Экологическая Вахта по Северному Кавказу

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<12 августа 2009>

"ДУХОВНО-КУЛЬТОВЫЙ ЦЕНТР" МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ РПЦ

ВОЗЛЕ ГЕЛЕНДЖИКА СТРОИТСЯ НЕЗАКОННО

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора

подтвердило, что по проекту "Духовно-культового центра"

не проводилась государственная экологическая экспертиза,

однако от проведения проверки по данному факту уклонилось

В связи с незаконным строительством на территории курорта федерального значения Геленджик "Духовно-культового центра Московской патриархии Российской православной церкви (РПЦ)", в ходе которого было уничтожено большое количество деревьев краснокнижного вида сосна пицундская, Экологическая Вахта по Северному Кавказу в июле 2009г. направила официальные письма в Азово-Черноморскую природоохранную прокуратуру, в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора, в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и в Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края. В своих письмах Экологическая Вахта поставила вопрос о проведении проверки законности строительства данного центра, а также законности так называемых "общественных обсуждений" по материалам оценки воздействия данного центра на окружающую среду, которые были проведены в Геленджике 15 июня 2009г.

Несколько дней назад Экологической Вахтой был получен ответ из Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по поднятой проблеме. К сожалению, ответ данного Управления, показал, что оно либо пытается покрыть факт грубейшего нарушения законодательства при строительстве "Духовно-культового центра", либо, сотрудник Управления, написавший этот ответ, крайне некомпетентен.

В своем письме Экологическая Вахта, основываясь на информации, что по проекту данного центра не проведена государственная экологическая экспертиза, просила Северо-Кавказское управление Ростехнадзора "организовать проверку соблюдения норм природоохранного законодательства при согласовании возможности строительства и непосредственно строительства "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ". Однако Управление уклонилось от проведения проверки, сославшись на то, что "согласно письму филиала "Геленджикское лесничество" ГУ КК "Комитет по лесу" от 29.07.2009г. №344 квартал №80 не относится к особо охраняемой природной территории". И отправило Экологическую Вахту в Росприроднадзор, который должен заниматься данным вопросом, так как ему переданы "полномочия по осуществлению государственного экологического надзора и контроля".

Составляя данное письмо, сотрудники Северо-Кавказского управления Ростехнадзора решили "не заметить" такое неопровержимое обстоятельство, что строительство ведется на территории федерального курорта Геленджик, который является особо охраняемой природной территорией (ООПТ) федерального значения. И, соответственно, по всем объектам строительства на территории округа санитарной охраны курорта Геленджика должна проводится государственная экологическая экспертиза федерального уровня, что входит в функции органов Ростехнадзора. Этот факт всем хорошо известен, и странно, что в своей деятельности в данном случае Управление решило опереться не на хорошо известные его сотрудникам федеральные нормативные акты, а на некомпетентное письмо из Геленджикского лесничества. Также, Управление почему-то решило проигнорировать норму Положения о Ростехнадзоре, согласно которой он "является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору ... в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия". Из которой, в совокупности с тем, что объект строится на ООПТ федерального значения, ясно следует, что в отношении "Духовно-культового центра" Московской патриархии РПЦ, строительство которого оказывает существенное негативное техногенное воздействие, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора обязано осуществлять функции по контролю и надзору.

Однако при этом, в письме Северо-Кавказского управления Ростехнадзора содержится очень важная информация, официально свидетельствующая о том, что по проекту "Духовно-культового центра" действительно государственная экологическая экспертиза не проводилась, из чего следует, что этот центр строится незаконно. В письме сообщается, что: "разрешительные документы по материалам, обосновывающим допустимое воздействие на окружающую среду на период строительства объекта, Управлением не выдавались".

Парадоксально, что проект, осуществляемый по инициативе столь авторитетной организации, как Московская патриархия РПЦ, исполнителем которого является подразделение Управления делами Президента России, делается на таком низком уровне в плане соблюдения законности. Это подрывает авторитет этих организаций, которые исходя из своего статуса, просто обязаны быть образцом законопослушности.

Чтобы органы Ростехнадзора все-таки приняли меры в отношении нарушений законности при строительстве "Духовно-культового центра Московской патриархии РПЦ" Экологическая Вахта вновь обратилась в данное Управление с просьбой провести повторную проверку по ее обращению. Кроме того, Экологическая Вахта направила обращение в Азово-Черноморскую природоохранную прокуратуру с просьбой организовать проверку по факту бездействия Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в данной ситуации.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Письмо Северо-Кавказского управления Ростехнадзора

Письмо Экологической Вахты в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора

Письмо Экологической Вахты в Азово-Черноморскую природоохранную прокуратуру

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-168/1-09

от 13.08.2009

Прокурору

Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры

ДЕГТЯРЕВУ Т.П.

О НАРУШЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА

"ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ" В ЧАСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

НА ОБЩЕСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

МАТЕРИАЛОВ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА "СТРОИТЕЛЬСТВО

ПРОТИВОПОЖАРНОЙ  ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДОРОГИ

В АНАПСКОМ УЧАСТКОВОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ"

В феврале 2009г. Экологической Вахтой по Северо-Западному Кавказу была зарегистрирована общественная экологическая экспертиза проекта "Строительство противопожарной  лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу". (См. Приложение №1 и Приложение №2).

Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе", объектом экологической экспертизы является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения. Строительство противопожарной  лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества затрагивает земли как федеральной особо охраняемой природной территории (ООПТ) - города-курорта Анапа, так и региональной ООПТ - государственного заказника "Большой Утриш".  Таким образом, проект "Строительство противопожарной  лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" является объектом экологической экспертизы. В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", заказчик, которым является Департамент лесного хозяйства Краснодарского края, обязан предоставить проектную документацию для проведения экологической экспертизы.

После официальной регистрации общественной экологической экспертизы, нашей организацией в адрес Департамента лесного хозяйства по Краснодарскому краю было направлено письмо №29/01-09 от 24.02.2009 (см. Приложение №3) с просьбой представить материалы проекта строительства указанной выше дороги для проведения общественной экологической экспертизы.

Однако в ответе Департамента на данное письмо (см. Приложение №4) Экологической Вахте было отказано в предоставлении проектных материалов "в связи с их некомплектностью". При этом законом "Об экологической экспертизе" не предусмотрен отказ в предоставлении проектной документации для проведения общественной экологической экспертизы по приведенной в письме Департамента причине. Более того, указанная причина является несостоятельной, поскольку по данной проектной документации уже велись, начиная с ноября 2008 года, строительные работы. Департамент обязан предоставить материалы проекта на экспертизу в имеющемся их состоянии.

Кроме того, известно, что Департамент лесного хозяйства Краснодарского края в январе 2009г. предоставлял данный проект на государственную экологическую экспертизу в Департамент по ЧС и государственному экологическому контролю Краснодарского края. Делая это по собственной инициативе, руководство департамента сочло эти документы вполне пригодными для проведения экологической экспертизы.

После этого, Экологической Вахтой по Северо-Западному Кавказу в адрес Департамента было направлено официальное письмо  (см. Приложение №5) c повторной просьбой предоставить материалы по оценке воздействия на окружающую среду проекта "Строительство противопожарной  лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу". Кроме того, в письме содержалась просьба предоставить информацию  о сроках и месте доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду данного проекта, о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных слушаний по указанному проекту, а также план мероприятий по его общественному обсуждению.

Департамент какие-либо материалы предоставлять отказался. При этом в ответе Департамента лесного хозяйства Краснодарского края на данное письмо (см. Приложение №6)  содержится информация, что "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве" направлен на государственную экологическую экспертизу". Следовательно, материалы проекта, по мнению Департамента, уже стали "комплектными" и он обязан был их также предоставить и на общественную экологическую экспертизу, что сделано не было.

Наша организация официальным письмом  EW-119/1-09 от 24.06.2009 (Приложение №7) вновь запросила у Департамента лесного хозяйства материалы рабочего проекта на общественную экологическую экспертизу. Сегодня был получен ответ на данное письмо (см. Приложение №8). Этим ответом, Департамент вновь отказывает в предоставлении материалов "Рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве", грубо нарушая норму, установленную п.3 ст.22  Федерального закона "Об экологической экспертизе", согласно которой: "Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном настоящим Федеральным законом порядке, имеют право: получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона".

Прошу организовать проверку по факту нарушения Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края норм Федерального закона "Об экологической экспертизе" в части предоставления материалов "Рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве" на общественную экспертизу. Прошу принять меры прокурорского реагирования, обязывающие Департамент предоставить материалы данного проекта на общественную экологическую экспертизу.

Координатор                                                                              

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1)   Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-20/1-09 от 10.02.2009);

2)   Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-28/1-09 от 24.02.2009);

3)   Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-29/1-09 от 24.02.2009);

4)   Письмо Департамента лесного хозяйства Краснодарского края

(№ 77-1100/09-11/06 от 23.03.2009 );

5)   Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-46/1-09 от 30.03.2009);

6)   Письмо Департамента лесного хозяйства Краснодарского края

(№ 77-2459/09-11/06 от 10.06.2009);

7)   Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-119/1-09 от 24.06.2009);

8)   Письмо Департамента лесного хозяйства Краснодарского края

(№ 77-3150/09-11/06 от 28.07.2009).

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-168/1-09 от 13.08.2009

Сегодня, 12 августа 2009г., информационные пикеты продолжились уже на двух площадях города: Нахимова и 50-летия СССР.

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

Сегодня, 11 августа 2009г., на площади Нахимова в Севастополе (Украина, Крым) проходит пикет участников экологического лагеря, протестующего против строительства угольного терминала в центре курортного города.

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

Когда сотрудники милиции вместе с представителем Экологической Вахты прибыли в 29-й квартал Веселовского лесничества Сочинского нацпарка там продолжалась незаконная вырубка лапины и самшита