжевельник вонючий и красный.

Не мало важное значение имеет то, что данная территория включена в состав округов санитарной охраны федерального курорта Анапа.

В целом территория Анапского спецлесхоза (Анапское лесничество) и Новороссийского мехлесхоза (Абраусское лесничество) в административных границах курорта Анапа наиболее полно подходит для организации заповедника. На этой территории произрастают более 15 видов растений занесенных в Красные книги СССР, РСФСР, Краснодарского края: ветриница лесная, клекачка колхидская, оносма многолистная, касатик карликовый, пион кавказский, пыльцеголовник длиннолистный, ятрышник шлемоносный и др. креме сосудистых растение на данной территории постоянно или временно обитают редкие, исчезающие, занесенные в красную книгу СССР, РСФСР и Краснодарского края, виды

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЗЕЛЕНЫЕ"

№ 23

от 8 июля 1997 г.

Прокурору г. Новороссийска

ЛОБОВУ Г.П.

Общественная огранизация "Зелёные" дважды - №17 от 27.05. 1997 и №21 от 11.06.1997 - обращалась к  главе администрации города Прохоренко В.Г. с просьбой предоставить письма-возражения против организации заповедника Утриш: от 25.03.1997 №366-01-35.7 от 27.03.1997 №381-01-35.7

Письмом от 27.06.1997 №972-01-35.7 на отказ. Цитирую: "...администрация города согласно Закону РФ от 20.02.1995г. "Об информации, информатизации   и защите   информации", информацию вам обязана предоставить, однако, не обязана предоставлять копии документов". Конец цитаты. Далее приведены некоторые соображения о нецелесообразности организации заповедника Утриш.

Это не первая попытка "защиты информации " по экологическим вопросам и без каких-либо грифов секретности от экологической общественности,

С письмом № 366-01-35.7 я ознакомилась. Могу указать на несоответствие некоторых приведенных в письме сведений действительности. Например в письме говорятся о том, что Комитет по земельным ресурсам ведет работу по изъятию у фирмы "Эко-Тур" земельного участка в Сухой щели. Уточняю: земельный участок у "Эко-Тура" изъят не стараниями городского Комитета по земельным ресурсам и городской администрации, а вопреки им и администрация города и Комитет по земельным pecурcaм оказывали хоть и пассивное, но весьма длительное и упорное сопротивление этому изъятию. Доказательства могу представить.

Общественная   организация "Зеленые" считает своим долгом заняться вопросами образования заповедника Утриш. Чтобы предпринимать какие-то действия необходим располагать документами.

Поэтому прошу Вас обязать администрацию города выдать общественной организации "Зелёные" вышеупомянутые письма.

Заместитель председателя

ГАЛКИНА Г.

ул.Революции 1905 г, дом 21, кв.57

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

№ 04-21/35-2025

от 2 июля 1997 г.

ПЕРЕШКОЛЬНИКУ С.Л.

ПО ВОПРОСУ СОЗДАНИЯ ГОСЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ" В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

В соответствии с поручением Председателя Госкомэкологии России от 27.06.97 г. совместно с Глазовским Н.Ф. рассмотрена Ваша записка об Утришском государственном природном заповеднике. По существу вопроса сообщаем следующее.

Учреждение заповедника "Утриш" предусмотрено Перечнем государственных природных заповедников и национальных парков, рекомендуемых для организации на территории Российской Федерации в 1994-2005 годах, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 572-р. В данный Перечень включено 72 перспективных заповедника, 11 заповедников с 1994 года создано, в текущем году будут внесены в Правительство Российской Федерации предложения по организации еще 4-х новых заповедников.

Создание заповедника "Утриш" было признано приоритетным, в связи с чем еще в 1994 году на выделенные Федеральным экологическим фондом средства (15 млн. руб.) были начаты работы по его проектированию, прекращенные (с переброской неиспользованных средств на другой объект) в связи с неожиданным отказом администрации курорта Анапа от создания ранее согласованного заповедника.

Невзирая на это, Минприроды России, считая организацию заповедника "Утриш" безотлагательной, предпринимало усилия для реализации этого проекта. Получив с трудом согласие администрации курорта Анапа на создание заповедника, Минприроды России поручило Центральной проектно-изыскательской экспедиции Минсельхозпрода России (начальник - Максимук А.В.) приступить повторно к проектным работам.

 С марта 1997 г. в Краснодарском крае постоянно работают специалисты экспедиции. На сегодняшний день произведен выбор и проведено согласование с землепользователями участков заповедника в границах Анапского и Новороссийского лесхозов на территории курорта Анапа. Некоторые проблемы возникли при согласовании отвода участков под заповедник с землепользователями в Новороссийском районе.

В настоящее время проектная партия располагает 125 млн. руб. внебюджетных средств: от Госкомэкологии Краснодарского края - 50 млн. руб., от Каспийского трубопроводного консорциума - 75 млн. руб. Пока положительно не решился вопрос о выделении Федеральным Экофондом 38 млн. руб. (обращение Госкомэкологии России от 05.12.96 и 01.04.97). По сообщению начальника Экспедиции Максимука А.В., в целом этих средств на проведение проектно-изыскательских работ достаточно, в связи с чем представляется целесообразным средства Мирового Банка по проекту GEF использовать на стадии становления заповедника при формировании его инфраструктуры.

Принимая во внимание современное состояние дел с проектированием заповедника "Утриш", можно рассчитывать на завершение работ в 1997 году.

Статус биосферного функционирующий заповедник получает в результате выполнения установленной ЮНЕСКО процедуры и по представлению Российским комитетом МАБ необходимого пакета документов. Таким образом, реализация вашего предложения о придании заповеднику "Утриш" статуса биосферного изначально не входит в компетенцию Госкомэкологии России.

Заместитель Председателя

Госкомэкологии России          

АМИРХАНОВ А. М.

ГАСПАРЯН

1256133

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЗЕЛЕНЫЕ"

№ 22

От 2 июля 1997г. 

Природоохранному прокурору

АВАКОВУ О. О.

Общественная организация "Зелёные" дважды: №17 от 27. 05. 97 и № 21 от 11.06.1997 обращалась к главе администрации г.Новороссийска с просьбой предоставить письма - обоснование возражений против создания заповедника "Утриш"

от 25.03.1997 № 366-01-35.7

от 27.03.1997 № 381-02-35.7

Письмом от 27.06.1997 № 972-01-35.2 получили отказ. Цитирую: "....сообщаем, что администрация города, согласно закону РФ от 20.02.1995г. "Об информации, информатизации и защите информации", информацию вам обязана предоставить, однако, не обязаны предоставлять копии документов". Конец цитаты. Далее идет информация, которую сочли целесообразным предоставить.

Это не первая попытка "защиты информации" - по вопросам экологии и без всяких грифов секретности - от общественных организаций.

Чтобы предпринимать какие-либо действия, необходимо иметь документы, а не выборочные сведения, которые администрация сочла безопасным для своих намерений предоставить.

Поэтому прошу вас запросить письма от 25.03.1997 № 366-01-36.7, 27.03.1997 № 381-01-35.7

С   уважением

Заместитель председателя

ГАЛКИНА Г.В.

ГЛАВА ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

№ 373

от 28 мая 1997 г.

Заместителю министра

Министерства природы

АМИРХАНОВУ A.M.

Уважаемый Амирхан Магомедович!

В настоящее время по инициативе Минприроды (силами специалистов ЦНИИЛ Департамента охотресурсов (г.Москва)  на  территории Федерального курорта Анапа проводятся проектно-изыскательские работы по созданию кластерного заповедника "Большой Утриш". В связи с незначительным размером финансирования (50 млн.рублей)  проектирование этой природоохранной структуры крайне затруднено.

Кроме того,   территория предполагаемого заповедника  охватывает лишь часть  единого уникального природного  комплекса, что резко снижает значение осуществляемых работ, а создаваемая структура не будет отвечать требованиям сохранения и рационального использования ценнейшего природного объекта.

Настоящее положение дел сложилось в связи с тем, что специалисты, занятые в решении этого вопроса, не учли результаты ранее выполненных исследований.

Начиная с 1990 года, горная часть курорта исследовалась учеными Воронежской государственной лесотехнической академии при участии специалистов Анапы и института ГИПРОГОР (г.Москва).

Использован ландшафтный метод оценки природно-территориальных комплексов(ПТК), разработаны новые методики и нормативы поучастковой оценки и моделирования. Выполнена лесоводственно-экологическая оценка на основе поучастковой ландшафтной таксации, анализ распространения реликтовых видов растительности,  доступности участков, экспозиций склонов по экстремальности,   типов леса и лесорастительных условий, бонитировка охотничьих угодий на основе оценки фитомассы, кормовой базы и мест обитания,  рассчитана оптимальная численность основных  видов фауны по территориальным блокам.

Полностью завершена рекреационная оценка  территории по уникальной методике моделирования экологической емкости, фактической нагрузки и пригодности для рекреационного пользования каждого однородного участка ПТК,  включая пляжи (общая площадь объекта  - около 6600 га.).

Новые методики, нормативы, результаты адаптированы с методами отечественного лесоустройства и значительно расширяют возможности проектирования.

В результате получено:

-           обоснование границ единого уникального ПТК;

-           обоснование необходимости создания полнофункциональной природоохранной структуры;

-           функциональное зонирование ПТК с  выделением зон покоя.

особоценной   и особоохраняемой   территории,   строгого   регулирования

рекреационного пользования,  интенсивного рекреационного пользования,  обслуживания посетителей;

-           варианты рекреационного использования   территории с  обозначением видовых   точек,  основных  туристических маршрутов с  учетом Функционального  зонирования.

Полученные результаты легли в основу нормативных документов заказника "Большой .Утриш",  учтены и концепции paзвития курорта,  корректуре Генплана.

Работы выполнялись по  заказу Администрации  курорта. А в период с 1992 по 1994 годы  ею частично финансировались.

В связи со сказанным,  в целях снижения затрат, повышения достоверности проектирования природоохранной структуры, настоятельно рекомендуем использовать готовые результаты исследований, выполненные Воронежскими учеными.

Эти материалы должны быть закреплены также в  лесоустроительном проекте.

Контакт: 394613, г.Воронеж, ул.Тимирязева,8, ВГЛТА,  кафедра лесной таксации и лесоустройства,   доцент Сериков Михаил Тихонович. Тел.(0732) 56-48-19,  56-41-45.

Личный контакт:  (0732) 77-63-60

Ректор ВГЛТА : (0732) 52-84-11

Глава города-куpopта Анапа

БОЮР М.И.

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 2-04/227

от 21 мая 1997г.

Главе администрации

г. Новороссийска

ПРОХОРЕНКО В.Г.

О ПРОЕКТИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

Проектирование государственного заповедника "Утриш" производится в соответствии с письмом администрации Краснодарского края № 1-01/399 от 03.08.93 г.. Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 23.04.94 г. и Указом президента РФ № 1470 от 06.07.94 г. "О природных ресурсах побережья Черного и Азовского морей". Кроме того, организация заповедника "Утриш" предусмотрена "Федеральной целевой программой комплексного управления прибрежными зонами Черного и Азовского морей с учетом задач рационального использования природных ресурсов Черного моря и прилегающих территорий" и Региональной научно-технической программой "Концепция и приоритетные направления устойчивого развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края", а также рядом других программ, включая международные.

Госкомэкологии Краснодарского края и проектирующая организация (ЦПИЭ, ЦНИЛ охотничьего хозяйства и заповедников Минсельхозпрода РФ) представили в краевую администрацию соответствующие материалы, из которых следует, что организация заповедника в предварительно предлагаемых границах не может нанести ущерба функционированию сложившегося социально-экономического комплекса г.Новороссийска. Включение в границы заповедника участков территории с интенсивной хозяйственной деятельностью и, тем более, заселенных территорий не предполагается проектными предложениями и не разрешается существующими нормативами

Правительством Краснодарского края вынесено распоряжение № 10-рп от 14.02.97г. о разрешении проведения проектных работ на территориях курорта Анапа и г.Новороссийска. В настоящее время проектировщики и администрация курорта Анапа нашли взаимопонимание по очертаниям границ будущего заповедника и продолжают работу, учитывая интересы друг друга.

Предлагаю администрации г.Новороссийска оказать содействие сотрудникам Центральной проектно-изыскательской экспедиции ЦНИЛ охотничьего хозяйства и заповедников, находя взаимоприемлемые решения.

МЕЛЬНИКОВ В.А.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

№ 21.3-41/373

от 23 апреля 1997г.

Комитет по экологии

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

ЗЛОТНИКОВОЙ Т.В.

ПО ЗАПРОСУ О ЗАПОВЕДНИКЕ "УТРИШ"

Уважаемая Тамара Владимировна!

На Ваш запрос сообщаем, что по информации Госкомэкологии Краснодарского края, на территории перспективного госзаповедника "Утриш" никакое промышленное строительство не ведется и не планируется.

Начальник Управления

заповедного дела

СТЕПАНИЦКИЙ В.Б.

Исп. ГАСПАРЯН

1256133

№ 381-01-35.7

от 27 марта 1997

Председателю Черноморского

территориального комитета охраны

окружающей среды и природных ресурсов

ПОПЕНКО Ю.Н.

О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ" НА БАЗЕ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ЗАКАЗНИКА "АБРАУССКИЙ"

На ваше письмо 18.03.97г. отвечаем:

Администрация г. Новороссийска считает нецелесообразным организовать заповедник "Утриш" на базе существующего заказника "Абраусский".

Приложение: письмо на имя первого заместителя Главы администрации Краснодарского края, председателя правительства В.А. Мельникова ( исх. №366-01-35.7 от 25.03.97г. )

Заместитель главы администрации

г.Новороссийска

АРИСТОВ И.П.

Исх.

ВАЛАХОВА Л.В.

5-48-94

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОРОССИЙСКА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 366-01-357

от 25 марта 1997г.

Первому заместителю

Главы администрации

Краснодарского края.

Председателю правительства

МЕЛЬНИКОВУ В.А.

ПО ВОПРОСУ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"

Администрация г.Новороссийска не считает возможным поддержать идею создания Государственного заповедника на территории города Новороссийска по следующим основаниям:

На предлагаемой территории заповедника от села Мысхако до рыбацкого поселка Малый Утриш помимо названных находятся существующие многие десятилетия населенные пункты: Абрау-Дюрсо, Дюрсо, Глебовка, Северная Озерейка, Южная Озерейка, Федотовка, Широкая Балка, а всего 9-с населением 20 тыс. человек. В них помимо жилых домов находятся производственные предприятия, объекты социально-культурного и бытового назначения-школы, больницы и т.д.

В поселке Абрау-Дюрсо, в совхозе"Малая Земля",в селе Мысхако находятся винзаводы общероссийского значения по производству шампанских и других марочных вин.Обеспечиваются сырьем эти заводы с плантаций, расположенных на значительной территории, предлагаемой под заповедник.

Поскольку режим заповедника исключает любую хозяйственную деятельность, строительство и т.д., создание заповедника поставит под угрозу существование этих производств, что повлечет безработицу и другие негативные последствия для населения.

Кроме того, это приведет к большим экономическим потерям для города Новороссийска и Краснодарского края.

Никакого экономического обоснования авторы идеи создания заповедника в лице ЦНИЛ департамента охоты Минестерства сельского хозяйства и продовольствия РФ не представили;

На всей прибрежной планируемой под заповедник территории с начала 60-х годов построены многочисленные базы отдыха как городских предприятий, так и других регионов России-газовиков, нефтяников, энергетиков, химиков, строителей, моряков, высших учебных заведений, пансионаты отдыха для родителей с детьми.

С 1986 года на основании решения Правительства были выделены земельные участки для садово-огороднических товариществ. Гражданам были даны разрешения на строительство домов. Значительная часть участков приватизирована. Они также находятся на территории,  предлагаемой к занятию под заповедник.

В октябре 1990 года по решению администрации города учрежден и действует  Заказник "Абрасский" примерно в границах, предлагаемых для заповедника. Задачи охраны природных комплексов сухих субтропиков Черноморского побережья, Абрауского полуострова и южных склонов хребта Семисам обеспечиваются созданием заказника. С учетом того, что фисташка и можжевельники вкраплены небольшими отдельными группами в массиве лесонасаждения, их сохранность обеспечивается в рамках Федерального закона об особо охраняемых природных территориях в соответствие с Решением исполкома г. Новороссийска № 328 от 29.06.79 г.

В 1993 году разработано и действует Положение о заказнике, в котором подробно изложен режим заказника ( виды разрешенной и запрещенной хозяйственной деятельности ).

В штат лесхоза введены дополнительные должности по заказнику, выделен автотранспорт. В заказнике ведется планомерная работа с привлечением учащихся-членов станции юных натуралистов, студентов экологов и биологов. На содержание заказника выделяются денежные средства  из территориального экологического фонда.

С 1993 года прекращены все землеотводы в заказнике, комитетом по землеустройству ведется работа по возврату ранее выделенных предприятию "ЭКО-ТУР" 9 га. расположенных в заказнике.

С учетом изложенного возникает вопрос: а нужно ли торопиться с дорогостоящими проектно-изыскательскими работами по созданию "Заповедника Утриш" как такового, тем более, что своего согласия на этот счет город не давал.

На наш взгляд, внутрихозяйственный заказник "Абраусский" вполне может решать все вопросы по сохранению экологического баланса в регионе г.Новороссийска.

Глава администрации

г.Новороссийска

ПРОХОРЕНКО В.Г.