Экологическая Вахта по Северному Кавказу

АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

353900, г. Новороссийск, ул. Бирюзова, 6 тел./факс 64-51-81 

№103ж-2941-2008

от 31.12.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Ваши обращения о нарушении природоохранного законодательства при строительстве автомобильной дороги на территории заказника "Большой Утриш" рассмотрено.

Проверкой установлено, что работы по строительству дороги осуществляет ООО "Главпромстрой" в соответствии с договором субподряда, а также рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяиственнои дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу".

Указанный проект строительства дороги согласован с Департаментом биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края, а также Департаментом по Чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края.

Согласно рабочего проекта строительство дороги начинается за пределами заказника "Большой Утриш", но впоследствии пролегает по его территории.

В ходе строительства дороги происходит рубка древесины породы граб, можжевельник, ясень, фисташка.

Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений № 1/12 и № 2/12 от 03.12.2008г., заключенные между ГУ КК "Комитет по лесу" и Крымским филиалом ГУ КК "Управление" "Краснодарлес".

Вместе с тем, рубка деревьев осуществляется силами ООО "Главпромстрой".

По факту вырубки лесных насаждений УВД по г. Анапа возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 260 Уголовного кодекса.

Кроме того, установлено, что деятельность но строительству противопожарной лесохозяиственнои дороги в соответствии с рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяиственнои дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу" осуществляется с нарушением действующего природоохранного законодательства.

Так, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 г. "Об экологической экспертизе" №174-ФЗ, в редакции Федерального закона от 16.05.2008 г. №75-ФЗ, государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат проектная документация объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Каких-либо изъятий из данного правила для строительства объектов лесной инфраструктуры действующее законодательство не содержит. Результаты проверки свидетельствуют о том, что "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК "Комитет по лесу" государственную экологическую экспертизу в установленном законом порядке не прошел.

Кроме того, в связи со строительством противопожарной лесохозяйственной дороги на территории заказника "Большой Утриш" в рубку отведен можжевельник вонючий.

В соответствии с ч. 6 ст. 29 Лесного кодекса РФ перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2007 № 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" установлено, что можжевельник вонючий является породой дерева, заготовка которого недопустима.

Кроме того, пунктом 3.9 параграфа III Положения о заказнике "Большой Утриш" установлено, что в заказнике запрещается перемещение скального грунта и другие виды работ, нарушающие ландшафт, а также рубка древесно-кустарниковой растительности, нарушение травяного покрова. Каких-либо исключений из данного правила Положением не установлено.

В связи с изложенным, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено исковое заявление в суд о запрещении деятельности по строительству противопожарной лесохозяйственной дороги на территории заказника "Большой Утриш".

При таких обстоятельствах, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется.

Разъясняю, что в соответствии ZJ^\ ст. 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" принятое прокурором решение не препятствует обращению в суд для защиты своих прав.     

Прокурор  

советник юстиции          

ДЕГТЯРЕВ Т.П.

АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

№103ж-2941-2008

от 31.12.2008

Координатору 

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Ваши обращения о нарушении природоохранного законодательства при строительстве автомобильной дороги на территории заказника "Большой Утриш" рассмотрено.

Проверкой установлено, что работы по строительству дороги осуществляет ООО "Главпромстрой" в соответствии с договором субподряда, а также рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяиственнои дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу".

Указанный проект строительства дороги согласован с Департаментом биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края, а также Департаментом по Чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края.

Согласно рабочего проекта строительство дороги начинается за пределами заказника "Большой Утриш", но впоследствии пролегает по его территории.

В ходе строительства дороги происходит рубка древесины породы граб, можжевельник, ясень, фисташка.

Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений №1/12 и №2/12 от 03.12.2008г., заключенные между ГУ КК "Комитет по лесу" и Крымским филиалом ГУ КК "Управление" "Краснодарлес".

Вместе с тем, рубка деревьев осуществляется силами ООО "Главпромстрой".

По факту вырубки лесных насаждений УВД по г. Анапа возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.260 Уголовного кодекса.

Кроме того, установлено, что деятельность но строительству противопожарной лесохозяиственнои дороги в соответствии с рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяиственнои дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу" осуществляется с нарушением действующего природоохранного законодательства.

Так, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 23.11.1995г. "Об экологической экспертизе" №174-ФЗ, в редакции Федерального закона от 16.05.2008г. №75-ФЗ, государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат проектная документация объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Каких-либо изъятий из данного правила для строительства объектов лесной инфраструктуры действующее законодательство не содержит. Результаты проверки свидетельствуют о том, что "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" государственную экологическую экспертизу в установленном законом порядке не прошел.

Кроме того, в связи со строительством противопожарной лесохозяйственной дороги на территории заказника "Большой Утриш" в рубку отведен можжевельник вонючий.

В соответствии с ч.6 ст.29 Лесного кодекса РФ перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2007г. №162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" установлено, что можжевельник вонючий является породой дерева, заготовка которого недопустима.

Кроме того, пунктом 3.9 параграфа III Положения о заказнике "Большой Утриш" установлено, что в заказнике запрещается перемещение скального грунта и другие виды работ, нарушающие ландшафт, а также рубка древесно-кустарниковой растительности, нарушение травяного покрова. Каких-либо исключений из данного правила Положением не установлено.

В связи с изложенным, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено исковое заявление в суд о запрещении деятельности по строительству противопожарной лесохозяйственной дороги на территории заказника "Большой Утриш".

При таких обстоятельствах, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется.

Разъясняю, что в соответствии со ст. 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" принятое прокурором решение не препятствует обращению в суд для защиты своих прав.     

Прокурор  

советник юстиции          

ДЕГРЯРЕВ Т.П.

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-165/1-08      

от 20.12.2008

Начальнику Управления

внутренних дел г.Анапа

БЕЛОСТОЦКОМУ А.Г.

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ЗЛОСТНОМ ПРОДОЛЖЕНИИ МАССОВОЙ

НЕЗАКОННОЙ РУБКИ ДЕРЕВЬЕВ И НЕЗАКОННОМ

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ

В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

На территории заказника "Большой Утриш" продолжается незаконная рубка деревьев. Об этом мне только что сообщил член нашей организации Ермолаев Станислав Владимирович (918)4358294, который находится непосредственно рядом с местом совершения преступления. Рубка деревьев ведется в полосе трассы под строительство автомобильной дороги Сукко-Утриш, которое в результате проверки Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры было признано незаконным.

Незаконные действия по рубке деревьев имеют злостный характер и осуществляются несмотря на то, что по факту массовой незаконной рубки возбуждено уголовное дело и строительная техника и бензопилы были опечатаны сотрудниками УВД г.Анапа в качестве вещественных доказательств. Кроме того, эти действия осуществляются несмотря на то, что Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой было признано, что работы по строительству автомобильной дороги Сукко-Утриш ведутся незаконно, в связи с чем ею было подано исковое заявление в суд о запрещении строительства дороги.

По вчерашнему нашему заявлению №EW-160/1-08 от 29.12.2008г., относительно совершения противоправных действий на территории заказника "Большой Утриш", насколько мне известно из разговора со следователем Бедлинской Т.В. никаких действенных мер по пресечению преступления и предотвращению продолжения преступных действий принято не было. По ее словам, группа сотрудников УВД г.Анапа не смогла проехать в район строительства работ. Также ею было сказано, что "осуществляется пересадка можжевельников", что является полным абсурдом - многолетние можжевельники при такой "пересадке" изначально обречены на гибель.

В этой связи, еще раз прошу организовать выезд в район осуществления незаконных работ группы сотрудников УВД г.Анапа и поставить перед ними задачу принять ИСЧЕРПЫВАЮЩИЕ МЕРЫ ПО ПРЕКРАЩЕНИЮ СОВЕРШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДОРОГИ СУККО-УТРИШ И НЕДОПУЩЕНИЮ ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ПРЕСТУПНЫХ ДЕЙСТВИЙ.

Прошу обеспечить группу вездеходным транспортом. Настоятельно прошу дать прямое указание арестовать дорожно-строительную технику и бензопилы, которые являются орудиями совершения преступлений и организовать их удаление их из района осуществления работ и перемещение на штрафплощадку, или иное контролируемое УВД г.Анапы место. Также прошу обеспечить силами сотрудников УВД г.Анапа ежедневный контроль за районом строительства автомобильной дороги Сукко-Утриш с целью исключить возможность возобновления незаконных работ.

Координатор

Рудомаха А.В.

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

ПРОКУРАТУРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 7/3-200-08

от 30.12.2008г.

Депутату

Государственной Думы

Федерального Собрания РФ

ОБУХОВУ С.П.

Уважаемый Сергей Петрович!

Прокуратурой края рассмотрен Ваш запрос о нарушениях природоохранного законодательства в государственном природном заказнике регионального значения "Большой Утриш".

По поручению прокуратуры края Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой организована проверка сведений, указанных в запросе, в ходе которой установлено, что при проведении строительных работ на территории заказника "Большой Утриш" допущены нарушения природоохранного и лесного законодательства.

По результатам проведенной проверки 16.12.2008 года дознавателем ОД УВД по городу-курорту Анапа возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.260 УК РФ (незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере).

И.о. прокурора края

старший советник юстиции

БАБАЕВ И.Л.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-162/1-08     

от  29.12.2008

Руководителю Управления

Росприроднадзора

по Краснодарскому краю

ВЕЛИЧКО С.В.

О ПРОДОЛЖЕНИИ МАССОВОЙ НЕЗАКОННОЙ РУБКИ ДЕРЕВЬЕВ

В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ" И УНИЧТОЖЕНИИ

ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Сегодня от местных жителей поступила информация, что начиная со вчерашнего дня на территории заказника "Большой Утриш" возобновлено осуществление преступных действий по массовой незаконной вырубке деревьев, в том числе, относящихся к видам, включенным в Красную Книгу РФ, а также уничтожению вещественных доказательств совершенного там экологического преступления, квалифицируемого согласно ст.260, 262 Уголовного Кодекса РФ.

Рабочие ООО "Главпромстроя" и Крымского сельского лесхоза ведут незаконную вырубку деревьев и корчевание их пней с целью устранить улики совершения преступления.

В том числе, выкорчевываются и вывозятся пни краснокнижных видов деревьев, которые были зафиксированы 26.12.2008 в результате работы комиссии, организованной Управлением по руководством заместителя руководителя Крохмаль А.Г.

Кроме того, продолжаются незаконные работы по строительству автомобильной дороги Сукко-Утриш с применением дорожно-строительной техники.

Незаконные действия имеют злостный характер и осуществляются несмотря на то, что по факту массовой незаконной рубки деревьев возбуждено уголовное дело и строительная техника и бензопилы были опечатаны сотрудниками УВД г.Анапа в качестве вещественных доказательств. Кроме того, Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой было признано, что работы по строительству автомобильной дороги Сукко-Утриш (выдаваемой за "лесохозяйственную противопожарную дорогу") ведутся незаконно, в связи с чем, прокуратурой было подано исковое заявление в суд о запрещении строительства дороги.

В этой связи, прошу оперативно организовать выезд  в район осуществления работ инспекторов Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю с целью принятия исчерпывающих мер по прекращению совершения преступления и недопущению возобновления незаконной деятельности, а также фиксации совершаемых там преступных действий.

Координатор

Рудомаха А.В.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-161/1-08     

от 29.12.2008

И.о. прокурора

Азово-Черноморской

природоохранной

прокуратуры

ГОЛОВАЧЕВУ Е.В.

О ПРОДОЛЖЕНИИ МАССОВОЙ НЕЗАКОННОЙ РУБКИ ДЕРЕВЬЕВ

В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ" И УНИЧТОЖЕНИИ

ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Сегодня от местных жителей поступила информация, что начиная со вчерашнего дня на территории заказника "Большой Утриш" возобновлено осуществление преступных действий по массовой незаконной вырубке деревьев, в том числе, относящихся к видам, включенным в Красную Книгу РФ, а также уничтожению вещественных доказательств совершенного там экологического преступления, квалифицируемого согласно ст.260, 262 Уголовного Кодекса РФ.

Рабочие ООО "Главпромстроя" и Крымского сельского лесхоза ведут незаконную вырубку деревьев и корчевание их пней с целью устранить улики совершения преступления.

Кроме того, продолжаются незаконные работы по строительству автомобильной дороги Сукко-Утриш с применением дорожно-строительной техники.

Незаконные действия имеют злостный характер и осуществляются несмотря на то, что по факту массовой незаконной рубки деревьев возбуждено уголовное дело и строительная техника и бензопилы были опечатаны сотрудниками УВД г.Анапа в качестве вещественных доказательств. Кроме того, Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой было признано, что работы по строительству автомобильной дороги Сукко-Утриш (выдаваемой за "лесохозяйственную противопожарную дорогу") ведутся незаконно, в связи с чем, прокуратурой было подано исковое заявление в суд о запрещении строительства дороги.

В этой связи, прошу оперативно организовать выезд  в район осуществления работ сотрудников Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры с целью принятия исчерпывающих мер по прекращению совершения преступления и недопущению возобновления незаконной деятельности.

Прошу принять меры по аресту дорожно-строительной техники и бензопил, являющихся орудиями совершения преступления с удалением их из района осуществления работ и перемещением на штрафплощадку, или иное контролимое правоохранительными органами место.

Также прошу обратиться в УВД г.Анапа с просьбой обеспечить силами его сотрудников ежедневный контроль за районом строительства автомобильной дороги Сукко-Утриш с целью исключить возможность возобновления незаконных работ  и уничтожения улик совершения преступления с использованием иной техники.

Координатор

Рудомаха А.В.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-160/1-08      

от 29.12.2008

Начальнику Управления

внутренних дел г.Анапа

БЕЛОСТОЦКОМУ А.Г.

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ПРОДОЛЖЕНИИ МАССОВОЙ НЕЗАКОННОЙ РУБКИ ДЕРЕВЬЕВ

В ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ" И УНИЧТОЖЕНИИ

ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Сегодня от местных жителей поступила информация, что начиная со вчерашнего дня на территории заказника "Большой Утриш" возобновлено осуществление преступных действий по массовой незаконной вырубке деревьев, в том числе, относящихся к видам, включенным в Красную Книгу РФ, а также уничтожению вещественных доказательств совершенного там экологического преступления, квалифицируемого согласно ст.260, 262 Уголовного Кодекса РФ.

Рабочие ООО "Главпромстроя" и Крымского сельского лесхоза ведут незаконную вырубку деревьев и корчевание их пней с целью устранить улики совершения преступления.

Кроме того, продолжаются незаконные работы по строительству автомобильной дороги Сукко-Утриш с применением дорожно-строительной техники.

Незаконные действия имеют злостный характер и осуществляются несмотря на то, что по факту массовой незаконной рубки возбуждено уголовное дело и строительная техника и бензопилы были опечатаны сотрудниками УВД г.Анапа в качестве вещественных доказательств. Кроме того, Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой было признано, что работы по строительству автомобильной дороги Сукко-Утриш (выдаваемой за "лесохозяйственную противопожарную дорогу") ведутся незаконно, в связи с чем ею было подано исковое заявление в суд о запрещении строительства дороги.

В этой связи, прошу оперативно организовать выезд в район осуществления работ группы сотрудников УВД г.Анапа и поставить перед ними задачу принять исчерпывающие меры по прекращению совершения преступления и недопущению возобновления незаконной деятельности.

Прошу арестовать дорожно-строительную технику и бензопилы в качестве орудий совершения преступлений с удалением их из района осуществления работ и перемещением на штрафплощадку, или иное контролимое УВД г.Анапы место. Также прошу обеспечить силами сотрудников УВД г.Анапа ежедневный контроль за районом строительства автомобильной дороги Сукко-Утриш с целью исключить возможность возобновления незаконных работ  и уничтожения улик совершения преступления с использованием иной техники. Для этих целей прошу либо организовать стационарный порт на месте совершения преступления, либо обеспечить туда ежедневные выезды сотрудников милиции.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<26 декабря 2008>

 В МОСКВЕ СОСТОЯЛАСЬ МАССОВАЯ АКЦИЯ В ЗАЩИТУ УТРИША

Во время акции больше тысячи москвичей поставили свои подписи

под обращением к Дмитрию Медведеву с призывом принять решения

о прекращении хозяйственного вторжения на Утриш

и создании там в 2009 году заповедника

26 декабря 2008 года в Москве у метро "Чистые Пруды" рядом с памятником Грибоедову состоялся второй пикет, направленный на защиту Утриша - уникальной природной территории над которой сейчас нависла угроза уничтожения в результате планов строительства там двух автомобильных дорог и элитного рекреационного комплекса (по неофициальной информации – правительственной резиденции), в ходе подготовки к которому, на настоящий момент уже вырублены тысячи деревьев на территории заказника.

В акции приняло участие более 150 человек - представителей добровольного движения "Спасем Утриш!", движения "Хранители Радуги", просто людей, любящих Утриш и обеспокоенных сложившейся там ситуацией. В целом, среди участников наблюдались представители самых разных течений и социальных слоёв.

Пикет прошел очень выразительно – внимание привлекало обилие транспарантов и яркие воздушные шары, которые участники пикета раздавали прохожим, звучали барабаны, бубны, диджеряду. Участники скандировали лозунги "Не рубите заповедник - руки прочь от Утриша!", "Убери Медвежьи лапы!". Пришло много прессы. Милиция вела себя лояльно по отношению к пикетирующим, с интересом расспрашивая про повод протеста.

Несколько активистов антивоенного движения "Food not bombs" угощали всех участников пикета и интересующуюся публику чаем и печеньем. К собирающим подписи активистам стояли очереди москвичей, желавших своим голосом внести вклад в защиту Утриша – всего было собрано более 1000 подписей под обращением к Президенту России Дмитрию Медведеву о сохранении уникальных природных комплексов заказника "Утриш". Многие прохожие вливались в ряды пикетирующих, брали транспаранты и начинали скандировать вместе с активистами. Эта очень живая и нестандартная для середины рабочего дня в центре Москвы акция своей колоритностью привлекала внимание абсолютно всей окрестной публики.

Плакаты гласили: "Если мы не скажем нет, в России исчезнут последние деревья!", "Беспредел на Утрише - позор России!", "А наши дети увидят можжевельник?", "Мы можем остановить варварское уничтожение дикой природы", "Руки прочь от Утриша!", "Не рубите реликтовый лес Утриша!", "Спасем Утриш!". Много было и самодельных транспарантов – среди них встречалась настоящие произведения искусства – одним из самых оригинальных был плакат "На Утрише идет не равная война" изображающий пузатого чиновника в галстуке, в цивильном костюме из карманов которого торчит бабло, в фашистской каске и с бензопилой в руках, грозно надвигающегося на испуганный древний можжевельник. Очень выразительно выглядели плакаты с рисованными енотами – основными жителями заказника.

В целом, несмотря на формально протестный характер, пикет прошел в очень позитивном ключе. Вся атмосфера акции свидетельствовала, что ее участники здесь собрались, прежде всего, не потому что они "против", а потому что "за". За сохранение этого уникального уголка Земли. Очень точно настроение участников пикета отражал плакат с знакомыми каждому утришанину словами "Да не покинет вас любовь!"

Акция показала, что москвичам небезразлична эта ситуация, несмотря на экономический кризис. И вопреки заблуждениям, экологические проблемы все же волнуют людей. Несмотря на холод, люди, впервые слышащие о проблеме и вообще об Утрише, стояли в очередях, чтобы оставить свою подпись в его защиту.

Следующий московский пикет в защиту Утриша состоится на том же месте 15 января 2009г.

Марина КОРОВИНА

Мария АЛЕХИНА

(Межрегиональное добровольное движение "Спасем Утриш!")

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

№ 108ж-2921-2008

от 26 декабря 2008г.

Депутату Государственной Думы

Федерального собрания РФ

ОБУХОВУ С.П.

В связи с поступившим от Вас обращением о нарушении природоохранного законодательства при строительстве автомобильной дороги на территории заказника "Большой Утриш" сообщаю, что 08.12.2008г. в Азово-Чериоморскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение координатора общественной организации "Экологическая вахта по Северному Кавказу" Рудомаха Л.В. о нарушениях природоохранного законодательства при строительстве дороги на территории государственного ландшафтно-флористического и морского заказника "Большой Утриш".

Проверкой установлено, что работы по строительству дороги осуществляет ООО "Главпромстрой" в соответствии с договором субподряда № 01/19 от 18.11.2008г., заключенным с ООО "Харвинтэр", а также рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК "Комитет по лесу".

Указанный проект строительства дороги согласован с Департаментом биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края, а также Департаментом по Чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края.

Согласно рабочего проекта строительство дороги начинается за пределами заказника "Большой Утриш", но впоследствии пролегает по его территории.

В ходе строительства дороги происходит рубка древесины породы граб, можжевельник, ясень, фисташка.

Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений №1/12 и № 2/12 от 03.12.2008г., заключенные между ГУ КК "Комитет по лесу" и Крымским филиалом ГУ КК "Управление" "Краснодарлес".

Вместе с тем, рубка деревьев осуществляется силами ООО "Главпромстрой".

Также проверкой установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка №и 08-02а-002 от 01.07.2008г., заключенным между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Фондом региональных некоммерческих проектов "Дар", последнему передано в аренду 119,8 га земель лесного фонда, расположенных в квартале 72 и 79 Анапского участкового лесничества. Указанный участок находится в границах заказника "Большой Утриш".

Между ГУ КК "Комитет по лесу" и Фондом региональных некоммерческих проектов "Дар" заключено соглашение о мерах противопожарной безопасности, в соответствии с которым, в целях использования Фондом "Дар" арендуемого земельного участка по целевому назначению (для рекреационной деятельности), а также в целях проведения предусмотренных договором аренды и нормативными правовыми актами противопожарных мероприятий, в том числе организации на арендуемом участке лесохозяйственной противопожарной дороги, Фонду "Дар" необходим проезд к арендуемому участку.

Таким образом, строительство противопожарной лесохозяйственной дороги осуществляется в целях обеспечение проезда к арендуемому лесному участку Фонда "Дар".

По факту вырубки лесных насаждений УВД по г. Анапа возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 260 Уголовного кодекса. В рамках данного уголовного дела были изъяты у ООО "Главпромстрой" предметы осуществления деятельности по строительству дороги. Таким образом, на настоящий момент деятельность по строительству дороги приостановлена.

Также, Черноморской межрайонной группой Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю 15.12.2008г. в отношении ООО "Главпромстрой" возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.2 и 8.39 Ко АН РФ, в связи с нарушениями природоохранного законодательства, допущенными при строительстве противопожарной лесохозяйственной дороги. Материалы об административном правонарушении были направлены в Анапский районный суд для решения вопроса о приостановлении деятельности ООО "Главпромстрой" в части ведения работ по строительству дороги. Однако, в связи с устранением причин, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, указанный материал Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю был отозван из Анапского районного суда.

Вместе с тем, деятельность по строительству противопожарной лесохозяйственной дороги в соответствии с рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу" осуществляется с нарушением действующего природоохранного законодательства.

Так, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 г. "Об экологической экспертизе" №174-ФЗ, в редакции Федерального закона от 16.05.2008 г. №75-ФЗ, государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат проектная документация объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Каких-либо изъятий из данного правила для строительства объектов лесной инфраструктуры действующее законодательство не содержит. Результаты проверки свидетельствуют о том, что "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК "Комитет по лесу" государственную экологическую экспертизу в установленном законом порядке не прошел.

Кроме того, в соответствии с письмом Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК "Комитет по лесу" от 26.12.2008г. в связи со строительством противопожарной лесохозяйственной дороги на территории заказника "Большой Утриш" в рубку отведен можжевельник вонючий.

Рубка лесных насаждений произрастающих по ходу строительства дороги осуществляется на основании договоров купли продажи лесных насаждений №1/12 и №2/12 от 03.12.2008г., заключенных между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Крымским филиалом ГУ КК "Управление "Краснодарлес", а также, в соответствии с рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве. Согласно приведенных документов, отведенные в рубку деревья заготавливаются как дрова.

В соответствии с ч.6 ст. 29 Лесного кодекса РФ перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2007 № 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" установлено, что можжевельник вонючий является породой дерева, заготовка которого недопустима.

Кроме того, в соответствии п. 477 раздела 2 Приказа МПР РФ от 25.10.2005 № 289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005г.)" можжевельник вонючий является объектом растительного мира, занесенным в Красную книгу РФ.

В соответствии с п. 10 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 184 "Об утверждении правил заготовки древесины" при заготовке древесины подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, а также места их обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Лесного кодекса РФ сплошные рубки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов запрещены. Выборочные рубки, в соответствии с ч. 2 ст. 105 проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Кроме того, пунктом 3.9 параграфа III Положения о заказнике "Большой Утриш" установлено, что в заказнике запрещается перемещение скального грунта и другие виды работ, нарушающие ландшафт, а также рубка древесно-кустарниковой растительности, нарушение травяного покрова. Каких-либо исключений из данного правила Положением не установлено.

В связи с изложенным, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено исковое заявление в суд о запрещении деятельности по строительству противопожарной лесохозяйственной дороги натерриторииза1сазника "Большой Утриш".

Прокурор

советник юстиции          

ДЕГТЯРЕВ Т.П.

ГУНИН А.И.,

646024

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

(Ростехнадзор)

№ НФ-41/1364

от 25.12.2008г.

Депутату Государственной

Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

ОБУХОВУ С.П.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДОРОГИ СУККО-УТРИШ И ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

Уважаемый Сергей Павлович!

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) рассмотрела Ваш депутатский запрос от 16.12.2008 №СО/2-571 по вопросу бездействия Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора при строительстве дороги Сукко-Утриш в заказнике "Большой Утриш" и в пределах своей компетенции сообщает.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 2.03.1994г. №116 "Об организации государственного заказника "Большой Утриш" принято решение о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, заказника "Большой Утриш".

Согласно Положения о государственном комплексном (ландшафтно-флористическом и морском) заказнике "Большой Утриш". утвержденного данным постановлением, указан перечень организаций контролирующих режим хозяйственной и иной деятельности па территории заказника. Обеспечение режима, псе виды деятельности, определяемые целями создания заказника, рекреационное природопользование осуществляет специально образованное муниципальное предприятие "Дирекция заказника "Большой Утриш".

Территория заказника "Большой Утриш" включает в себя прибрежную зону. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесений изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004г. №370 "государственный экологический контроль за осуществлением хозяйственной и иной деятельности на территории заказника, затрагивающей морскую часть, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Дорога на территории заказника "Большой Утриш" не является опасным производственным объектом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Трасса прохождения данной дороги не затрагивает прибрежную территорию водного объекта.

Территория заказника "Большой Утриш", как природного комплекса сухих субтропиков Черноморского побережья Кавказа, включена в перечень государственных природных заповедников и национальных парков, которые предусматривается организовать на территории Российской Федерации. в 2001-2010гг. утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.2001 №725-р. Согласно данному распоряжению Правительства Российской Федерации, организацию указанных заповедников и национальных парков необходимо осуществить в пределах средств, предусматриваемых Минприроды России, в федеральном бюджете на соответствующий год.

В настоящее время, территории заказника "Большой Утриш" не присвоен статус государственного природного заповедника федерального значения в соответствии с указанным распоряжением.

Согласно требованиям ст.12 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ "Об экологической экспертизе", хозяйственная и иная деятельность (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов) па территории заказника "Большой Утриш" является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня, На территории Краснодарского края специально уполномоченным государственным органом по проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня является Департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края.

В связи с изложенным, установление законности работ, проводимых на территории заказника "Большой Утриш" находится в компетенции Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю.

Таким образом, ввиду отсутствия у Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростсхнадзора соответствующих полномочий по проведению мероприятий по контролю, провести проверку доводов, изложенных в обращении Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу, не представляется возможным, а следовательно утверждение о его бездействии является не обоснованным.

При этом, Северо-Кавказское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора готово в пределах своей компетенции принять необходимое участие в работе контролирующих органов по установлению законности строительства дороги Сукко-Утриш в заказнике "Большой Утриш" в установленном законом порядке.

ФАДЕЕВ П.Л.

ШАРИПОВА К.Ф.

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

от 24.12.2009

№ 7/06-2868-2008

в Анапский районный суд Краснодарского края

Истец:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор

г.Новороссийск, ул.Новороссийской Республики 1

в интересах неопределенного круга лиц

Ответчики:

Департамент лесного хозяйства Краснодарского края

г.Краснодар, ул.Красная 22

ГУ КК "Комитет по лесу".

Краснодарский край, пос.Афипский, ул.Пушкина,1

ГУ КК "Управление "Краснодарлес",

Краснодарский край,

ст.Елизаветинская, ул.Курганная 136

ООО "Главпромстрой"

г.Краснодар, ул.Уральская 93

Третьи лица:

Фонд региональных некоммерческих проектов "ДАР",

г.Москва, пер.2-й Спасоналивковский 6

ООО "ХАРВИНТЕР"

г.Москва, ул.Мосфильмовская 17, корп.Б

ЗАЯВЛЕНИЕ

В ПОРЯДКЕ СТ.45 ГПК РФ

О ЗАПРЕЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИЧИНЯЮЩЕЙ ВРЕД ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего природоохранного законодательства в деятельности Департамента лесного хозяйства Краснодарского края и находящихся в его ведомственном подчинении Государственных учреждений Краснодарского края, "Комитет по лесу", "Управление "Краснодарлес", а также ООО "Главпромстрой".

В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка от 1.07.2008г. №08-02а-002 заключенного между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Фондом региональных некоммерческих проектов "ДАР" (далее "Фонд"), Фонд на праве аренды получил в пользование лесной участок 119,8 га, расположенный в 72 и 79 кварталах участкового Анапского лесничества. Данный участок расположен на особо охраняемой природной территории - государственный заказник регионального значения "Большой Утриш", учрежденный распоряжением Главы администрации Краснодарского края от 4.09.1998г. "Об организации государственного природного заказника "Большой Утриш" №122-р.

В дальнейшем подведомственным Департаменту учреждением "Комитет по лесу" (далее – Комитет) с Фондом заключено соглашение б/н, б/д "О мерах противопожарной безопасности". Данным соглашением предусматривается строительство противопожарной лесохозяйственной дороги, которая будет служить в том числе и для использования Фондом арендованного участка, то есть для проезда автотранспорта Фонда.

Комитетом разработан и учрежден "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества – филиала ГУ КК "Комитет по лесу". Согласно проекту для строительства дороги необходимо произвести реконструкцию существующей противопожарной дороги в кварталах №33 - выдел 1, квартал 34 - выдел 17, квартал 35 - выдел 33, квартал 48 - выдел 27, квартал 49 - выдел 20, квартал 50 - выделы 1, 7, 8, 14, 15, 17, квартал 71 - выдел 7, квартал 71 - выдел 7 общей протяженностью 7210 м; и произвести новое строительство в квартале №50 - выделы 8, 14, 15, 16, квартале 71 - выделы 4, 5, 22, 25; квартале 72 - выделы 4, 11, 12, 13, 16, 18, 19, 21 общей протяженностью 4530 метров. С учетом расположения земляного полотна и всех необходимых сооружений на дороге, планируемый земельный отвод составляет площадь 119016 кв.м. При строительстве дороги осуществляется рубка древесно-кустарниковой растительности следующих видов: дуб, граб, ясень, можжевельник. Как свидетельствуют материалы проведенной проверки, строительство дороги осуществляется на землях Анапского участкового лесничества, Новороссийского лесничества – филиала Комитета, территории заказника "Большой Утриш", и в третьей зоне округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения "Анапа".

В соответствии с договором субподряда №01/19 от 18.11.2008г., заключенным между ООО "ХАРВИНТЕР" и ООО "Главпромстрой", последнее приняло на себя обязательства по устройству противопожарной дороги к арендованному застройщиком участку.

Рубка деревьев при строительстве дороги осуществляется работниками ГУ КК "Управление Краснодарлес" (далее – "Краснодарлес") на основании договоров купли-продажи лесных насаждений от 3.12.2008г. №1/12, №2/12, заключенных между Департаментом в лице руководителя Комитета Сельгеева А.А., и "Краснодарлес", в лице руководителя Крымского филиала ГУ КК "Управление "Краснодарлес" Москвина Е.И., согласно которым Покупатель (т.е. "Краснодарлес") осуществляет заготовку древесины на указанных выше выделах лесных кварталов, а также работниками ООО "Главпромстрой" (далее - Общество) на основании договора от 1.12.2008г. №0112-4, заключенного между "Краснодарлес" и Обществом, согласно которому Общество осуществляет подготовительно-вспомогательные работы, как то раскряжевка, обрезка сучьев и прочие лесосечные работы. Работы по обустройству дорожного полотна проводятся работниками Общества, о чем свидетельствуют прилагаемые материалы проверки, проводимой в порядке ст.145 УПК РФ ОД УВД г.Анапа.

Деятельность ответчиков по строительству противопожарной лесохозяйственной дороги в части рубки (уничтожения) древесно-кустарниковой растительности на месте государственного заказника "Большой Утриш" противоречит требованиям федерального природоохранного законодательства и грубо нарушает права неопределенного круга лиц (как жителей города Анапы, так и иных граждан России) на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст.42 Конституции РФ.

Учитывая, что вышеуказанные лесные насаждения находятся на особо охраняемой природной территории, данные насаждения в соответствии с п.1 ч.1 ст.102 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) являются защитными категориями леса (леса, расположенные в особо охраняемых природных территориях); данные насаждения находятся в третьей зоне округа горно-санитарной охраны курорта, и в соответствии с ч.1 ст.102 Лесного Кодекса РФ являются защитными лесами категории «леса, выполняющие функцию защиты природных и иных объектов». Таким образом, указанные леса относятся одновременно к двум категориям защитных лесов. Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, установлен ст.103 ЛК РФ. В соответствии с ч.4 ЛК РФ особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях. Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 2.03.1994г. №116 утверждено Положение о государственном комплексном (ландшафтно-флористическом и морском) заказнике "Большой Утриш" (далее – Положение о заказнике). Пунктом 3.9. параграфа III Положения о заказнике установлено, что в заказнике не производится рубка древесно-кустарниковой растительности, нарушение травяного покрова. Каких-либо исключений из данного правила Положением не установлено.

Кроме того ч.2 ст.105 ЛК РФ установлено, что выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функцию защиты природных и иных объектов, выполняются только с целью вырубки погибших или поврежденных лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Результаты проверки свидетельствуют о том, что деревья, предназначенные к рубке, не являются погибшими или поврежденными.

Кроме того, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 23.11.1995г. "Об экологической экспертизе" №174-ФЗ, в редакции Федерального закона от 16.05.2008г. №75-ФЗ, государственной экологической экспертизе федерального уровня подлежат проектная документация объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Каких-либо изъятий из данного правила для строительства объектов лесной инфраструктуры действующее законодательство не содержит. Результаты проверки свидетельствуют о том, что "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества – филиала ГУ КК "Комитет по лесу" государственную экологическую экспертизу в установленном законом порядке не прошел.

Изложенное свидетельствует о том, что проект строительства противопожарной дороги согласование на строительство с экологическими требованиями в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду не прошел, последствия данной деятельности непредсказуемы для окружающей среды и в будущем может быть причинен существенный вред особо охраняемой природной территории - государственному заказнику "Большой Утриш" и городу-курорту Анапа в целом.

Кроме того, в соответствии с письмом Новороссийского лесничества – филиала ГУ КК "Комитет по лесу" от 26.12.2008г. в связи со строительством противопожарной лесохозяйственной дороги на территории заказника "Большой Утриш" в рубку отведен можжевельник вонючий.

Рубка лесных насаждений, произрастающих по ходу строительства дороги, осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений №1/12 и №2/12 от 3.12.2008г., заключенных между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Краснодарлес, а также в соответствии с рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве. Согласно приведенным документам, отведенные в рубку деревья заготавливаются как дрова.

В соответствии с ч.6 ст.29 Лесного кодекса РФ перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2007г. №162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" установлено, что можжевельник вонючий является породой дерева, заготовка которого недопустима.

Кроме того, в соответствии с п.477 раздела 2 Приказа МПР от 25.10.2005 №289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по состоянию на 1 июля 2005г.)" можжевельник вонючий является объектом растительного мира, занесенным в Красную книгу РФ.

В соответствии с п.10 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 №184 "Об утверждении правил заготовки древесины" при заготовке древесины подлежат сокращению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также места их обитания.

Также пунктом 3.9 параграфа III Положения о заказнике "Большой Утриш" установлено, что в заказнике запрещается перемещение скального грунта и другие виды работ, нарушающие ландшафт.

Вместе с тем, работы по строительству противопожарной лесохозяйственной дороги неразрывно сопряжены с перемещением скального грунта и нарушением ландшафта.

В соответствии с п.2 приказа МПР РФ от 17.04.2007 №99 "Об учреждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов», лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст.9 Лесного кодекса РФ.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ установлены правовые основания использования лесных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками, праве аренды лесных участков, а также праве безвозмездного бессрочного пользования лесными участками.

Вместе с тем, земельный участок, используемый для строительства противопожарной лесохозяйственной дороги, не был отведен в пользование в определенном законом порядке.

Кроме того, в силу п.11 приказа МПР РФ от 17.04.2007 №99 земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации на срок не более одного года после завершения соответствующего этапа работы.

Однако рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" не содержит раздела, предусматривающего рекультивацию разработанных земель.

В соответствии со ст.87 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждаются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления.

Частью 1 ст.14 Федерального закона от 4.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

На настоящий момент ООО "Леспроект" и ОАО "Росгипролес" на основании лесоустроительной документации подготовлен проект лесохозяйственного регламента Новороссийского лесничества. Указанный регламент, как и лесоустроительная документация, на основании которой он разработан, не содержит сведений о необходимости обустройства противопожарной лесохозяйственной дороги, проходящей на территории заказника.

Частью 2 ст.85 Лесного кодекса РФ установлено, что лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков. Часть 3 статьи устанавливает, что документом лесного планирования является лесной план субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.86 Лесного кодекса РФ в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны освоения.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 4.12.2006 №201-ФЗ до утверждения лесного плана использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации, которая, как указано выше, не содержит сведений о необходимости обустройства противопожарной дороги на территории заказника "Большой Утриш".

На настоящий момент Лесной план Краснодарского края не утвержден.

Таким образом, необходимость обустройства дороги не подтверждается лесоустроительными материалами.

В соответствии с ч.2 ст.59 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной, запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.23 Федерального закона "О прокуратуре РФ", ст.45 ГПК РФ,

ПРОШУ:

1.   Запретить Департаменту лесного хозяйства Краснодарского края, ГУ КК "Комитет по лесу", ГУ КК "Управление "Краснодарлес", ООО "Главпромстрой" осуществлять строительство противопожарной лесохозяйственной дороги на территории государственного заказника "Большой Утриш" в части рубки и иного уничтожения древесно-кустарниковой растительности.

2.   О дате и месте рассмотрения заявления прошу сообщить в Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1.   Копия постановления главы администрации Краснодарского края №116 от 2.03.1994г. "Об организации государственного заказника "Большой Утриш";

2.   Копия соглашения о мерах противопожарной безопасности б/н, б/д;

3.   Копия договора аренды лесного участка №08-02а-002 от 1.07.2008г.;

4.   Копия рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу";

5.   Копия договора купли-продажи лесных насаждений №1/12 от 3.12.2008г.;

6.   Копия договора купли-продажи лесных насаждений №2/12 от 3.12.2008г.;

7.   Копия договора №0112 от 1.12.2008г.;

8.   Копия акта осмотра от 8.12.2008г. Черноморской межрайонной группы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю;

9.   Копия материалов, собранных ОВД по г.Анапа в рамках проверки;

10.             Копия письма Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу" от 26.12.2008г.;

11.             Копия договора субподряда №01/19 от 18.11.2008г.

Прокурор

Советник юстиции

ДЕГТЯРЕВ Т.П.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-158/1-08

от 23.12.2008

на № 01-08/5945

от 23.12.2008    

Руководителю  Управления

Росприроднадзора

по Краснодарскому краю

ВЕЛИЧКО С.В.

О СОВМЕСТНОЙ ПРОВЕРКЕ 25 ДЕКАБРЯ 2008г.

В АНАПСКОМ УЧАСТКОВОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ

НОВОРОССИЙСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

Уважаемый Сергей Васильевич!

Выражаю Вам благодарность за приглашение к участию в проверке 25 декабря 2008г. в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества, проводимой по нашему обращению в связи уничтожением природных комплексов заказника "Большой Утриш".

Я лично, к сожалению, в данной проверке принять участие не смогу, в связи с не зависящими от меня обстоятельствами.

На данной проверке Экологическую Вахту по Северо-Западному Кавказу официально уполномочены представлять и подписывать ее итоговые документы следующие члены нашей организации:

- Ермолаев Станислав Владимирович (918)4358294, кандидат биологических наук, в прошлом - директор заказника "Большой Утриш";

- Таран Владимир Владимирович (918)4543322, общественный советник главы города-курорта Анапа по вопросам экологии;

- Юркевич Владимир Олегович (918)3196555.

При проведении проверки прошу использовать данные перечета вырубленных деревьев произведенного анапскими активистами. Это может в значительной степени ускорить процесс проведения проверки, так как в этих данных уже есть точки GPS, замеры диаметров пней, фотографии каждого пня, все пни промаркированы.

В отношении не учтенных при этом перечете краснокнижных деревьев для получения полной и объективной картины, прошу включить в процесс проверки взятие точек GPS, фотографирование пней и их маркирование краской, помимо определения видового состава деревьев и замера диаметров пней. Технически это смогут обеспечить наши представители.

Также для того, чтобы быстрее достичь зоны вырубок краснокнижных деревьев и успеть осуществить осмотр большего количества вырубленных деревьев, прошу организовать заход комиссии к этому месту из поселка Большой Утриш по берегу.

Помимо этого, прошу предусмотреть участие в комиссии дополнительного инспектора, который будет иметь возможность проверить также законность осуществления изыскательских работ на территории заказника "Большой Утриш", которые проводятся вблизи от мест рубок краснокнижных деревьев. Об этом сегодня в Ваш адрес было направлено письмо №EW-157/1-08 от  24.12.2008.

Координатор

Рудомаха А.В.

ДЕПАРТАМЕНТ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД КРАСНОДАР"

№ 1562/29

от 24.12.2008г.

на

№ 01/17475

от 23.12.2008г.

Заместителю координатора

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

ШЕВЧЕНКО Д.А.

О ПИКЕТЕ 28 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА

Уважаемый Дмитрий Александрович!

По поручению администрации муниципального образования город Красснодар Ваше уведомление о проведении 28 декабря 2008 года публичного мероприятия в форме пикета на территории, прилегающей к зданиям департамента лесного хозяйства Краснодарского края и управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю по ул.Красной, 19, с 12.00 до 14.00, с количеством участников пикета до 300 человек рассмотрено департаментом по связям с общественностью.

Прошу Вас, как организатора публичных мероприятий, при проведении пикетов обеспечить выполнение требований Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в вопросах организации контроля за соблюдением общественного порядка и регламента акций.

Со своей стороны администрацией муниципального образования город Краснодар, на основании пункта 5 части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, будут приняты меры в пределах своей компетенции по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, а также оказания им, в случае необходимости, неотложной медицинской помощи при проведении Вами пикета 28 декабря 2008 года.

Директор департамента

ПИГАРЕВ А.Д.

Исп. ОСТРОЖНАЯ О.В.

2538998

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-157/1-08

от 24.12.2008г.

Руководителю  Управления

Росприроднадзора

по Краснодарскому краю

ВЕЛИЧКО С.В.

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

И НЕЗАКОННОМ ПЛАНИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА

В пределах 1-й и 2-й зоны округа санитарной охраны курорта федерального значения Анапа, на территории комплексного заказника "Большой Утриш" в районе 2-й, 3-й и 4-й лагуны компанией ЗАО "Грейс" осуществляются изыскательские работы под строительство элитного рекреационного комплекса. Сотрудники кампании установили на территории заказника базовый лагерь и в рамках проведения геологических изысканий под строительство осуществляют бурение почв и другие работы.

В состав планируемого рекреационного комплекса, согласно картам, с которыми работают геологи ЗАО "Грейс", предполагает строительство на участке в районе 2-й, 3-й и 4-й лагуны 18-ти объектов, в том числе, основного здания высотой 5 этажей,  дома для охраны и обслуживающего персонала, эстрады, ротонды, вертолетной площадки, склада ГСМ и запчастей, двух контрольно-пропускных пунктов (КПП). К этому комплексу планируется подвести две автомобильные дороги, по законности строительства одной из которых - идущей с севера со стороны массива горы Кобыла, в настоящее время проводится прокурорская проверка, и которую Департамент лесного хозяйства Краснодарского края пытается представить как якобы "лесохозяйственную противопожарную". Вторую подъездную дорогу к намечаемому рекреационному комплексу планируется подвести с востока - от существующей дороги пос.Сукко - пос.Малый Утриш.

Наличие планов строительства двух подъездных дорог в район 2-й, 3-й и 4-й лагуны подтверждает схема автомобильных дорог, которая находится в материалах надзорного дела по проверке законности строительства дороги  Сукко-Утриш, проводимой по обращению нашей организации Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой.

Проведение изыскательских работ на территории заказника "Большой Утриш" и планирование строительства на его территории рекреационного комплекса противоречат целям "Большой Утриш", к которым относится "сохранение, воспроизводство и восстановление растительных сообществ реликтовых эндемичных видов, реликтовых и живописных ландшафтов (... реликтовые прибрежные озера...), поддержания общего экологического баланса ...". Строительство комплекса капитальных сооружений в самой ценной природной зоне заказника и подъездных дорог к нему, приведет к уничтожению большого количества реликтовых эндемичных видов, разрушению реликтовых и живописных ландшафтов, нарушит общий экологический баланс на территории заказника.

Кроме того, реализация проекта рекреационного комплекса и подъездных дорог к нему вступает в противоречие с распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2001г. №725-р, согласно которому на этой территории до 2010 года должен быть создан заповедник "Утриш".

В этой связи, прошу организовать проверку законности проведения изыскательских работ в пределах 1-й и 2-й зоны округа санитарной охраны курорта федерального значения Анапа, на территории заказника "Большой Утриш" и планирования строительства в его наиболее ценной части,  где находятся плотные местообитания реликтовых эндемичных видов и реликтовые живописные ландшафты комплекса, капитальных сооружений и подъездных дорог.

В непосредственной близости он района осуществления ЗАО "Грейс" изыскательских работ, 25 декабря 2008г. инспекторами Управления Росприроднадзора по Краснодарского края  совместно с представителями нашей организации будет проводиться определение видового состава и принадлежности к видам, занесенным в Красную книгу РФ, деревьев, вырубленных в ходе строительства автомобильной дороги Сукко-Утриш.

Прошу дать задание участвующим в данном мероприятии  инспекторам Управления провести также проверку законности осуществления  ЗАО "Грейс" изыскательских работ под строительство рекреационного комплекса на территории 1-го и 2-го округа санитарной охраны курорта Анапа и заказника "Большой Утриш" непосредственно на месте осуществления этих работ, и взять объяснение у руководителя геологической партии. К проведению данной проверки прошу привлечь представителя нашей организации.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-156/1-08      

от 23 декабря 2008

И.о. прокурора

Азово-Черноморской

природоохранной прокуратуры

ГОЛОВАЧЕВУ Е.В.

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"

И НЕЗАКОННОМ ПЛАНИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА

В пределах 1-й и 2-й зоны округа санитарной охраны курорта федерального значения Анапа, на территории комплексного заказника "Большой Утриш" в районе 2-й, 3-й и 4-й лагуны компанией ЗАО "Грейс" осуществляются изыскательские работы под строительство элитного рекреационного комплекса. Сотрудники кампании установили на территории заказника базовый лагерь и в рамках проведения геологических изысканий под строительство осуществляют бурение почв и другие работы.

В состав планируемого рекреационного комплекса, согласно картам, с которыми работают геологи ЗАО "Грейс", предполагает строительство на участке в районе 2-й, 3-й и 4-й лагуны 18 объектов, в том числе, основного здания высотой 5 этажей,  дома для охраны и обслуживающего персонала, эстрады, ротонды, вертолетной площадки, склада ГСМ и запчастей, двух контрольно-пропускных пунктов (КПП). К этому комплексу планируется подвести две автомобильные дороги, по законности строительства одной из которых - идущей с севера со стороны массива горы Кобыла, в настоящее время проводится прокурорская проверка, и которую Департамент лесного хозяйства Краснодарского края пытается представить как якобы "лесохозяйственную противопожарную". Вторую подъездную дорогу к намечаемому рекреационному комплексу планируется подвести с востока - от существующей дороги Сукко-Малый Утриш.

Наличие планов строительства двух подъездных дорог в район 2-й, 3-й и 4-й лагуны подтверждает схема автомобильных дорог, которая находится в материалах надзорного дела по проверке законности строительства дороги  Сукко-Утриш, проводимой по обращению нашей организации.

Проведение изыскательских работ на территории заказника "Большой Утриш" и планирование строительства на его территории рекреационного комплекса противоречат целям "Большой Утриш", к которым относится "сохранение, воспроизводство и восстановление растительных сообществ реликтовых эндемичных видов, реликтовых и живописных ландшафтов (... реликтовые прибрежные озера...), поддержания общего экологического баланса ...". Строительство комплекса капитальных сооружений в самой ценной природной зоне заказника и подъездных дорог к нему, приведет к уничтожению большого количества реликтовых эндемичных видов, разрушению реликтовых и живописных ландшафтов, нарушит общий экологический баланс на территории заказника.

Кроме того, реализация проекта рекреационного комплекса и подъезных дорог к нему вступает в противоречие с распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2001г. №725-р, согласно которому на этой территории до 2010 года должен быть создан заповедник "Утриш".

В этой связи, прошу организовать прокурорскую проверку законности проведения изыскательских работ в пределах 1-й и 2-й зоны округа санитарной охраны курорта федерального значения Анапа, на территории заказника "Большой Утриш" и планирования строительства в его наиболее ценной части,  где находятся плотные местообитания реликтовых эндемичных видов и реликтовые живописные ландшафты комплекса, капитальных сооружений и подъездных дорог.

Координатор

Рудомаха А.В.

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"