март, 2020
(2020.03.16) Совещание по генплану Краснодара под председательством губернатора Кубани В.Кондратьева
Власти Карачаево-Черкессии "забыли" установить водоохранную зону у реки Большой Зеленчук
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
18 марта 2020
Власти Карачаево-Черкесии "забыли" установить
водоохранную зону у реки Большой Зеленчук
Природоохранная прокуратура КЧР внесла представление
в адрес республиканского Управления охраны окружающей среды
и водных ресурсов по факту бездействия в части проведения мероприятий
по установлению водоохранной зоны одной из главных рек республики
Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) в рамках мониторинга ситуации с установлением охранных зон вокруг водоёмов в различных регионах Юга России выявила, что в Карачаево-Черкесии на всей территории республики не установлены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса у реки Большой Зеленчук. Большой Зеленчук является одной из главных рек Карачаево-Черкесской Республики (КЧР), она протекает по территории Урупского, Зеленчукского, Хабезского и Адыге-Хабльского районов. Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса у этой реки должны были быть установлены уже много лет назад, однако, по неизвестным причинам, этого до сих пор не сделано. В результате водоохранный режим территорий вдоль берегов этой реки до сих пор не действует, что создаёт благоприятные условия для осуществления различной хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на экосистему Большого Зеленчука.
В связи с этим ЭВСК направила обращение на имя прокурора Карачаево-Черкесской Республики с просьбой провести проверку по факту незаконного бездействия органов власти в этой сфере. Республиканская прокуратура поручила проведение проверки Карачаево-Черкесской природоохранной прокуратуре. По результатам проверки, информация, представленная Экологической Вахтой, подтвердилась. Как сообщила в своем письме в ЭВСК и.о. Карачаево-Черкесского природоохранного прокурора Елена Зобова: "Проверкой установлено, что в 2012 году Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР были проведены работы по определению границ водоохранной зоны и прибрежных защитных полос реки Большой Зеленчук КЧР, в 2013 году были проведены работы по размещению на местности специальных информационных знаков о границах водоохранных зон на реке Большой Зеленчук. Однако сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе, картографические материалы для внесения в государственный водный реестр не были переданы в Федеральное агентство водных ресурсов; сведения об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в государственный водный реестр не внесены".
Также прокуратурой было установлено, что "мероприятия по подготовке и передаче сведений о водоохранной зоне реки Большой Зеленчук в … органы местного самоуправления и в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения в Единый государственный реестр недвижимости Управлением … не организованы и не проведены. … значительная часть специальных информационных знаков, размещенных в 2013 году на местности на границах водоохранной зоны реки Большой Зеленчук, утрачена. … имеющиеся знаки не соответствуют утвержденным … образцам (информационные надписи нечитаемые, синий цвет фона утрачен, знаки покрыты налетом ржавчины)".
По результатам проверки руководителю Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР Джашарбеку Узденову внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которое должно быть рассмотрено в течение месяца.
Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
18 марта 2020
Власти Карачаево-Черкесии "забыли" установить
водоохранную зону у реки Большой Зеленчук
Природоохранная прокуратура КЧР внесла представление
в адрес республиканского Управления охраны окружающей среды
и водных ресурсов по факту бездействия в части проведения мероприятий
по установлению водоохранной зоны одной из главных рек республики
Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) в рамках мониторинга ситуации с установлением охранных зон вокруг водоёмов в различных регионах Юга России выявила, что в Карачаево-Черкесии на всей территории республики не установлены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса у реки Большой Зеленчук. Большой Зеленчук является одной из главных рек Карачаево-Черкесской Республики (КЧР), она протекает по территории Урупского, Зеленчукского, Хабезского и Адыге-Хабльского районов. Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса у этой реки должны были быть установлены уже много лет назад, однако, по неизвестным причинам, этого до сих пор не сделано. В результате водоохранный режим территорий вдоль берегов этой реки до сих пор не действует, что создаёт благоприятные условия для осуществления различной хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на экосистему Большого Зеленчука.В связи с этим ЭВСК направила обращение на имя прокурора Карачаево-Черкесской Республики с просьбой провести проверку по факту незаконного бездействия органов власти в этой сфере. Республиканская прокуратура поручила проведение проверки Карачаево-Черкесской природоохранной прокуратуре. По результатам проверки, информация, представленная Экологической Вахтой, подтвердилась. Как сообщила в своем письме в ЭВСК и.о. Карачаево-Черкесского природоохранного прокурора Елена Зобова: "Проверкой установлено, что в 2012 году Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР были проведены работы по определению границ водоохранной зоны и прибрежных защитных полос реки Большой Зеленчук КЧР, в 2013 году были проведены работы по размещению на местности специальных информационных знаков о границах водоохранных зон на реке Большой Зеленчук. Однако сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе, картографические материалы для внесения в государственный водный реестр не были переданы в Федеральное агентство водных ресурсов; сведения об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в государственный водный реестр не внесены".
Также прокуратурой было установлено, что "мероприятия по подготовке и передаче сведений о водоохранной зоне реки Большой Зеленчук в … органы местного самоуправления и в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения в Единый государственный реестр недвижимости Управлением … не организованы и не проведены. … значительная часть специальных информационных знаков, размещенных в 2013 году на местности на границах водоохранной зоны реки Большой Зеленчук, утрачена. … имеющиеся знаки не соответствуют утвержденным … образцам (информационные надписи нечитаемые, синий цвет фона утрачен, знаки покрыты налетом ржавчины)".
По результатам проверки руководителю Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР Джашарбеку Узденову внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которое должно быть рассмотрено в течение месяца.
Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу
"Уничтожение отходов на предприятии осуществляется методом сжигания, на инсенераторе марки "Hurikan-1000"…"
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
15 марта 2020
"Уничтожение отходов на предприятии осуществляется
методом сжигания, на инсенераторе марки "Hurikan-1000"…"
Роспотребнадзор сообщил, что промышленный объект,
на выбросы с которого жаловались жители Горячего Ключа,
является производством по утилизации медицинских отходов
В городе Горячий Ключ в январе этого года разгорелся общественный скандал из-за запуска в эксплуатацию некого "завода по переработке отходов", с которого начались зловонные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Активисты Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) 31 января посетили этот объект, расположенный в двух километрах от Горячего Ключа на территории земельного участка 23:41:0601001:5242 рядом с дорогой на станицу Калужскую, однако на его территорию их не пустили. В этот же день они встречались с главой города Александром Кильганкиным, однако ясности относительно того, что за объект построен на данном участке, разговор с главой не принёс, хотя участок, на котором построен завод, находится в муниципальной собственности.
После этого ЭкоВахта направила официальные обращения в различные органы, чтобы инициировать проведение проверок законности строительства данного объекта, а также для того, чтобы выяснить, что это за производство и какая компания его эксплуатирует. По неофициальным каналам нам удалось предварительно выяснить, что это завод по переработке медицинских отходов. Медицинские отходы считаются особо опасными, к ним относятся послеоперационные (биологические) отходы, использованные принадлежности для ухода за больными (бинты, шприцы, скальпели и т.п.) и прочие отходы, образующиеся при осуществлении медицинской деятельности.
В ответ на один из этих запросов в ЭВСК поступило письмо из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ. 
Начальник этого отдела Николай Бирюков подтвердил информацию ЭкоВахты. Он сообщил, что отделом проведена совместная с прокуратурой города Горячий Ключ проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на предприятии, расположенном рядом с дорогой Горячий Ключ – Калужская на земельном участке 23:41:0601001:5242. В результате проверки было установлено, что данное предприятие эксплуатируется компанией ООО "Вертикаль", которое осуществляет на нем деятельность по утилизации медицинских отходов класса Б. Уничтожение отходов осуществляется методом их сжигания на инсенераторе марки "Hurikan-1000". Николай Бирюков также сообщил, что данное предприятие можно отнести ко 2 классу опасности.
По результатам проверки были выявлены грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ООО "Вертикаль". Они выражаются в том, что вокруг завода не установлена санитарно-защитная зона и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект такой зоны, более того, такой проект даже не подготовлен. Также не проведена оценка риска для здоровья населения, отсутствует документация по предельно допустимым выбросам вредных веществ в атмосферный воздух, не осуществлена профилактическая иммунизация сотрудников предприятия, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами, помещение приема и временного хранения отходов не оснащено устройством обеззараживания воздуха, на предприятии отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, а также уборочный инвентарь. Весь этот букет нарушений в сочетании с фактом самовольного строительства производства 2-го класса опасности на земельном участке, не предназначенном для подобного
рода объектов, свидетельствует о том, что ООО "Вертикаль" полностью "потеряла берега" не только законности, но и здравого смысла. На что надеялось руководство компании, принимая решение о размещении, строительстве и эксплуатации завода по утилизации медотходов на участке, целевое назначение которого не позволяет на нём вести подобную деятельность, не получив предварительно ни одного обязательного для нее разрешительного документа, остается только догадываться.
В полученном Экологической Вахтой ответе не сообщается о принятии в отношении компании-нарушителя каких-либо мер реагирования. Эти меры должны быть приняты Прокуратурой Горячего Ключа, которая инициировала проверку, и в которую Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора направил информацию о нарушениях. Пока что о мерах, принятых прокуратурой, ничего не известно.
Андрей РУДОМАХА
(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
15 марта 2020
"Уничтожение отходов на предприятии осуществляется
методом сжигания, на инсенераторе марки "Hurikan-1000"…"
Роспотребнадзор сообщил, что промышленный объект,
на выбросы с которого жаловались жители Горячего Ключа,
является производством по утилизации медицинских отходов
В городе Горячий Ключ в январе этого года разгорелся общественный скандал из-за запуска в эксплуатацию некого "завода по переработке отходов", с которого начались зловонные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Активисты Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) 31 января посетили этот объект, расположенный в двух километрах от Горячего Ключа на территории земельного участка 23:41:0601001:5242 рядом с дорогой на станицу Калужскую, однако на его территорию их не пустили. В этот же день они встречались с главой города Александром Кильганкиным, однако ясности относительно того, что за объект построен на данном участке, разговор с главой не принёс, хотя участок, на котором построен завод, находится в муниципальной собственности. После этого ЭкоВахта направила официальные обращения в различные органы, чтобы инициировать проведение проверок законности строительства данного объекта, а также для того, чтобы выяснить, что это за производство и какая компания его эксплуатирует. По неофициальным каналам нам удалось предварительно выяснить, что это завод по переработке медицинских отходов. Медицинские отходы считаются особо опасными, к ним относятся послеоперационные (биологические) отходы, использованные принадлежности для ухода за больными (бинты, шприцы, скальпели и т.п.) и прочие отходы, образующиеся при осуществлении медицинской деятельности.
В ответ на один из этих запросов в ЭВСК поступило письмо из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ. Начальник этого отдела Николай Бирюков подтвердил информацию ЭкоВахты. Он сообщил, что отделом проведена совместная с прокуратурой города Горячий Ключ проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на предприятии, расположенном рядом с дорогой Горячий Ключ – Калужская на земельном участке 23:41:0601001:5242. В результате проверки было установлено, что данное предприятие эксплуатируется компанией ООО "Вертикаль", которое осуществляет на нем деятельность по утилизации медицинских отходов класса Б. Уничтожение отходов осуществляется методом их сжигания на инсенераторе марки "Hurikan-1000". Николай Бирюков также сообщил, что данное предприятие можно отнести ко 2 классу опасности.
Начальник этого отдела Николай Бирюков подтвердил информацию ЭкоВахты. Он сообщил, что отделом проведена совместная с прокуратурой города Горячий Ключ проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на предприятии, расположенном рядом с дорогой Горячий Ключ – Калужская на земельном участке 23:41:0601001:5242. В результате проверки было установлено, что данное предприятие эксплуатируется компанией ООО "Вертикаль", которое осуществляет на нем деятельность по утилизации медицинских отходов класса Б. Уничтожение отходов осуществляется методом их сжигания на инсенераторе марки "Hurikan-1000". Николай Бирюков также сообщил, что данное предприятие можно отнести ко 2 классу опасности.По результатам проверки были выявлены грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ООО "Вертикаль". Они выражаются в том, что вокруг завода не установлена санитарно-защитная зона и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект такой зоны, более того, такой проект даже не подготовлен. Также не проведена оценка риска для здоровья населения, отсутствует документация по предельно допустимым выбросам вредных веществ в атмосферный воздух, не осуществлена профилактическая иммунизация сотрудников предприятия, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами, помещение приема и временного хранения отходов не оснащено устройством обеззараживания воздуха, на предприятии отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, а также уборочный инвентарь. Весь этот букет нарушений в сочетании с фактом самовольного строительства производства 2-го класса опасности на земельном участке, не предназначенном для подобного рода объектов, свидетельствует о том, что ООО "Вертикаль" полностью "потеряла берега" не только законности, но и здравого смысла. На что надеялось руководство компании, принимая решение о размещении, строительстве и эксплуатации завода по утилизации медотходов на участке, целевое назначение которого не позволяет на нём вести подобную деятельность, не получив предварительно ни одного обязательного для нее разрешительного документа, остается только догадываться.
рода объектов, свидетельствует о том, что ООО "Вертикаль" полностью "потеряла берега" не только законности, но и здравого смысла. На что надеялось руководство компании, принимая решение о размещении, строительстве и эксплуатации завода по утилизации медотходов на участке, целевое назначение которого не позволяет на нём вести подобную деятельность, не получив предварительно ни одного обязательного для нее разрешительного документа, остается только догадываться. В полученном Экологической Вахтой ответе не сообщается о принятии в отношении компании-нарушителя каких-либо мер реагирования. Эти меры должны быть приняты Прокуратурой Горячего Ключа, которая инициировала проверку, и в которую Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора направил информацию о нарушениях. Пока что о мерах, принятых прокуратурой, ничего не известно.
Андрей РУДОМАХА
(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)
ЭкоВахта подняла вопрос о кризисной ситуации в сфере сохранения курортных ресурсов города-курорта Анапа
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
16 марта 2020
ЭкоВахта подняла вопрос о кризисной ситуации
в сфере сохранения курортных ресурсов города-курорта Анапа
Главной проблемой города является бессистемная
массовая жилая застройка города
Сегодня координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) Андрей Рудомаха направил официальное обращение на имя губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева по вопросу кризисной ситуации в сфере сохранения курортных ресурсов и обеспечения устойчивого развития города-курорта Анапа. Также он довел до губернатора эту информацию лично. Основанием для обращения стала информация, полученная ЭВСК от местных общественников, обеспокоенных сложившимся положением дел в городе-курорте.
В направленном обращении, в том числе, сообщается: "город-курорт Анапа является одним из ключевых курортных муниципальных образований Краснодарского края. Анапа - это главный детский курорт России, славящийся своими климатическими и бальнеологическими ресурсами. Однако вследствие неадекватного управления городом в течение последних 15 лет, ситуация с сохранением этих ресурсов стала критической. Если не принять срочных действенных мер по ее исправлению, в ближайшей перспективе Анапа может утратить свое уникальное курортное значение.
Главной проблемой города является бессистемная массовая жилая застройка города, большая часть которой ведется на приморских территориях. Плотная многоэтажная застройка уже сейчас привела к перенаселенности города, транспортному коллапсу на его улицах, катастрофической ситуации в сфере обеспечения водоотведения, резкому дефициту социальной инфраструктуры, утрате территорий, которые должны были развиваться как курортные.
Жилая застройка не обеспечивается сооружениями по сбору и очистке ливневых стоков, вследствие чего происходит сброс загрязняющих веществ в прибрежные акватории. По примерным подсчётам, в год с территории города смываются в море сотни тонн взвешенных веществ, которые осаждаются и накапливаются на дне прибрежных акваторий, что потом приводит к взмучиванию воды, заиливанию.
Ввод в эксплуатацию новых объектов не обеспечен необходимыми мощностями очистных сооружений канализации. Особенно тяжёлая ситуация в этой сфере в поселках Сукко и Витязево.
Это ведет к масштабному загрязнению прибрежных морских акваторий, следствием чего является массовое развитие нитчатых водорослей и потеря способности моря к самоочищению, что подрывает один из главных курортных ресурсов и способствует развитию у людей различных заболеваний в результате купания в море.
Во многих случаях новая жилая застройка осуществляется путем фактической ликвидации санаторных и детских оздоровительных учреждений, на месте которых возникают жилые дома или объекты завуалированного некурортного назначения - так называемые апартамент-отели (примеры - ДОЛ "Кавказ", санаторий "Золотой берег").
Вследствие указанного, на данный момент уже нельзя говорить о курортных зонах как целостных территориях, объединяемых общей планировкой, инфраструктурой, целевым назначением расположенных там объектов. Участки прибрежных территорий имеют "лоскутный" вид, что можно видеть и на карте функционального зонирования правил землепользования и застройки города Анапа.
В тех же правилах землепользования и застройки зона объектов санаторно-курортного назначения относится к категории зон рекреационного назначения. Т.е. статус санаторно-курортной зоны понижен до уровня рекреационной зоны обычного поселения. Фактически это свидетельствует о подчинённости курортного статуса статусу населённого пункта. Иными словами, уже в градостроительной документации заложено отношение к курортным территориям Анапы как к курорту местного значения, а не федерального!
И такое положение вещей только усугубляется. Постоянно принимаются постановления об изменении разрешённого вида использования земельных участков, вносятся изменения в генплан развития, ещё больше размывающие то, что скорее по инерции принято считать курортными территориями Анапы. При подготовке градпланов намечаемых к строительству объектов почему-то, как правило, забывают об отнесении к зонам округа санитарной охраны курорта, которые являются зонами с особыми условиями использования территории, имеют соответствующие ограничения хозяйственной деятельности.
О соблюдении СНиПов при проектировании объектов тоже говорить не приходится. Предельно допустимые параметры застройки, как правило, превышены.
В результате всего этого Анапа, Джемете, Витязево, Сукко уже имеют вид не курорта, а каменных джунглей.
Происходит постепенное замещение санаторных и детских оздоровительных учреждений объектами гостиничного типа. Значительно сократилось количество детских оздоровительных учреждений, которые оказываются гораздо менее рентабельными и гораздо более проблемными в сравнении с другими категориями. Почему-то ставка земельного налога для детских здравниц значительно выше, чем для коммерческих курортных объектов. Требования противопожарных регламентов, организации труда персонала с учётом специфики детского лагеря, огромная ответственность за жизнь и здоровье детей ведут к тому, что многие собственники таких здравниц принимают решения об их продаже или перепрофилировании.
Еще одной проблемной является сокращение объёмов санаторного лечения с использованием местных природных лечебных ресурсов, что видно по сокращению объёмов реализуемой лечебной минеральной грязи и минеральной воды. Ликвидированы предприятия, осуществлявшие розлив минеральной воды (КПП "Лазурный").
Сокращение объёмов санаторного лечения снижает возможности круглогодичного функционирования курорта.
Идет крупномасштабное разрушение природных ресурсов курорта:
- уничтожение дюн Анапской пересыпи, выделение земельных участков под застройку;
- деградация песчаных пляжей вследствие отсутствия необходимых восстановительных мероприятий. Даже простейшие правила сохранения защитного растительного покрова в дюнах и установка задерживающих песок щитов давно забыты. В уцелевших от застройки дюнах устраиваются трассы для квадроциклов. На части пляжей Благовещенской косы открыт доступ для свободной езды автотранспорта прямо по пляжу;
- загрязнение месторождений минеральных лечебных грязей (утрачено месторождение озера Чембурка, очень сильно загрязнено месторождение Витязевского лимана);
- загрязнение месторождений минеральных вод вследствие того, что перекрывающие водоносные горизонты водоупорные слои пород уже не справляются с функцией защиты от проникновения загрязнителей и патогенной микрофлоры (для месторождения минеральной воды "Анапская" это фактически уже произошло);
- разрушение природных комплексов, играющих важную роль в формировании климата, предотвращении загрязнения моря (комплекс Анапских плавней, Благовещенской косы, Бугазской косы, природного комплекса долины Сукко).
Базовым вопросом для сохранения природных курортных ресурсов курорта является то, что до настоящего момента не утверждены основополагающие документы, регламентирующие режим его охраны - положение о курорте федерального значения и проект округа горно-санитарной охраны. Это способствует строительной вакханалии, развернувшейся на территории города-курорта Анапа.
Сохранение существующей тенденции приведёт к необратимой потере природных лечебных ресурсов, утрате территорией качеств лечебно-оздоровительной местности, непригодности пляжей для оздоровления, что равнозначно прекращению функционирования курорта. Указанные потери нельзя компенсировать повышением уровня услуг на отдельных курортных объектах и развитием индустрии развлечений.
Социально-экономические последствия подобного "развития" Анапы:
- потеря основного первичного источника поступления финансовых средств от использования курорта для местных жителей и бюджета;
- снижение количества рабочих мест, занятости населения, особенно с учётом резкого прироста его численности за счёт миграции;
- ухудшение качества среды жизни, повышение уровня заболеваемости;
- снижение возможностей санаторного лечения и реабилитации детей и взрослых граждан России и утрата Анапы как федерального детского курорта.
Координатор ЭВСК попросил губернатора Кубани взять данный вопрос под свой личный контроль и принять комплекс действенных мер, направленных на исправление сложившейся критической ситуации. В этих целях, по мнению Андрея Рудомахи, целесообразно организовать совещание под председательством губернатора по данному вопросу, а также совершить его выезд на территорию города-курорта Анапа.
Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
16 марта 2020
ЭкоВахта подняла вопрос о кризисной ситуации
в сфере сохранения курортных ресурсов города-курорта Анапа
Главной проблемой города является бессистемная
массовая жилая застройка города
Сегодня координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) Андрей Рудомаха направил официальное обращение на имя губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева по вопросу кризисной ситуации в сфере сохранения курортных ресурсов и обеспечения устойчивого развития города-курорта Анапа. Также он довел до губернатора эту информацию лично. Основанием для обращения стала информация, полученная ЭВСК от местных общественников, обеспокоенных сложившимся положением дел в городе-курорте.В направленном обращении, в том числе, сообщается: "город-курорт Анапа является одним из ключевых курортных муниципальных образований Краснодарского края. Анапа - это главный детский курорт России, славящийся своими климатическими и бальнеологическими ресурсами. Однако вследствие неадекватного управления городом в течение последних 15 лет, ситуация с сохранением этих ресурсов стала критической. Если не принять срочных действенных мер по ее исправлению, в ближайшей перспективе Анапа может утратить свое уникальное курортное значение.
Главной проблемой города является бессистемная массовая жилая застройка города, большая часть которой ведется на приморских территориях. Плотная многоэтажная застройка уже сейчас привела к перенаселенности города, транспортному коллапсу на его улицах, катастрофической ситуации в сфере обеспечения водоотведения, резкому дефициту социальной инфраструктуры, утрате территорий, которые должны были развиваться как курортные.
Жилая застройка не обеспечивается сооружениями по сбору и очистке ливневых стоков, вследствие чего происходит сброс загрязняющих веществ в прибрежные акватории. По примерным подсчётам, в год с территории города смываются в море сотни тонн взвешенных веществ, которые осаждаются и накапливаются на дне прибрежных акваторий, что потом приводит к взмучиванию воды, заиливанию.
Ввод в эксплуатацию новых объектов не обеспечен необходимыми мощностями очистных сооружений канализации. Особенно тяжёлая ситуация в этой сфере в поселках Сукко и Витязево.
Это ведет к масштабному загрязнению прибрежных морских акваторий, следствием чего является массовое развитие нитчатых водорослей и потеря способности моря к самоочищению, что подрывает один из главных курортных ресурсов и способствует развитию у людей различных заболеваний в результате купания в море.
Во многих случаях новая жилая застройка осуществляется путем фактической ликвидации санаторных и детских оздоровительных учреждений, на месте которых возникают жилые дома или объекты завуалированного некурортного назначения - так называемые апартамент-отели (примеры - ДОЛ "Кавказ", санаторий "Золотой берег").
Вследствие указанного, на данный момент уже нельзя говорить о курортных зонах как целостных территориях, объединяемых общей планировкой, инфраструктурой, целевым назначением расположенных там объектов. Участки прибрежных территорий имеют "лоскутный" вид, что можно видеть и на карте функционального зонирования правил землепользования и застройки города Анапа.
В тех же правилах землепользования и застройки зона объектов санаторно-курортного назначения относится к категории зон рекреационного назначения. Т.е. статус санаторно-курортной зоны понижен до уровня рекреационной зоны обычного поселения. Фактически это свидетельствует о подчинённости курортного статуса статусу населённого пункта. Иными словами, уже в градостроительной документации заложено отношение к курортным территориям Анапы как к курорту местного значения, а не федерального!
И такое положение вещей только усугубляется. Постоянно принимаются постановления об изменении разрешённого вида использования земельных участков, вносятся изменения в генплан развития, ещё больше размывающие то, что скорее по инерции принято считать курортными территориями Анапы. При подготовке градпланов намечаемых к строительству объектов почему-то, как правило, забывают об отнесении к зонам округа санитарной охраны курорта, которые являются зонами с особыми условиями использования территории, имеют соответствующие ограничения хозяйственной деятельности.
О соблюдении СНиПов при проектировании объектов тоже говорить не приходится. Предельно допустимые параметры застройки, как правило, превышены.
В результате всего этого Анапа, Джемете, Витязево, Сукко уже имеют вид не курорта, а каменных джунглей.
Происходит постепенное замещение санаторных и детских оздоровительных учреждений объектами гостиничного типа. Значительно сократилось количество детских оздоровительных учреждений, которые оказываются гораздо менее рентабельными и гораздо более проблемными в сравнении с другими категориями. Почему-то ставка земельного налога для детских здравниц значительно выше, чем для коммерческих курортных объектов. Требования противопожарных регламентов, организации труда персонала с учётом специфики детского лагеря, огромная ответственность за жизнь и здоровье детей ведут к тому, что многие собственники таких здравниц принимают решения об их продаже или перепрофилировании.
Еще одной проблемной является сокращение объёмов санаторного лечения с использованием местных природных лечебных ресурсов, что видно по сокращению объёмов реализуемой лечебной минеральной грязи и минеральной воды. Ликвидированы предприятия, осуществлявшие розлив минеральной воды (КПП "Лазурный").
Сокращение объёмов санаторного лечения снижает возможности круглогодичного функционирования курорта.
Идет крупномасштабное разрушение природных ресурсов курорта:
- уничтожение дюн Анапской пересыпи, выделение земельных участков под застройку;
- деградация песчаных пляжей вследствие отсутствия необходимых восстановительных мероприятий. Даже простейшие правила сохранения защитного растительного покрова в дюнах и установка задерживающих песок щитов давно забыты. В уцелевших от застройки дюнах устраиваются трассы для квадроциклов. На части пляжей Благовещенской косы открыт доступ для свободной езды автотранспорта прямо по пляжу;
- загрязнение месторождений минеральных лечебных грязей (утрачено месторождение озера Чембурка, очень сильно загрязнено месторождение Витязевского лимана);
- загрязнение месторождений минеральных вод вследствие того, что перекрывающие водоносные горизонты водоупорные слои пород уже не справляются с функцией защиты от проникновения загрязнителей и патогенной микрофлоры (для месторождения минеральной воды "Анапская" это фактически уже произошло);
- разрушение природных комплексов, играющих важную роль в формировании климата, предотвращении загрязнения моря (комплекс Анапских плавней, Благовещенской косы, Бугазской косы, природного комплекса долины Сукко).
Базовым вопросом для сохранения природных курортных ресурсов курорта является то, что до настоящего момента не утверждены основополагающие документы, регламентирующие режим его охраны - положение о курорте федерального значения и проект округа горно-санитарной охраны. Это способствует строительной вакханалии, развернувшейся на территории города-курорта Анапа.
Сохранение существующей тенденции приведёт к необратимой потере природных лечебных ресурсов, утрате территорией качеств лечебно-оздоровительной местности, непригодности пляжей для оздоровления, что равнозначно прекращению функционирования курорта. Указанные потери нельзя компенсировать повышением уровня услуг на отдельных курортных объектах и развитием индустрии развлечений.
Социально-экономические последствия подобного "развития" Анапы:
- потеря основного первичного источника поступления финансовых средств от использования курорта для местных жителей и бюджета;
- снижение количества рабочих мест, занятости населения, особенно с учётом резкого прироста его численности за счёт миграции;
- ухудшение качества среды жизни, повышение уровня заболеваемости;
- снижение возможностей санаторного лечения и реабилитации детей и взрослых граждан России и утрата Анапы как федерального детского курорта.
Координатор ЭВСК попросил губернатора Кубани взять данный вопрос под свой личный контроль и принять комплекс действенных мер, направленных на исправление сложившейся критической ситуации. В этих целях, по мнению Андрея Рудомахи, целесообразно организовать совещание под председательством губернатора по данному вопросу, а также совершить его выезд на территорию города-курорта Анапа.
Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу
ВКонтакте ЭВСК