В Северском районе в заказнике "Горячеключевской" продано под вырубку 132 гектара леса

ЭВСК — Sun, 30 Sep 2018 11:37:03 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

30 сентября 2018

В СЕВЕРСКОМ РАЙОНЕ В ЗАКАЗНИКЕ "ГОРЯЧЕКЛЮЧЕВСКОЙ"

ПРОДАНО ПОД ВЫРУБКУ 132 ГЕКТАРА ЛЕСА

Парадоксы кубанской природоохраны: установление режима

охраны Горячеключевского заказника для Минприроды Кубани

стало сигналом к активизации уничтожения его природы

Не так давно Экологическая Вахта по Северному Кавказу сообщала о крайне важном природоохранном событии - 11 июля 2018 года постановлением губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева наконец-таки были установлены границы и режим охраны заказника "Горячеключевской". Это положило конец затянувшемуся периоду, когда статус этой особо охраняемой природной территории находился в подвешенном состоянии. Казалось бы, после этого сохранение природных комплексов заказника будет обеспечено надежной охраной. В реальности всё вышло прямо наоборот.

Всего лишь через две недели после принятия губернатором постановления о Горячеключевском заказнике - 26 июля 2018 года - Министерством природных ресурсов Краснодарского края (органом, который отвечает за сохранность природных комплексов этой охраняемой территории) был проведён аукцион по купле-продаже лесных насаждений в целях осуществления их вырубки. В рамках этого аукциона было продано право на вырубку леса на площади 132 гектара на территории Горячеключевского заказника. В том числе - в его особо охраняемой зоне, в которой, согласно положению о нём, запрещена любая хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением или изучением объектов животного мира. Также в положении специально указано на запрет в этой зоне заготовки древесины. При этом организаторы аукциона из Управления лесного хозяйства министерства продали под вырубку лес на территории заказника отнюдь не по ошибке - во всех выставленных на аукцион лотах было прямо указано, что участки находятся на территории заказника "Горячеключевской".

"Счастливыми" обладателями права на вырубку последних участков первичных горных лесов на особо охраняемой природной территории стали индивидуальные предприниматели Сафарян А.Л. и Мартиросян А.А., а также ООО "Фирма "Нонна". Наиболее крупный куш получил предприниматель Сафарян. Ему было продано 26 делянок общей площадью 92 гектара. Мартиросян купил право вырубить 15 делянок на площади 35 гектаров. ООО "Фирма "Нонна" - 1 делянку площадью 5 гектаров. Наиболее ценные в природоохранном отношении участки леса на границе Северского района и города Горячий Ключ также достались Сафяряну. При этом 12 проданных ему делянок общей площадью 32 гектара расположены в особо охраняемой зоне заказника.

Что интересно, все делянки были проданы без конкурса по минимальной цене. Удивительным образом на каждый лот аукциона во всех случаях претендовал только один участник, что даёт основания полагать, что аукцион был фикцией и что вопросы о том, кому какой участок леса достанется, решались не на аукционе, а совершенно иным и, возможно, коррупционным путем.

Все проданные под вырубку участки лесов находятся в Северском районе Краснодарского края, юго-восточную часть которого занимает Горячеключевской заказник, на территории Мирного участкового лесничества Афипского лесничества к югу и юго-востоку от сел Шабановское и Тхамаха и к западу от села Хребтовое.

Чтобы информация о том, где конкретно Минприроды Кубани узаконило уничтожение лесов на территории Горячеключевского заказника была наглядной, Экологическая Вахта подготовила и разместила на сервисе Google Maps карту с нанесением месторасположения всех проданных под вырубку участков леса. На карте также указаны параметры этих участков и ссылки на аукционные документы по каждому из них. При этом были использованы координаты проданных под вырубку участков лесов, подготовленные Лесной программой Всемирного фонда дикой природы (WWF) и размещенные на сайте "Леса высокой природоохранной ценности России".

Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха прокомментировал эту ситуацию: "Очевидно, для Управления лесного хозяйства кубанского Минприроды постановление губернатора, определившее режим охраны заказника - не указ, оно живет в каком-то отдельном пространстве по своим особым понятиям. Складывается впечатление, что главная задача этого управления - распродать и вырубить как можно больше кубанских лесов. Интересно, что постановление о границах и режиме заказника "Горячеключевской", принятое 11 июля, также готовило Министерство природных ресурсов Краснодарского края. Получается, что в этом государственном органе царит полная анархия и отсутствие единого управления: одна часть Министерства принимает меры, чтобы обеспечить заказник режимом охраны, а другая - наплевав на эти усилия, принимает решения, направленные на разрушение его охраняемых природных комплексов. Причём делает это демонстративно - продавая право на вырубку леса на территории заказника сразу же после того, как установлен режим его охраны, прямо запрещающий это делать. Надеюсь, что Прокуратура Краснодарского края этим "специфическим" особенностям работы министерства даст соответствующую оценку. Также я намерен донести лично до Вениамина Кондратьева информацию о том, как исполняет кубанское Минприроды, находящееся в его подчинении, изданное губернатором постановление о Горячеключевском заказнике и его неоднократные указания об обеспечении сохранности лесов и зелёных насаждений. Буду добиваться, чтобы вырубки, по меньшей мере, в особо охраняемой зоне заказника были полностью отменены".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Google-карта расположения участков леса в заказнике "Горячеключевской", право на вырубку которых было продано на аукционе 26.07.2018г.

Положение о заказнике "Горячеключевской"

Дополнительная информация: +7(918)4284284

Губернатор Краснодарского края подписал постановление, устанавливающее режим и границы регионального заказника Горячеключевской

Андрей РУДОМАХА — Fri, 13 Jul 2018 16:04:16 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

13 июля 2018

ГУБЕРНАТОР КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПОДПИСАЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЕ РЕЖИМ И ГРАНИЦЫ

РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКАЗНИКА "ГОРЯЧЕКЛЮЧЕВСКОЙ"

Важнейшая особо охраняемая природная территория Краснодарского края

наконец-то обрела легитимный статус

Вчера, 12 июля 2018 года, на сайте администрации Краснодарского края было опубликовано постановление губернатора Вениамина Кондратьева от 11.07.2018г. №386 "Об утверждении Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Горячеключевской" и его границ". Данный заказник расположен на территории города Горячий Ключ, Северского и Туапсинского районов. Принятие этого постановления - важнейшая веха в обеспечении сохранности уникальных природных комплексов на территории Кубани.

При этом нельзя не отметить, что по вине отдельных ведомств и, прежде всего, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, имело место многолетнее торможение в обеспечении сохранности этой одной из самых крупных особо охраняемых природных территорий Кубани. Принятое 11 июля постановление готовилось и согласовывалось долгих пять лет, в течение которых на территории Горячеключевского заказника продолжались распродажа и застройка его земель, а также варварские вырубки леса. Экологическая Вахта совсем недавно писала об этом.

Но сейчас эта территория наконец-таки получила легитимный статус, ясно установленные границы и законодательно определенный режим охраны. Постановлением также установлена площадь заказника, определены его функциональные зоны и режим их охраны. Площадь заказника, согласно постановлению №386 - 42 697 гектаров. Это меньше площади 44 с лишним тысяч гектаров, в которых заказник был организован согласно описанию его границ, однако это гораздо больше, чем 38 тысяч гектаров, которые были ошибочно указаны в качестве его площади в предыдущих документах по этой ООПТ. Таким образом, имевшее место серьёзное правовое несоответствие в отношении размера реальной площади Горячеключеского заказника сейчас устранено, что очень важно.

При этом нельзя не сказать о недостатках принятого постановления. Экологическая Вахта пока не провела территориальный анализ изменений границ заказника на предмет того, насколько обоснованно из его состава были исключены 2 тысячи гектаров, а также насколько обеспечивает охрану его природных комплексов установленное постановлением функциональное зонирование. Однако уже сейчас можно сказать, что постановление содержит критически неприемлемое решение о ликвидации памятников природы "Урочище в верховьях реки Каверзе", "Фанагорийские пещеры" и "Богатырская пещера". "Фанагорийские пещеры" и "Богатырская пещера" являются геологическими памятниками природы и касаются участков недр, на которые действие охранного режима Горячеключеского заказника не распространяется. А "Урочище в верховьях реки Каверзе" - крупный памятник природы площадью 1500 гектаров, который комплексно охраняет природные комплексы на его территории. Ликвидация этого памятника природы даже с включением его земель в состав особо охраняемой зоны Горячеключевского заказника, который является зоологическим заказником и направлен, прежде всего, на обеспечение сохранности животного мира, снижает уровень охраны этого памятника природы. Также большие вопросы есть к положению о заказнике. Оно крайне слабое в отношении вырубок леса - основного вида негативного воздействия на природные комплексы Горячеключевского заказника, уничтожающего дикую природу в последних нетронутых участках его территории.

И, тем не менее, после принятия постановления от 11.07.2018г. №386 различным органам и хозяйствующим субъектам и, прежде всего, лесному управлению Минприроды Краснодарского края, которое в массовом порядке раздавало наиболее ценные участки на территории Горячеключевского заказника под рубку, будет труднее продолжать разрушительную для его природы деятельность.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 июля 2018 года №386

Дополнительная информация: +7(918)4284284

Почему Горячеключевской заказник стал псевдоохраняемой природной территорией с "подвисшим" статусом и неустановленными границами

Admin — Mon, 09 Jul 2018 11:29:49 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

9 июля 2018

ПОЧЕМУ ГОРЯЧЕКЛЮЧЕВСКОЙ ЗАКАЗНИК

СТАЛ ПСЕВДООХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

С "ПОДВИСШИМ" СТАТУСОМ И НЕУСТАНОВЛЕННЫМИ ГРАНИЦАМИ?

Экологическая Вахта проанализировала проблемную ситуацию со статусом

и границами одной из самых крупных особо охраняемых территорий Краснодарского края

Государственный природный заказник "Горячеключевской" (или Горячеключевской заказник) является первым заказником регионального значения, который был создан в Краснодарском крае. И когда в связи с изменениями в законодательстве возникла необходимость в установлении его точных границ и определении режима охраны, правовая ситуация с этим заказником должна была быть приведена в порядок в первую очередь. Однако по неизвестным причинам границы и режим этой особо охраняемой природной территории до сих пор не установлены, соответствующее постановление Администрации Краснодарского края не издано. Что создает благоприятные условия для хозяйственной деятельности, ведущей к нанесению ущерба его природных комплексам, а также для распродажи участков на его территории в частную собственность. Экологическая Вахта по Северному Кавказу проанализировала правовую ситуацию с Горячеключевским заказником, в результате чего выяснилось много "интересного".

Горячеключевской заказник был учрежден решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 07.07.1958 №430. При этом текст этого постановления по неизвестным причинам до сих пор спрятан в недрах чиновничьих кабинетов и отсутствует в свободном доступе. По этой причине сведений о том, какая изначально была установлена площадь заказника, и в каких границах он был создан, нет.

Следующим документом, которым определялись границы и режим заказника "Горячеключевской", стало решение исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 11.05.1983г. №271 "Об утверждении Положений о государственных охотничьих заказниках краевого значения". Этим документом было утверждено Положение о данном заказнике. Однако и это решение, которое на настоящий момент является действующим, так как другого Положения о заказнике не принималось, в свободном доступе отсутствует, и о чём в нём идёт речь - не известно.

После этого было принято решение исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 05.02.1986 №64, в котором, в том числе, были описаны границы заказника "Горячеключевской". Но и это постановление не опубликовано и спрятано от глаз широкой общественности.

Почему эти базовые документы, касающиеся одной из главных ООПТ в Краснодарском крае, оказались недоступны для его жителей? Может быть, эти решения по тем или иным причинам полностью утрачены? Однако, как свидетельствует опубликованный на сайте Минприроды Краснодарского края ответ на один из запросов, Министерство обладает всеми этим документами, но почему-то прячет их от жителей Кубани.

Только решение исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 26.08.1988г. №391, которое также содержит описание границ Горячеключевского заказника, опубликовано. Согласно этому решению, площадь заказника составляет 38 тысяч гектаров, он расположен в Горячеключевском, Северском и Туапсинском районах, его граница проходит по рекам Каверзе, Псекупс, Большая Собачка, Шебш, о также по административной границе с Туапсинским районом и автодороге из села Тхамаха в станицу Пятигорскую. После этого описание границ заказника не менялось, и юридически именно в этих границах заказник продолжает сейчас существовать. Но очень условно. Согласно современным требованиям, границы особо охраняемых природных территорий должны быть установлены в географических координатах и внесены в Государственные реестр недвижимости. Только после этого все различные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории заказника, будут обязаны учитывать наличие его охранного статуса у тех или иных территорий.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу внесла границы заказника в геоинформационную систему (ГИС), и оказалось, что в решении от 26.08.1988г. №391 указана некорректная площадь заказника. В описанных границах площадь Горячеключевского заказника в действительности составляет более 44 тысяч гектаров. Когда заказник создавался, понятно, не было таких возможностей подсчитывать площади тех или иных территорий, однако ошибка на 6 тысяч гектаров даже для тех времён является чрезмерной. Каким образом так получилось, трудно сказать, возможно, свет на это могут пролить вышеуказанные более ранние решения, касающиеся заказника, доступ к которым сейчас закрыт.

Разрешить все эти проблемные вопросы должно принятие актуального постановления Администрации Краснодарского края, которым были бы утверждены границы и положение о заказнике "Горячеключевской". И, как выяснила Экологическая Вахта, это постановление должно было быть давным-давно принято. Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края 02.11.2012г. был проведён открытый конкурс на "Выполнение работ по подготовке материалов комплексного экологического обследования природной территории, обосновывающего уточнение, изменение границ и площади, функционального зонирования государственного природного зоологического заказника регионального значения "Горячеключевской". Конкурс выиграл Кубанский государственный аграрный университет, с которым 19.11.2012г. был заключён соответствующий контракт. На выполнение контракта из краевого бюджета было выделено 3,98 миллиона рублей. Этот контракт был исполнен, по материалам комплексного экологического обследования была проведена государственная экологическая экспертиза, которая была утверждена в июле 2013 года. С тех пор прошло уже пять лет, однако постановление, устанавливающее границы и режим Горячеключевского заказника, до сих пор не принято. Из чего следует, что 4 миллиона рублей бюджетных средств были потрачены напрасно и государственная задача, которая была поставлена при выделении этих средств, до сих пор не решена. При этом территория заказника продолжает "распиливаться" предприимчивыми дельцами при содействии местных властей, а его природные комплексы по-прежнему находятся под прессом ничем не ограниченной разрушительной лесозаготовительной деятельности.

Для исправления этой вопиющей ситуации с Горячеключевским заказником необходимо принимать экстренные меры. Подвисшую в неопределенном правовом пространстве особо охраняемую природную территорию нужно возвращать в соответствующее современным требованиям правовое поле. С сохранением с её составе всех ценных в природном отношении территорий и природных комплексов. И с установлением для них режима, который обеспечит их сохранность. В этой связи сегодня Экологическая Вахта направила на имя губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева обращение с просьбой принять действенные меры по скорейшему установлению границ и режима заказника "Горячеключевской".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Схема расположения заказника "Горячеключевской"

Обращение ЭВСК на имя губернатора Краснодарского края

Дополнительная информация: +7(918)4284284