ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-38/1-08
от 3.06.2008
Прокурору
Краснодарского края
КОРЖИНЕКУ Л.Г.
О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ ООО "РЕГИОН РЕСУРС"
В настоящее время компания ООО "Регион Ресурс" планирует осуществлять деятельность по разведке и добыче доломитов на Мезмайском месторождении (Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение).
Основанием для этой деятельности является лицензия на право пользования недрами КРД 03127 ТР, которая была получена ООО "Регион Ресурс" 10.06.2006 (см. Приложение №1) на основании совместного решения Администрации Краснодарского края (№7-472/06-03) и Территориального агентства по недропользованию по Краснодарскому краю (№159) от 10.06.2006 (см. Приложение №2).
Ознакомление с материалами лицензии КРД 03127 ТР и прилагающимися к ней документами дает основания полагать, что данная лицензия была предоставлена с серьезными нарушениями норм законодательства.
1) Горный отвод, выданный ООО "Регион Ресурс" затрагивают один и тот же участок недр, что и горный отвод выданный другой компании - ООО "Ресурс-Трейд", в то время как предоставление для целей добычи одного и того же участка недр одновременно двум юридическим лицам недопустимо. Ознакомление с выданными ООО "Ресурс-Трейд" и ООО "Регион Ресурс" горными отводами, показало, что и в тот и другой горный отвод входит участок недр, расположенный в кв.50 Мезмайского лесничества. Т.е. есть участок недр предоставленный ООО "Ресурс-Трейд", входит в состав участка недр, предоставленного ООО "Регион Ресурс". Это хорошо видно на схемах, обозначающих расположение горных отводов, предоставленных этим двум компаниям (см. Приложения №№7, 9). Согласно ст.7 Федерального Закона "О недрах": "Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией".
Таким образом, горный отвод ООО "Регион Ресурс" мог быть законно выдан только в том случае, если бы горный отвод ООО "Ресурс-Трейд" до этого был отменен. Информации об этом нет. Наоборот, есть информация, что эта компания по-прежнему намерена осуществлять разведку и добычу доломитов на предоставленном ей горном отводе. По инициативе ООО "Ресурс-Трейд" в феврале этого года был организован сход граждан Мезмайского сельского поселения (см. Приложение №10).
2) Нарушены требования ст.11 Федерального Закона "О недрах" в части обязательности "предоставления лицензий на пользование недрами при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования".
Насколько известно нашей организации, до настоящего времени, хотя прошло уже около двух лет после предоставления лицензии, не получено предварительное согласие на отвод земельного участка ни от Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, ни от Администрации Апшеронского района, которые должны были предоставить такое согласие в период предшествовавший предоставлению лицензии КРД 03127 ТР. Письмо Администрации Апшеронского района №2519 от 29.06.2006 (см. Приложение №11), в котором сообщается о том, что "Администрация МО Апшеронский район не возражает о проведении работ по геологическому изучению недр (Мезмайского участка)" не является таким согласием, так как лицензия ООО "Регион Ресурс" была выдана не только на разведку, но и на добычу доломитов. Тем не менее, в лицензии указано, что данное письмо якобы дает ООО "Регион Ресурс" право на пользование земельными участками, что является служебным подлогом.
3) Предоставление ООО "Регион Ресурс" лицензии на право пользования недрами противоречит Федеральному Закону "О недрах". Согласно ст.8 данного Закона ("Ограничение пользования недрами"): "Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий". Лицензия и горный отвод ООО "Регион Ресурс" на большей части горного отвода (см. Приложение №12) затрагивают территорию государственного ландшафтного заказника "Камышанова Поляна", режим которого запрещает производство в его пределах "изыскательских работ и добычу полезных ископаемых" (см. Приложение №13).
Согласно "Временным методическим рекомендациям по оформлению лицензий на пользование участками недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых" (утв. Приказом МПР России №459-р от 15.11.2002):
"6. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:
1) сведения об участке недр и недропользователе, отражающие:
- местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий..."
Cведения с указанием границ особо охраняемой природной территории - заказника "Камышанова Поляна" к лицензии на право пользования недрами ООО "Регион Ресурс" не были приложены, что фактически является служебным подлогом.
4) Выдача лицензии ООО "Регион Ресурс" на осуществление работ по разведке и добыче доломитов на Мезмайском месторождении противоречит требованиям ст.13 Федерального Закона "Об охране окружающей среды", согласно которой: "При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения".
Добыча доломитов в пределах особо охраняемой природной территории может причинить серьезный вред окружающей среде. Но, ни при подготовке к выдаче лицензии КРД 03127 ТР, ни в дальнейшем ООО "Регион Ресурс" не провело никаких мероприятий, направленных на учет мнения местного населения.
Прошу провести прокурорскую проверку законности выдачи ООО "Регион Ресурс" лицензии КРД 03127 ТР. В случае выявления фактов нарушений законности, прошу внести прокурорский ответ на лицензию КРД 03127 ТР и принять иные исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
Ответ на данное письмо прошу предоставить в установленные сроки по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.
Координатор
РУДОМАХА А.В.
ПРИЛОЖЕНИЯ
2) Совместное решение Администрации Краснодарского края (№7-472/06-03) и Территориального агентства по недропользованию по Краснодарскому краю (№159) от 10.06.2006;
3) Лицензия КРД 02254 ТЭ, выданная ООО "Ресурс-Трейд" 3.03.2004;
4) Горноотводный акт №503 от 03.2004;
5) Описание горного отвода ООО "Ресурс-Трейд";
6) Описание границ горного отвода ООО "Ресурс-Трейд";
7) Схема месторасположения горного отвода ООО "Ресурс-Трейд";
8) Акт №691, удостоверяющий горный отвод в предварительных границах от 6.07.2006;
9) Топографический план горного отвода ООО "Регион Ресурс";
10) Протокол схода граждан Мезмайского сельского поселения от 6.02.2008;
11) Письмо Администрации Апшеронского района №2519 от 29.06.2006;
12) Схема расположения горного отвода ООО "Регион Ресурс" относительно границ заказника "Камышанова Поляна";
13) Решение Исполкома Апшеронского районного совета народных депутатов от 10.04.1987г. "Об утверждении государственного ландшафтного заказника "Камышанова Поляна".
ВКонтакте ЭВСК