ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-28/1-08
от 8.04.2008
Исполнительному директору ЮНЕП
Ахиму Штайнеру
ПОЗИЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ
ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ КАВКАЗУ
В ОТНОШЕНИИ ПЛАНОВ ПРОВЕДЕНИЯ
ОЛИМПИЙСКИХ ИГР В ГОРОДЕ СОЧИ
Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу благодарна ЮНЕП за внимание к экологическим аспектам организации и проведения Олимпийских игр. Мы надеемся, что при ее содействии удастся снизить остроту экологических проблем, порожденных планами проведения Олимпийских игр в городе Сочи в 2014, которые грозят стать самыми антиэкологическими играми за всю историю Олимпийского движения.
Ключевой позицией нашей организации в отношении проведения Олимпийских игр 2014 года является то, что выбор в качестве места проведения Олимпийских игр города Сочи является серьезной ошибкой. Этот выбор, являвшийся исключительно политическим решением, был сделан вопреки тому, что создание олимпийской инфрастуктуры этих игр нанесет невосполнимый масштабный ущерб уникальной дикой природе и биологическому разнообразию Западного Кавказа, что проведение игр на особо охраняемых природных территориях противоречит требованиям российского законодательства, что при строительстве олимпийской инфраструктуры будут нарушены права и интересы тысяч жителей города Сочи. Достаточно посмотреть на карту, чтобы стало ясно, насколько район поселка Красная Поляна, где намечено разместить большую часть комплекса олимпийских сооружений, не подходит для проведения Олимпийских игр. Красная Поляна является маленьким анклавом хозяйственно освоенных земель в окружении ценнейших территорий дикой природы, обладающих особо охраняемым статусом (Кавказский заповедник, Сочинский национальный парк, Сочинский заказник). Туда ведет одна единственная дорога. Там нет ни одного необходимого для проведения Олимпийских игр объекта. Не нужно никаких исследований, чтобы понять, что для проведения в этом районе Олимпийских игр необходимо осваивать дополнительные обширные территории дикой природы на которых будут размещены олимпийские объекты и необходимая для их обеспечения инфраструктура, строить к Красной Поляне новые дороги, линии электропередач и т.п. И все это не в каких-то нарушенных и вторичных экосистемах, а на территории крупнейшего в Европе массива нетронутых горно-лесных экосистем, обладающего уникальным биологическим разнообразием, сохранение которого имеет мировое значение. Ярким свидетельством этого является то, что в 1997 году был учрежден объект Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", на границах которого планируется проводить Олимпийские игры. И территории, на которых непосредственно планируется олимпийское строительство по своей природоохранной ценности ничуть им не уступают.
Некогда большая часть природных территорий в районе Красной поляны входила в заповедную зону Сочинского национального парка, и это было совершенно справедливо. В рамках подготовки к созданию объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", в его состав планировалось включить также и заповедную зону Сочинского национального парка, которая по своей ценности ничуть не уступает территории Кавказского заповедника. Это не случилось только потому, что этому воспрепятствовало тогдашнее руководство Сочинского национального парка. Если бы этого не произошло, то сейчас в состав Всемирного Наследия входили бы полностью вся территория Грушевого хребта, хребта Псехако, большая часть хребта Аибга. И это действительно бы соответствовало бы ценности этих территорий. Таким образом, практически все олимпийские объекты в районе Красной поляны, согласно изначальной схеме из размещения, за исключением фристайл-центра и комплекса трамплинов, находятся на исключительно ценных природных территориях.
Не менее красноречиво о неудачности места выбора проведения Олимпийских игр 2014 года свидетельствуют и другие факторы, такие, например, как затрата огромных бюджетных средств, необходимых для подготовки и для проведения игр, при том, что у России есть много острейших социальных и экологических проблем, требующих этих самых денег, или исключительная сложность строительства в горной местности в условиях повышенной опасности экзогенных процессов и на осушенных водно-болотных угодьях Имеретинской низменности.
Вся эта информация была заблаговременно донесена как до Правительства России, так и до Международного Олимпийского Комитета. Они, к сожалению, пренебрегли ею.
Это "общий фон" ситуации с Олимпийскими играми 2014 года. К сожалению, этим негативная картина того, как ведется подготовка к олимпийским играм, не ограничивается. Казалось бы, если государство и компании намерены осваивать уникальные природные территории, затронуть сложившийся жизненный уклад местных жителей, то они должны найти решения, несущие наименьший ущерб природе, максимально компенсировать ущерб жителям, в целом делать все наилучшим образом из всех возможных. Ничего подобного, к сожалению, нет. Размещение олимпийских объектов и обеспечивающей их инфраструктура не запланировано компактно и рационально, объекты разбросаны по обширной площади уникальных природных территорий, в том числе, в пределах буферной зоны Кавказского заповедника.
Это странно не только с позиций необходимости сохранения уникальных в мировом масштабе природных комплексов, но и с экономической точки зрения, так как ведет к дополнительной огромной трате государственных средств. Все эти планы рождались без должного экономического обоснования и расчета, и поспешно утверждались безо всякой экспертизы Правительством России. И лишь потом когда стали считать и готовить проекты, начало выясняться, что все это чрезвычайно сложно с технической точки зрения, безумно дорого и попросту не осуществимо в оставшееся до 2014 года время. Строительство, которое уже начато и ведется, крайне разрушительно для уязвимых экосистем в районе Красной Поляны – уже вырублены обширные участки девственных лесов, необратимо нарушены естественные ландшафты, разрушены местообитания многих редких видов животных и растений. Строительство ведется с грубыми нарушениями законности - прежде всего, нарушается Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях". Уже сейчас – на начальной стадии – это строительство приводит к серьезным природным катаклизмам. Таким как, например, обширный оползень, произошедший в долине Сулимовского ручья при строительстве компанией "Роза-Хутор" дороги на склонах хребта Аибга в 2007 году.
Такими крайне негативными примерами хозяйственного освоения района Красной Поляны является строительство следующих объектов:
- горнолыжный комплекс компании "Газпром" на хребте Псехако (там планируется разместить олимпийский объект "Лыжный комплекс)";
- горнолыжный комплекс "Роза-Хутор", который строится компанией "Интеррос" на северном склоне хребта Аибга (там планируется разместить олимпийский объект "Горнолыжный центр");
- горнолыжный комплекс "Карусель" компании "Красная поляна" (там рассматривается возможность строительства горной олимпийской деревни),
Негативное отношение к идее проведения Олимпийских игр в Сочи еще более укрепилось после того, как стало очевидным, что государственные организации и частные компании, лоббирующие проведение Олимпийских игр, для реализации этой идеи намерены активно менять законодательство и нормативную базу.
Этот подход открыто выразил председатель Олимпийского комитета России Леонид Тягачев, сказавший, что "если придут и начнут, потрясая Конституцией, кричать о том, что нельзя рубить елки и сосны, нам будет проще поменять Конституцию". И, в самом деле, в связи с планами проведения Олимпийских игр в спешном порядке меняется законодательство страны, "указаконивая" совершенно абсурдные с правовой точки зрения вещи, такие как, например, отмена обязательности государственной экологической экспертизы или принудительное изъятие земель под олимпийское строительство без возможности оспорить его в суде.
Яркими проявлениями этой политики стало изменение функционального зонирования Сочинского национального парка. В 2006 году его в кратчайшие сроки изменили так, как это было нужно для Олимпиады, выведя из заповедной и особо охраняемой зон Сочинского национального парка земли, которые были намечены под олимпийское строительство. Другими примерами этого является распоряжение Правительства РФ №238-р от 27 февраля 2003г., согласно которому к землям, "которые могут быть переданы в аренду для создания туристско-спортивного горно-климатического комплекса "Красная Поляна" были отнесены не только обширные территории заповедной и особо охраняемой зоны Сочинского национального парка на хребтах Псехако, Грушевый, Аибга и Ачишхо, но и земли Кавказского заповедника на хребте Табунный и в урочище Медвежьи Ворота.
Согласно еще одному распоряжению Правительства РФ (№81-р от 26.01.2007г.) было принято решение о том, что допускается строительство большого количества рекреационных объектов на Грушевом хребте - в охранной зоне Кавказского заповедника.
Все это в комплексе, после принятия решения сессии Международного Олимпийского Комитета в Гватемале о выборе в качестве места проведения Олимпийских игр 2014 года Сочи привело к тому, что наша организация считает ситуацию с планами проведения Олимпийских игр в Сочи настолько критичной, что считает необходимым добиваться переноса этих игр в другой город. Прецедент этого уже есть – это отказ от проведения игр в американском городе Денвер, где должны были состояться Олимпийские игры 1976 года. Ситуация там и ситуацию в Сочи очень похожи.
Тем не менее, оставаясь на изложенных выше позициях, Экологическая Вахта по Северному Кавказу готова к конструктивному диалогу со всеми заинтересованными сторонами в сфере того, каким образом можно максимально снизить и компенсировать ущерб от проведения Олимпийских игр в городе Сочи. Наша организация не исключает, что в результате этого диалога и принятия широкого комплекса мер нынешняя критическая ситуация во многом может измениться к лучшему. При этом крайне важно, чтобы эти меры не оказались демонстрационными и не были направлены на вторичные вопросы, а касались ключевых проблем, к которым, прежде всего, относится обеспечение сохранности ценных природных территорий и комплексов. Решение этих проблем, прежде всего, лежит в сфере радикального изменения решений по размещению олимпийских объектов и инфраструктуры.
По нашему мнению, прежде всего, должно быть исключено строительство любых объектов, которые сейчас намечено разместить в Кавказском заповеднике (который является ядром объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ") и в его охранной зоне, которая играет роль буферной зоны данного объекта Всемирного природного наследия.
На территории Кавказского заповедника в районе кордона Лаура планируется построить участок дороги, которая называется "Подъездной участок к хребту Псехако". Здесь уже построен мост через реку Ачипсе для этой дороги. Также здесь на территории Кавказского заповедника планируется сделать водозабор для обеспечения Олимпийских объектов. Кроме того, существуют претензии на территорию Кавказского заповедника в районе кордона Пслух. Все это незаконно и любого рода строительство, не связанное с функционированием Кавказского заповедника на его территории должно быть исключено. Кроме того, согласно уже упомянутому распоряжению Правительства РФ №238-р от 27 февраля 2003г. под угрозой хозяйственного освоения находятся обширные территории Кавказского заповедника на хребте Табунный и в урочище "Медвежьи Ворота". Данное распоряжение должно быть отменено.
Функцию буферной зоны объекта Всемирного наследия "Западный Кавказ" вдоль границы Кавказского заповедника играет охранная зона Кавказского заповедника, установленная Решением Краснодарского крайисполкома №288, от 11.05.1981г.
В районе поселка Красная поляна в эту зону входят кварталы №№ 1, 3, 5 (частично), 6, 7, 18, 12, 13, 8, 9, 10, 11, 16, 27, 28, 30 (частично), 31 (частично), 32, 64, 65, 66, 67, 68, 102, 103, 107, 109 Краснополянского лесничества Сочинского национального парка (см. Приложения №2 и №3). Участки охранной зоны заповедника в районе поселка Красная Поляна расположены на хребте Ачишхо, хребте Псехако и Грушевом хребте.
В охранной зоне Кавказского заповедника запланировано построить следующие объекты:
- Санно-бобслейная трасса (11 тыс. мест) (Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, на территории кварталов 65, 66, 67, Грушевый хребет);
- Горная Олимпийская деревня (2 тыс. мест) (Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, на территории кварталов 64, 65, Грушевый хребет);
- Биатлонный комплекс (20 тыс. мест), (Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, кварталы 64, 65, 66, Грушевый хребет);
- Подъездной участок от биатлонного комплекса к горной Олимпийской деревне, 6,8 км (Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, в пределах кварталов 65, 66, 67, 68)
- Подъездной участок к хребту Псехако, 11,5 км (Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, в пределах кварталов 8, 9, 12, долина реки Лаура)
- Участок дороги Сулимовский ручей - cанно-бобслейная трасса, 8,4 км (Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, в пределах кварталов 64, 65, Грушевый хребет).
Эти объекты со всей сопутствующей инфраструктурой также обязательно должны быть перенесены на менее ценные природные территории.
Также наша организация считает, что для сохранения уникальных природных комплексов в районе Красной Поляны нужно жестко ограничить любое хозяйственное развитие на территории Сочинского национального парка к востоку от оси, проходящей с севера на юг через устье реки Пслух и югу от гребня хребта Аибга, включая непосредственно гребневую часть этого хребта (в том числе, 9 квартал Аибгинского лесничества и территорию памятника природы "Цирк под Третьим пиком горы Аибга", где в настоящее время планируется строительство третьей очереди горнолыжного комплекса "Роза-Хутор"). Т.е. должен быть перенесен также такой олимпийский объект как сноуборд-парк.
Эти территории в свое время входили в заповедную зону Сочинского национального парка и планировались к включению во Всемирное природное наследие. Они не менее ценны для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Западного Кавказа, чем территории заповедника и его охранной зоны. Для обеспечения сохранности этих территорий им необходимо вернуть статус заповедной зоны Сочинского национального парка.
По нашему мнению, строительство олимпийских объектов допустимо осуществлять исключительно на северных склонах хребта Аибга и на уже освоенной части хребта Псехако. Здесь есть возможность разместить все олимпийские объекты.
Такое решение является очень серьезным компромиссом и жертвой чрезвычайно ценных природных комплексов, расположенных на хребтах Аибга и Псехако. В результате этого строительства уникальной природе района поселка Красная Поляна и биологическому разнообразию Кавказа будет в любом случае нанесен невосполнимый ущерб. И крайне важно, чтобы этот ущерб был компенсирован в виде решений, обеспечивающих сохранение других ценных природных территорий Западного Кавказа.
В качестве такой компенсации Экологическая Вахта по Северному Кавказу считает необходимым включение в состав Кавказского заповедника участка Сочинского заказника в верхнем течении реки Мзымта между перевалом Аишха-2 и озером Кардывач (кварталы 1-35 Сочинского заказника), а также западной части Турьих гор (кварталы 100-109 Краснополянского лесничества Сочинского национального парка).
Также нас чрезвычайно беспокоит ситуация с обеспечением сохранения уникальных природных комплексов Имеретинской низменности.
Строительство на территории низменности Олимпийского парка нанесет огромный ущерб природе низменности, так как треть ее общей территории претерпит коренную необратимую трансформацию и под застройку попадают очень ценные участки природных территорий, наиболее ценным из которых является "Участок колхидских болот восточнее колхоза "Южзеленхоз".
Для того чтобы компенсировать эту невосполнимую потерю есть достаточно простое решение - необходимо создать здесь значительный по территории комплексный заказник федерального значения. При нынешнем полном отсутствии каких-либо природоохранных мер в отношении сохранения природы Имеретинской низменности это будет очень значимым природоохранным мероприятием.
В состав заказника необходимо включить все незастроенные земли низменности к востоку от Олимпийского парка, включая сельскохозяйственные угодья, месторождение лечебных грязей и участки водно-болотных угодий в районе устья реки Псоу. Недопустимость на этих землях застройки важна не только для сохранения мест зимовки птиц, но и в целях обеспечения возможностей для местных жителей заниматься сельским хозяйством. Кроме этого, необходимо, чтобы в состав заказника вошли сохранившиеся участки природных комплексов в районе устья реки Мзымта.
Земли необходимые для создания природного заказника не затрагиваются олимпийскими объектами, но над ними висит угроза элитной застройки различными инвесторами. Эти интересы никак не связаны с нуждами проведения Олимпийских игр.
Все эти планы уже были нами изложены ранее перед государственными органами, и, казалось бы, было достигнуто соглашение о создании в Имеретинской низменности заказника, но все это осталось словами. Никаких практических шагов по созданию заказника не было сделано. Более того, в наиболее сохранившейся части Имеретинской низменности – в районе устья реки Псоу в 2007 году началось интенсивное строительство в береговой полосе.
Еще одной серьезной экологической угрозой являются планы строительства двух крупных грузовых портов в Имеретинской низменности, что полностью перечеркивает возможность создания заказника и сохранения природных комплексов Имеретинской низменности и крайне негативно отразится на рекреационном потенциале Имеретинской низменности и всего Сочи. От строительства этих портов по нашему мнению, необходимо отказаться.
Координатор
Андрей РУДОМАХА
Заместитель координатора
Дмитрий КАПЦОВ
Член совета
Татьяна ЛЫСЕНКО
ВКонтакте ЭВСК