Экологическая Вахта по Северному Кавказу

Организатору пикетов против уничтожения городских зеленых зон и изменения статуса Карасунских озер члену координационного совета общественной организации «Простые люди» Юрию Власову отказано в проведении протестных акций на заявленных местах - у крыльца городской администрации и возле Муниципального концертного зала камерной и органной музыки.

27 ноября 2011г. в селе Уч-Дере (Лазаревский район г. Сочи, Краснодарский край) пройдет митинг против строительства полигона ТБО рядом с действующей городской свалкой, а также сооружения т.н. «олимпийского» крематория – комплекса по утилизации биологических отходов

Общественная организация «Простые люди» проведет в Краснодаре  25 ноября 2011г. пикет против планов городских властей по изменению статуса Карасунских озер, а также против уничтожения зеленых зон города

Сегодня, 21 ноября 2011г., в 13.30 член Совета Экологической Вахты Сурен Газарян и член ЭкоВахты Иван Карпенко приехали в студию телекомпании «НТК» («Новое Телевидение Кубани») для участия в предвыборных дебатах.

Сегодня, 20 ноября 2011г., в г.Ейске Краснодарского края состоялся экологический митинг. Он был проведен в знак протеста против эксплуатации в центре Ейска нефтяных терминалов компаний «ТТДХ» и «Ейск-порт-Виста», а также против реализации проекта железнодорожного парома Ейск-Керчь, предназначенного для перевалки сжиженного газа и других опасных грузов.

Вчера, 18 ноября, в реке Мзымта и на прилегающих к ее устью участках черноморского побережья наблюдалось интенсивное образование пены. Характер загрязнения говорит о том, что в реку вновь поступают поверхностно-активные вещества.

Вчера, 13 ноября, группа 10 граждан, среди которых были члены Экологической Вахты по Северному Кавказу, партии ЯБЛОКО и движения Солидарность, провела общественную инспекцию участка лесного фонда, прилегающего к земельному участку, которым на правах аренды владеет глава администрации Краснодарского края Александр Ткачев.

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<10 ноября 2011>

В НОВОРОССИЙСКЕ ПРОШЛИ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСУ

РАЗМЕЩЕНИЯ МАЗУТНОГО ТЕРМИНАЛА В ЦЕНТРЕ ГОРОДА

Поручение Президента Медведева, данное чиновникам Краснодарского края

в июле 2011 года на встрече с лидерами экологических

организаций, формально выполнено

 8 ноября 2011г. в г.Новороссийске (Краснодарский край) прошли публичные слушания по вопросу "Об оценке экологических рисков проекта строительства мазутного терминала на территории города Новороссийска". Мазутный терминал располагается в самом центре города, на границе двух районов - Центрального и Восточного.

С большим боем, преодолевая множественные бюрократические препоны, "зеленые" Новороссийска во главе с лидером экологического движения Новороссийска Татьяной Трибрат добилась, чтобы Городская Дума совместно с Общественным экологическим советом организовала и провела слушания по проблеме размещения мазутного терминала.

Чтобы попасть и выступить на открытых общественных слушаниях, всем желающим нужно было записываться за 5 дней до их проведения в администрации при наличии паспорта и в строго определенное время. Несмотря на такие сложности, на слушания смогли записаться более 140 человек.

Вели общественные слушания заместитель главы города Андрей Фонарев и председатель городской Думы Александр Шаталов.

Эффект разорвавшейся бомбы произвела фраза заместителя генерального директора ОАО "НМТП" Михаила Сидорова о том, что самый больной вопрос для жителей ул.Жуковского и самый проблемный для мазутного терминала - о расселении жителей этой улицы - разрешен положительно. Накануне слушаний на рабочем совещании в администрации города руководители терминала и учредители морского торгового порта приняли решение о выкупе квартир у жителей ул.Жуковского под свои нужды, а администрация города берет на себя обязательства изыскать возможность приобретения по льготной цене квартир для отселяемых людей.

Для жителей ул.Жуковского эта новость оказалась радостным подарком на фоне неразрешимых экологических проблем многострадальной улицы. Уже более полувека люди здесь живут в окружении ряда промышленных предприятий, в нескольких санитарных зонах, которые накладываются друг на друга. Под окнами располагается зерновой терминал и комбинат хлебопродуктов, рядом ж/д вокзал и городская дорога, недалеко порт со своими причальными и терминальными объектами, а теперь еще и мазутный терминал с санитарной зоной, которую необоснованно уменьшили с 500 до 160 метров. Уже в ближайшее время решено было создать рабочую группу из сотрудников администрации, представителей мазутного терминала и представителей от жителей ул.Жуковского. Решено, что будут работать с каждой семьей индивидуально, с учетом возможностей и пожеланий каждой семьи. Окончательные сроки не определены, но начало переселения планируется на конец этого года. Однако, как высказалась одна из жительниц Л.Утюжаева: "Мы слышим разговоры о переселении уже более 30 лет: и когда строился ж/д узел под нашими окнами, и когда запускали зерновой терминал, который много лет осыпает нас пылью. Нам хочется верить, что вы сдержите слово, и мы обретем новое жилье, потому что жить в наших домах стало не выносимо".

Публичные слушания длились более 5 часов, все пожелавшие выступить смогли высказаться, поделиться своими опасениями, озвучить свои наблюдения за ходом 2-х летнего противостояния мазутного терминала и жителей города, внести свои предложения. Особенно ценны были выступления экспертов из среды общественников. Например, эколог, аудитор и журналист Иван Гармаш цифрами и фактами доказал существование на территории строительной площадки мазутного терминала наличие тектонического разлома и обоснованную обеспокоенность занижением расчетных норм сейсмичности с 9 баллов до 8 баллов при проектировании объекта.

Эксперт в области промышленной безопасности Николай Чура показал, что нарушены были рекомендованные нормы высоты построенных баков для хранения мазута с 18 до 30 метров в сторону их увеличения. Это заведомо заложенные риски огромных разрушений и необратимых последствий в случае промышленной аварии, связанной с разрушением конструкции накопителей мазута, которых в России произошло за 40 последних лет около 100.

Эксперт общественной палаты А.Сторожев подверг большому сомнению расчетные данные по выбросам вредных веществ в атмосферу и привел свои расчеты выбросов, которые более чем в 3 раза превышают заявленные в расчетах проектировщиков. Приводились множественные факты и цифры, из которых следует, что экологический аудит по Новороссийскому мазутному терминалу сделан с нарушениями и не может считаться объективным и окончательным.

Эколог и член Общественной палаты города Новороссийска Татьяна Трибрат привела примеры вопиющих фактов нарушений российского законодательства при получении разрешительных документов на строительство и выделении земельного участка, допущенные городскими службами. Т.Трибрат также привела примеры занижения при проектировании и строительстве объекта всех параметров (не соблюдены противопожарные и санитарные нормы, уменьшены требуемые по ГОСТу и СНиПам расстояния до федеральной трассы, железнодорожного вокзала, соседних предприятий, жилых районов).

При этом никаких доказательств осуществления компенсирующих мероприятиях ни в одном докладе представителями мазутного терминала (от предприятия выступили заместитель генерального директора, инженер и эколог) приведено не было. В их выступлениях не нашлось достаточных аргументов для того, чтобы жители города могли спокойно жить рядом с объектом II категории опасности. Самым характерным показателем удручающей экологической ситуации служат не красивые фразы в отчетах аудиторов, а то, что слишком часто в Новороссийске бывают ситуации, когда жителям просто нечем дышать.

Подводя итоги публичных слушаний, председатель городской Думы поблагодарил граждан и экологов за активную жизненную позицию.

Экологи же, подводя итоги более чем 2-х летней работы, отмечают, что это еще не конец работы. В соответствии с распоряжением Президента РФ, важно не только провести консультации и публичные слушания с общественностью, но и отработать замечания, высказанные на этих мероприятиях. А это значит, что нужно дождаться отселения жителей улицы Жуковского, добиться проверки на соответствие расчетов всех вредных выбросов мазутного терминала, правомерность сокращения противопожарных разрывов. Этот один путь - путь нахождения компромисса между общественностью и жителями, которые категорически против размещения в центре Новороссийска мазутного терминала.

Но есть и другой путь и в гораздо большей степени отражает мнение большинства жителей Новороссийска. Он был озвучен во многих выступлениях, когда прозвучали предложения рекомендовать городской Думе провести в Новороссийске референдум по вопросу "Согласны ли вы с размещением ООО "Новороссийский мазутный терминал" по адресу Магистральная, 6 в Новороссийске". И это самый сложный вопрос, по которому городская Дума должна вынести решение.

Мария КАРГАЛУЦКАЯ

Фотографии с публичных слушаний

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<7 ноября 2011>

АНАПСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КУРОРТНАЯ АССОЦИАЦИЯ ОСПАРИВАЕТ В СУДЕ

РЕШЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ, УГРОЖАЮЩЕЕ КУРОРТУ АНАПА

В суде первой инстанции Верховный арбитражный суд России

отказал в удовлетворении иска Анапской региональной курортной ассоциации

о признании недействительным распоряжения Владимира Путина о проведении

аукциона на право добычи песка на акватории Черного моря возле Анапы

Продолжается судебный процесс по иску Анапской региональной курортной ассоциации (АРКА), поданном 3 мая 2011 года в Высший арбитражный суд Российской Федерации. АРКА в своем иске потребовала признать недействительным распоряжение Правительства России №2198-р от 08.12.2010 "О проведении в 2011 году аукциона на право пользования участком недр федерального значения, расположенным в акватории Черного моря, для геологического изучения недр, разведки и добычи строительных песков". Данное распоряжение было подписано премьер-министром России Владимиром Путиным.

Как уже ранее сообщалось,реализация данного постановления направлена на добычу на обширном участке морского шельфа рядом с курортом Анапа 20 миллионов кубических метров песка для нужд олимпийского строительства в Сочи. Это приведет к деградации уникальных экосистем в северо-западной части Черного моря, подрыву рыболовства и разрушению песчаных пляжей города-курорта Анапа.Против этого проекта выступила не только экологическая и научная общественность, но даже депутаты и Администрация города Анапы, а также Законодательное собрание Краснодарского края.

Судебный процесс по иску Анапской региональной курортной ассоциации (АРКА) в суде первой инстанции продолжался с мая по октябрь 2011 года. Представителем АРКА на всех судебных заседаниях был член Экологической Вахты по Северному Кавказу Станислав Ермолаев. 10 октября этот процесс завершился вынесением решения об отказе в удовлетворении требований истца. Мотивированное решение суда было принято 17-го октября и появилось на сайте суда 24 октября 2011 года. Для принятия решения судьям потребовалось 4 судебных заседания, примерно полчаса времени в совещательной комнате и две недели на изготовление полного текста решения.

Ответчиком в суде было Правительство РФ, интересы которого представляли юристы Министерства природных ресурсов и экологии России. В качестве третьего лица было привлечено Федеральное агентство по недропользованию.

Символично то, что интересы тех, кто пытается добыть 20 млн. кубометров песка возле анапских песчаных пляжей, уничтожив морские экосистемы на площади 450 кв. км высокопродуктивной части шельфа Черного моря, защищало природоохранное ведомство.

На первых трех судебных заседаниях вначале один судья (Инесса Полубенина), а потом тройка судей (Инесса Полубенина, Елена Борисова и Елена Моисеева) очень подробно вникали в суть дела, проявляя озабоченность последствиями реализации распоряжения о проведении аукциона. Внимательно были выслушаны доказательства того, что добыча песка приведет к уничтожению песчаных пляжей, нанесет огромный ущерб морским экосистемам и рыбным запасам.

Первоначально представителям Анапской региональной курортной ассоциации казалось, что можно четко доказать нарушения при принятии распоряжения целого ряда статей Закона "О недрах", федерального закона "Об экологической экспертизе", "Положения об ОВОС в Российской Федерации", федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". При этом произошел досадный, но показательный казус. Пользуясь версией закона "О недрах", действовавшей на 2005-2006 год, было установлено, что согласно пункту 5. статьи 10.1 данного закона совмещенная лицензия (на право пользования участком недр для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых) выдается только на основании решения конкурсной или аукционной комиссии и только в случаях, исключающих участки недр внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. В то время в нашем государстве нельзя было сразу получить право на изучение, разведку и добычу ресурсов недр на морской акватории, поскольку тогда признавалось, что при этом мы имеем дело с особо рискованной затеей, грозящей огромным ущербом, если, не зная результатов изучения недр (которое по закону должно обеспечить и получение сведений о воздействии на окружающую среду), сразу принимается решение и о добыче. Для тех, кто считает, что решение о проведении аукциона еще не означает, что добыча состоится, отметим, что после него следует продажа права пользования недрами на аукционе (другое исключено, т.к. решения правительства не могут не исполняться). А право добычи приобретают не для того, чтобы выбросить деньги на ветер.

Далее было обнаружено, что в действующей на сегодняшний день редакции федерального закона "О недрах" статьей 10.1 предусмотрено принятие решения о проведении аукциона на получение сразу совмещенной лицензии (для изучения, разведки и добычи). Поправки, внесенные в этот закон в последние годы, пролоббированные депутатами от "Единой России", превратили его в набор противоречащих друг другу статей, которые позволяют принять любое, самое опасное решение в интересах добычи природных ресурсов любой ценой. Наряду с указанными нормами, в законе остаются нормы о проведении опережающего геологического изучения недр (статья 23), о том, что предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, которая может быть проведена только после начала геологического изучения месторождения (статья 29).

Поэтому оспаривание распоряжения фактически свелось к доказательству того, что нарушено законодательство об экологической экспертизе. Иными словами, в суде необходимо было доказать, что распоряжение о проведении аукциона является объектом государственной экологической экспертизы и, соответственно, экспертизе подлежат документы проекта данного распоряжения, обосновывающие его принятие.

Соответственно, позиция Ассоциации уточнялась, конкретизировалась и дополнялась в ходе заседаний, для чего суду направлялись обоснования исковых требований, дополнения к исковому заявлению. Кроме этого, пришлось доказывать, что не пропущены установленные сроки обжалования ненормативного правового акта, что данное распоряжение ущемляет экономические интересы членов Ассоциации. Основная сложность, особенно в начале процесса, заключалась в отсутствии квалифицированной юридической помощи, которая появилась на последнем этапе. Неоценимую помощь Ассоциации оказал юрист Александр Баранов.

На четвертое решающее судебное заседание явились только представители правительства (юристы Минприроды), представителей Роснедр в суде не было. Это выглядело несколько странным, поскольку это заседание откладывалось именно для того, чтобы Ассоциация успела получить от ответчика документы от уполномоченных органов, являющиеся обоснованием принятия оспариваемого распоряжения. Ожидалось, что в суде начнется тщательное разбирательство, с выяснением у всех ведомств, причастных к изданию распоряжения Правительства России №2198-р, какие материалы и документы были использованы, действительно ли они пригодны для оценки при проведении экологической экспертизы. Но весь ход суда свидетельствовал о том, что решение уже предопределено и что судьи по неведомой причине уже утратили интерес к тому, чтобы объективно разобраться в сути дела. На замечания представителя Ассоциации по составу документов была довольно вялая реакция представителей МПР с утверждением, что представленных документов вполне достаточно. Вот список документов, которых, по мнению главного российского природоохранного ведомства, якобы достаточно, чтобы принять решение о необходимости добывать огромные объемы песка на участке шельфа Черного моря, обладающем исключительной рыбохозяйственной ценностью и отличающегося высоким уровнем биоразнообразия, рядом с федеральным курортом Анапа:

1. Проект распоряжения с визой одного должностного лица без расшифровки подписи, без листа согласований проекта.

2. Порядок и условия проведения аукциона. Документ содержит раздел "Общие сведения об участке недр" (3/4 страницы текста), раздел "Краткая геологическая характеристика участка недр" (1/3 страницы текста).

3. Форма заявки на участие в аукционе.

4. Форма приложения к условиям аукциона "Сведения о заявителе".

5. Форма приложения к условиям аукциона "Договор о задатке"

6. Форма приложения к условиям аукциона "Реквизиты".

7. Копия приказа министра МПРЭ РФ Ю.П.Трутнева о возложении обязанностей министра на время служебной командировки.

Ни один из этих документов не содержит даже признаков проведения какой-либо оценки воздействия данного экологически опасного проекта на окружающую среду Черного моря и песчаные пляжи Анапы, которые находятся под угрозой разрушения в результате реализации данного проекта.

Тем не менее, суд, не вникая в такие существенные обстоятельства, без исследования в рамках суда всех доказательств, принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований Анапской региональной курортной ассоциации (АРКА). АРКА опротестовала данное решение в кассационной инстанции -  обжалование только готовится)

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Решение суда первой инстанции по иску Анапской региональной курортной ассоциации к Правительству РФ

Материалы дела №ВАС-6779/11 на сайте Верхового арбитражного суда РФ